河長治水有了智慧“大腦”

　　——河北省“互聯網+河長制”管理新模式探訪

　　全省的大河小溝被電子化清晰呈現，交接斷面、污染源、河長公示牌等信息一目了然；各級河長只要點點手機就能上報、處理、反饋各種緊急涉河事件，撰寫電子版的“河長日志”；老百姓想要尋找河長、舉報投訴河道存在的問題，只要通過微信公眾號“隨手拍”上傳問題照片，所反映的河道問題就能得到快速解決。

　　近日，筆者探訪河北省河長制信息管理平臺發現，通過該平臺，省、市、縣、鄉、村五級河長及各級河長辦工作人員均可利用PC端平臺或移動端APP進行河湖日常業務管理，公眾可通過微信公眾號、熱線電話等參與治水。

　　一個能夠覆蓋全省的智慧河長監控處理系統，一個“互聯網+河長制”管理新模式在河北省已經形成。

　　電腦端平臺實現智能化實時管理，一體化數據共享

　　4月8日，在省河湖長制辦公室，河北省河長制信息管理平臺總控室，筆者模擬以省河長辦人員的賬號登錄河北省河長制信息管理平臺，為各級河長提供的工作臺、綜合監測、涉河事務、統計分析、日常管理等模塊都一一呈現在面前。

　　點擊“綜合監測”，彈出一張基于全省地理信息系統繪制的電子地圖，由此可看到全省所有河道總覽情況，包括河道的基本信息、河長信息、一河一策、交接斷面、污染源、公示牌等各種基礎信息。點擊“涉河事務”，巡河管理、任務處理、督導督查等模塊，相關業務管理數據一目了然。

　　此外，在平臺上還可以通過“資料管理”，了解全省范圍內各級河道基礎信息及河長相關信息，并在頁面上發起呼叫，直接與下轄河長進行通話。可通過“統計分析”了解全省各級河長不同周期的巡河情況。

　　省河湖長制辦公室負責人介紹，河北省流域面積50平方公里及以上河流1386條，總長度4萬多公里；常年水面面積1平方公里及以上湖泊23個，河湖點多、線長、面廣，管護難度大。全面推行河湖長制以來，為進一步加強部門聯動，簡化問題處理流程，形成河湖管理保護合力，實現河湖管護工作的高效性、便捷性、長效性、實時性，2018年省河長辦在深入調研、科學分析的基礎上組織開發建設了河北省河長制信息管理平臺。

　　河北省河長制信息管理平臺，由省河湖長制辦公室統一部署開發建設，采用當前主流的云端管理模式，依托河北省“政務云”，支持省、市、縣、鄉、村五級河長及相關人員應用。平臺以“河湖一張圖”為核心，以河湖涉水事件為主線，以河湖長制主要工作內容為導向，以日常巡查和公眾監督為主要手段，以移動終端和微信服務平臺為前端工具，搭建了“移動巡查、公眾監督、云端管理”的一體化智能管理系統。平臺緊緊圍繞水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、聯合執法等推行河湖長制主要任務，建立了標準化的河湖長制信息綜合數據庫，對全省各級河湖基礎信息、“一河一策”信息，以及各級河湖長、巡河員等人員信息進行標準化數據管理，保證數據的唯一性、準確性。平臺包括巡查問題協調處理、公文流轉、移動辦公、考核評估等模塊，以河長辦為任務流轉中軸，形成任務調度標準化流程體系，支持在線上傳、指派、接收、流轉、進度反饋、催辦、結案的全過程閉環處理。

　　此外，河北省河長辦依托信息管理平臺，還積極推進部門間工作協調聯動和涉水數據互聯互通，打破信息壁壘，實現了數據共享。目前，平臺已整合水文、水情、雨情、水質、水功能區、涉河工程、排污口等河湖基礎信息，國控、省控167個水質斷面，國考、省考118個水質斷面數據全面導入平臺。開發大屏展示模塊，以天地圖為背景，搭載河湖分布走向、河湖長巡查動態、問題點位分布、水質斷面等基礎數據，對各級河湖長巡河次數、巡河率、巡河問題分布情況進行直觀展示，實時匯總河湖長巡查數據，生成模擬動畫人物和巡河熱力圖，實現巡河數據可視化。

　　信息平臺和“河長云”手機APP聯動，GPS可實時記錄河湖長巡河軌跡

　　采訪邯鄲市叢臺區鄉級河長李紅娟時，她正在巡河。

　　巡河時，她習慣性地打開手機上的一個APP——河北省河長制信息管理平臺，看看自己巡查的河段有沒有被曝光或者被上級關注，然后開啟“巡河軌跡管理”功能。

　　“‘巡河軌跡管理’可以清晰記錄我們河長每天的巡河情況。”李紅娟介紹，在巡河時，她還會通過手機拍照或輸入巡河日志，將沿途所見所聞即時上傳，利用微信公眾號上的曝光臺解決所轄范圍內需要上級主管部門協調解決的治水難題。

