預防為主 超前防范

　　河北省自然資源系統防災減災抗災能力逐步提升

　　防災減災抗災工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。近兩年來，面對復雜嚴峻的自然災害形勢，河北省自然資源系統科學決策、綜合協調，各級各部門各司其職、協調聯動，匯聚齊抓共管合力，激發改革創新動力，增強關鍵領域實力，不斷推動地質災害、海洋災害以及森林火災防治等各項任務落到實處，抓實抓好自然災害防治能力建設這項民生工程、底線工程，河北省自然資源領域防災減災抗災能力逐步增強，各項工作邁上新臺階。

　　全力以赴打好地質災害防治主動仗

　　河北省地形地貌復雜，地質環境脆弱，地質災害具有點多、面廣、突發性強、危害性大的特點，地質災害防治形勢復雜嚴峻。2020年，全省共查出各類地質災害隱患點4031處，其中崩塌1232處、滑坡680處、泥石流1444處、地面塌陷579處、地裂縫96處，威脅人口約13萬人、財產約50億元。

　　“由于預警及時、防范到位，河北省未造成人員傷亡和重大財產損失。特別是面對嚴峻的汛期形勢，全省地質災害防治實現連續7年無人員傷亡、無重大財產損失。”省自然資源廳相關負責人介紹。

　　強化責任做到提早謀劃。省自然資源廳黨組始終把地質災害防治作為自然資源重點工作擺在突出位置，多次召開黨組會、書記專題會、工作專題會，對地質災害防治工作形勢進行分析研判，研究制定具體工作措施。成立了以廳黨組書記任組長的地質災害防治領導小組和20余名專家組成的顧問組，切實加強組織保障和技術支撐，印發了《關于做好2020年地質災害防治工作的通知》《2020年河北省地質災害防治方案》等文件，對全省、特別是主汛期地質災害防治工作進行了全面系統安排部署。同時通過實施《2020年河北省地質災害防治方案》，壓實責任，全省形成了政府領導，自然資源部門組織、協調、指導和監督，有關部門分工負責的橫向到邊、縱向到底的網格化地質災害防治機制，為全省汛期地質災害防治工作提供了強有力的組織人員保障。

　　深入細致搞好排查整治。2020年，省自然資源廳組織開展了汛前核查排查、鐵路和高速公路等主要交通干線沿線緊急排查、唐山5.1級地震50公里影響區緊急排查等，全面摸清了全省地質災害隱患底數。今年將繼續突出重點，以新建高速公路沿線、山區鄉村道路兩側、山區農村切坡建房、景區玻璃棧道、易地扶貧搬遷集中安置區等區域為重點，開展全域拉網式排查。同時嚴格落實責任，堅持“誰核查排查，誰負責”的原則，建立隱患排查工作責任制，對排查出的問題和隱患能立即整治的，馬上組織排危除險、整治到位；一時難以完成治理的、特大型地質災害，要組織做好勘查、設計等工作，積極爭取國家資金支持，推進工程治理。

　　有力有效做好重點防范。2020年河北省緊盯強降雨過程，加密會商頻次，通過電視、廣播、網絡、電話、短信、微信等多種途徑第一時間及時將預警預報信息告知防災責任人、群測群防員和受威脅群眾。截至2020年底，共發布省級地質災害氣象風險預警17期（橙色預警1期、黃色預警16期）。按照“汛期不過、排查不止”的要求，組織150多名技術人員組成25個技術指導組，下沉到縣鄉村基層一線，對轄區內所有地質災害隱患點開展雨前排查、雨中巡查、雨后復查。今年自6月1日起，省、市和重點縣將全面啟動年度地質災害氣象風險預警工作，嚴格執行汛期值班、領導帶班、災情速報等各項制度，及時上報重大險情。聚焦“位置”和“人員”兩個關鍵，抓好災害易發、人員聚集以及重要敏感等重點區域防范。細化完善應急預案，做好險情防范和應急疏散工作。緊盯強降雨過程，完善預警信息發布手段，綜合運用多種方式及時傳遞通報預警信息。

　　積極主動搞好群測群防。面對地質災害難預報、難預測的困難，做好群測群防依然是最有效、最管用的地質災害防治手段。省自然資源廳今年將不斷完善建立群測群防體系，針對核查排查出的隱患點，逐點落實防災責任單位、防災責任人和群測群防員，實現群測群防全覆蓋。堅持“人防”與“技防”結合，加強群測群防人員隊伍建設以及專業監測預警儀器配備使用，提高群測群防能力。強化臨災防災培訓演練，省市縣可通過現場會等形式開展防災培訓，加強防災減災知識宣傳普及，提高群眾預防、避險、自救、互救能力。積極開展避險演練，讓群眾熟知避災信號、避災路線和應急避難場所，確保一有險情能夠快速有序撤離；并抓好指揮調度演練，提升處置能力。

