建立以黨政領導負責制為核心的責任體系

　　今年底前全省推行建立高質量林長制

　　日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關于全面推行林長制的若干措施》，提出2021年年底前，全省推行建立高質量的林長制，以強有力的措施保證林業草原資源安全。

　　措施明確，全面推行林長制應該遵循“生態優先、系統治理，綠色發展、改善民生，因地制宜、分類施策，黨政同責、分級負責，依法治理、完善機制”的原則，健全最嚴格的森林草原資源保護制度，積極推進生態產業化和產業生態化，分類保護、科學規劃、精準施策，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，嚴格依法依規治理森林草原資源，推動林業草原事業高質量發展。

　　省級設立雙總林長、副總林長和省級林長。市縣兩級參照省級設置，分別設立本級總林長、副總林長和林長。鄉（鎮、街道）設立林長和副林長。村（社區）設立林長和副林長。國有林場、自然保護地等經營管理單位設立林長和副林長。

　　措施提出，全面推行林長制落實六項主要任務。

　　加大生態資源保護力度。嚴守生態保護紅線，嚴格森林草原資源保護管理，嚴控林地、草地、濕地轉為建設用地。落實天然林保護修復制度和重點公益林保護政策，完善地方森林生態效益補償制度。加大草原生態保護力度，建立禁牧、休牧和輪牧制度，嚴禁休牧期放牧和輪牧區超載過牧。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域森林草原資源保護，強化濕地、野生動植物資源和古樹名木保護，確保生物多樣性得到系統維護。

　　加強森林草原資源生態修復。科學劃定生態用地，開展“兩山兩翼三環四沿”造林綠化攻堅，統籌實施太行山—燕山綠化、礦山修復等重要生態系統保護和修復重大工程，構筑京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區國土生態安全體系。科學開展森林撫育、低質低效林改造和未成林撫育管護，全面做好退化草原修復，建立科學的森林草原經營體系。

　　加強森林草原資源災害防控。堅持森林草原火災防滅一體化，落實地方行政首長負責制，建立健全聯防聯控機制，打造現代化森林草原防滅火體系。加強森林草原防火宣傳教育和野外火源管控，確保不發生重特大森林草原火災和重大人員傷亡事故。

　　全面深化改革創新。鞏固擴大國有林場改革成果，深化森林管理體制改革創新，積極培育新型經營主體。完善草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，鼓勵各地在所有權、承包權、經營權“三權分置”和完善產權權能方面積極探索，支持特色經濟林、林下經濟、花卉苗木、生態旅游、森林草原康養等綠色富民產業。

　　強化森林草原資源監測監管。健全管理機制，理順市縣管理機構職能。建立健全日常監管制度，嚴格執行森林采伐限額、林木憑證采伐制度，控制源頭消耗。完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，嚴厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。

　　加強基層基礎建設。充分發揮生態護林員等管護人員作用，實現網格化管理。加強縣鄉兩級林業草原工作機構建設，配齊配強執法力量。加強對國土綠化、森林草原質量提升、管護能力建設、森林草原資源監測及森林草原基礎設施建設等方面的資金支持，完善森林草原資源生態保護修復財政扶持政策，鼓勵、支持社會力量積極參與生態建設。

　　措施要求，全省各級黨委和政府要加強對全面推行林長制的組織領導和統籌謀劃，健全工作體制機制，加大宣傳指導引導，嚴格考評考核獎懲，確保2021年年底按期推行建立高質量林長制。（記者 曹智 通訊員 王鐵軍）