　　“過去河長們總是苦于每次巡河之后沒有任何記錄，要巡河后回去手寫，如果巡河過程中遇到要解決的問題，則需要寫報告上傳或打電話告訴相關部門，導致問題解決需要一段時間。”李紅娟說，如今好了，“河長云”手機APP可以第一時間上報發現的問題，發現了問題，能自己解決的自己解決，不能自己解決的，通知相關部門配合，解決問題及時迅速。

　　筆者在河北省河長制信息管理平臺總控室點擊“巡河管理”發現，信息平臺與“河長云”手機APP聯動，可實時記錄河湖長巡河軌跡，同時利用“一張圖”為河長提供巡查河段（湖區）的水情、水質、管理邊界等基礎信息，支持河湖長在線交辦問題并跟蹤整改進展，實現交辦—整改—反饋全過程線上管理。平臺試運行以來，累計記錄各級河長巡河649萬余次，記錄并處理巡河發現問題15592件。

　　省河湖長制辦公室負責人介紹，依據平臺巡河記錄，省河湖長制辦公室定期通報河湖長巡河情況，對各市巡河率排名，加強對河湖長巡查的監督管理。目前，已10次通報河湖長巡查情況。同時，將平臺記錄與督查暗訪相結合，將巡河率低、存在巡河空白點的河湖作為明查暗訪的重點，結合衛星遙感監測、第三方檢查、社會監督發現問題，倒查河長巡河記錄，在定期通報基本巡河情況的基礎上，對巡河不到位、巡而不查、查而不報的河長點名批評，進一步強化履職監管。

　　“互聯網+河長制”平臺不僅編成了治水的網，同時更像一只無形的手，時刻推動著每一條河流的治水工作。

　　微信公眾號開通河湖問題“隨手拍”，讓人人參與河湖治理成為可能

　　近日，民間河長信寶穎在滹沱河巡河時發現，隨著天氣轉暖，滹沱河主題公園附近賣小吃的增多，云龍大橋下有吃烤串扔掉的垃圾。她通過河北省河長辦微信服務號“隨手拍”功能上傳了照片，幾天后，再來巡河時，她發現燒烤小吃已經被取締。

　　“暢通監督渠道、引導群眾參與”是“冀河湖長辦”微信服務號開通河湖問題“隨手拍”功能的宗旨，微信服務號與河長制信息管理平臺聯動，支持民間河長、志愿者實時查詢所在河湖名稱和基本信息，在線舉報發現問題，通過平臺進行分檢交辦，推動問題解決，實現“民間河長+官方河長”的有效溝通，提高了河湖管理保護公眾參與度，加強了社會監督，為形成“重建強管”全民治水的新局面起到積極促進作用。

　　作為一名最基層的村級河長，廊坊市廣陽區墨其營村村級河長劉然兵不無感慨：“有了這個系統，等于多了無數雙‘監視’的眼睛，上至省級河長，下至關心河湖的百姓，都可以隨時發現并指出河湖管理存在的問題。”

　　老百姓一旦發現問題，隨時隨地都能舉報。公眾可利用“隨手拍”功能，打開影像圖，只要找到位置坐標，填好污染信息等具體情況，點擊提交，就可以看到影像圖上亮起紅燈。紅燈表示問題沒解決，綠燈表示已解決，在這個投訴平臺上一目了然，處理結果也會自動以短信形式發送給投訴者。無論通過哪個層級把問題反映到系統里，一線工作人員都會應聲而動，作為第一責任人馬上到位并就地處理問題，事后還要在同一位置同一角度將治理后的情況拍照回傳。

　　在“冀河湖長辦”微信服務號上，公眾可根據河道的名稱直接搜索或選擇河道所屬的城區，通過這兩種方式進入想要查詢的河道。河道的河長信息、治理方案、治理時間表等信息都顯示在上面，并實時更新，也讓治水工作更加公開和透明。

　　河長制信息管理平臺試運行以來，注冊用戶已達5.18萬人，累計訪問量860萬余次，借力平臺，河北省進一步加強河長履職監管，定期通報履職情況，推動各級各部門河湖治理保護信息互聯共享，完善群眾投訴舉報處理機制，充分發揮信息化管理的優勢，推動形成河長主抓、部門協同、上下聯動、社會參與的河湖治理保護格局。

　　3年來，全省共清理整治河湖“四亂”問題4萬多個，實施河湖生態補水78億立方米。截至2020年底，74個地表水國考斷面中，達到或優于Ⅲ類（優良）斷面比例達到66.2%，比2017年底提升23.9個百分點。（河北日報記者 趙紅梅 通訊員 張天宇）