　　全方位系統性提升預警監測能力，有效支撐海洋災害防范

　　2020年，河北省積極開展了赤潮、綠潮早期預警監測、生態監控區監測、海洋生態基礎監測，掌握海洋生態基礎狀況；開展了浮標和河口岸基站實時在線監測，監測數據按要求納入全國海洋生態預警監測平臺。截至2020年底，共計站位162個，累計出海55個航次，采集樣品3737個，共獲取化驗數據5036組。雖然2020年河北省發生以風暴潮、海浪和海冰為主的海洋災害，還出現了不同程度的海水入侵、土壤鹽漬化和海岸侵蝕等，但未造成人員傷亡（含失蹤）和直接經濟損失，與近十年河北省海洋災害損失平均狀況相比，2020年河北省海洋災害情況輕于十年平均水平。

　　積極構建海洋災害應急機制。2020年，河北省修訂完成并印發實施了《海洋災害應急預案》《海洋赤潮災害應急預案》，新修訂的海洋災害應急預案規范了現行預案中各級災害應急響應的啟動標準，重新調整了組織機構及職責，優化和完善了應急響應程序。

　　逐步夯實海洋預警監測基礎。積極做好海洋預警監測基礎工作，推進市縣尺度風暴潮災害風險評估和區劃工作，完成了滄州市、黃驊市、曹妃甸區、樂亭縣海洋災害風險評估和區劃工作。首次編制發布了年度《河北省海洋災害公報》。建設完成了唐山祥云島和南堡兩個海洋水文氣象自動化觀測站，并進入試運行階段。積極開展第一次海洋災害風險普查工作，編制完成了《河北省第一次海洋災害綜合風險普查實施方案》。

　　高密高頻發布海洋觀測信息及海洋災害預報預警。2020年共采集水文氣象觀測數據1100余萬組，審核、傳輸延時海洋觀測月報資料600余份，全部通過了國家海洋信息中心的資料質量評估，資料良好率達到100%，通過質量控制率達到100%。開展常規預報，每天發布河北省及秦皇島市、唐山市、滄州市沿海未來24小時海洋預報信息和秦皇島海水浴場預報信息，截至2020年底，共發布各類海洋預報信息2705份。及時啟動應急響應，災害應急期間，密切監視天氣變化趨勢，通過電話、傳真、郵件、微信、短信等形式，向沿海各級政府值班室、應急部門、海事部門等發送預警報信息。截至2020年底，共啟動海洋災害IV級應急響應6次，發布大浪警報11期、風暴潮警報26期、海洋災害預警短信10482條。

　　今年，省自然資源廳將根據工作方案，強化工作目標，細化工作內容，明確責任分工，加強溝通合作，開展海洋水文氣象觀測、海洋災害預警報、海洋生態預警監測等各項工作，為河北省沿海海洋經濟發展、海洋綜合管理和海洋防災減災提供有力保障。

　　超常措施抓好森林火情管控和監測

　　2020年，省林業和草原局堅持預防為主、超前防范，以戰時狀態、戰時思維、戰時工作方式防范化解森林草原火災風險隱患，健全點線面結合、人防物防技防結合的立體化防控體系，首次實現清明節、“五一”、全國兩會期間全省“零火災”，有力保障了全省森林草原生態資源和人民群眾生命財產安全。

　　今年，受大風天氣影響，森林火險等級升高，省林業和草原局將采取超常措施抓好火源管控和風險隱患排查整治。強化科學研判，加強多部門會商，充分發揮衛星監測、視頻監控作用，做到因險設防、因險施策。強化火源管控，以北京冬奧會張家口賽區、雄安新區、塞罕壩機械林場、環京林區等為重點，增設檢查站，加密巡護人員，瞭望哨24小時在崗在位，層層壓實責任，做到管住人、盯住火、封住山。強化隱患排查，組織基層廣大干部群眾深入排查林牧區輸配電、通信等設施存在的隱患，建立臺賬清單，限時整改到位。強化應急準備，進一步完善預案，按高風險等級做好應急工作，防滅火專業隊伍全員上崗備勤、隨時待命，確保火情發生后第一時間高效處置。

　　據了解，河北省自建了2套衛星系統9顆監測星源，成立了全國首個省級衛星林火監測平臺，構建起“天、空、地”一體化預警監測防控網絡，科學布置5000余個監控點位，24小時不間斷監控全省85%以上的森林草原重點防火區域，并綜合運用“無人機+衛星小站”模式，提高重點區域的監測能力，實現全省林草資源防火視頻監控無盲區、無死角、全覆蓋，森林草原防滅火進入高效便捷的監控“云”時代。（姜慧婕、王爽）