女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天新聞發布會的主題是“充分發揮財政保障職能、服務品質生活之城建設”，我們很高興邀請到市財政局黨組書記、局長任斌先生,市財政局社保處處長繩春梅女士、市財政局預算處負責人石雯靜女士、市財政局債務處負責人孫杰先生，由他們介紹有關情況并回答記者關心關注的問題。

　　首先請任斌先生介紹2021年我市一季度財政工作開展情況。

　　各位新聞界的朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市財政局新聞發布會。感謝大家長期以來對財政工作的關心、關注和支持。

　　今年以來，市財政局緊緊圍繞市委“11258”總體思路，按照“強勢開局、增比進位、創新突破、實干爭先”的總要求，樹立“全面建設高質量財政，為奮力推動品質生活之城建設提供強有力財政支撐”工作主題，持續深入開展“三重四創五優化”“三基”建設年、整治微腐敗和黨史學習教育系列活動，不斷強化財政管理，統籌各類資源，提高保障能力，財政各項工作開局良好。

　　一季度，全市一般公共預算收入完成95.8億元，同比增長34.8%，增幅排全省第1位；全市一般公共預算支出累計完成157.1億元，同比增長17.7%，增幅排全省第2位。其中民生支出132.8億元，占總支出的84.5%，公共財政民生屬性進一步凸顯。

　　財政收入是經濟形勢的“晴雨表”。一季度財政收入實現強勢開局，主要得益于兩個原因。一是得益于全市品質生活之城建設步伐加快，特別是隨著長城20萬輛新能源汽車、氫能重卡示范應用、烏馬莊未來之城等重大項目落地，優勢產業加速推進，經濟結構持續優化，企業活力不斷增強，經濟發展趨勢總體向好，為一季度財政收入“開門紅”提供堅強支撐；二是得益于常態化疫情防控措施有力實施，新冠疫情在短期內得到有效防控，為企業復工復產和經濟持續復蘇提供了良好的基礎，特別是去年以來國家、省、市陸續出臺的一系列減稅降費、援企穩崗、紓困解難政策措施，為市場主體回暖提供了良好的外部環境。

　　財政部門主要采取了以下四項措施，保障全市經濟高質量發展：

　　第一、嚴格落實減稅降費政策，為我市經濟高質量發展注入活力。減稅降費對政府收入是“減法”，但對企業效益卻是“加法”，對市場活力更是“乘法”。據初步統計，一季度，全市為符合政策的納稅人減免稅金額約21億元，同比增加超過3億元，企業負擔明顯降低，營商環境得到優化，各方面獲得感顯著增強，在全社會形成了良好的發展預期。

　　第二、充分發揮債券資金效益，為我市經濟高質量發展增強動力。一季度，我們會同相關部門，積極組織政府債券項目申報，全力以赴爭取我市新增政府債券限額，提高對重大項目建設資金保障力度。截至4月7日，全市共申報新增債券項目432個，資金需求401.74億元。近日，省財政廳預下達我市2021年第一批政府債券新增限額165.6億元，無論是總量、增量、增速還是占比，均居全省首位。隨著這些資金陸續支出，必將對推動品質生活之城建設，發揮多方面積極作用。

　　第三、不斷優化財政支出結構，為我市經濟高質量發展提供助力。堅決樹牢過“緊日子”思想，在編制2021年預算時，大力壓減一般性支出，把節約出的資金優先用于“六穩”“六保”，重點用于支持品質生活之城建設，帶動經濟社會發展。同時，密切關注縣（市、區）的財政運行狀況，堅決兜牢基層“三保”底線，確保全市財政經濟平穩運行。

　　第四、積極服務重大項目建設，為我市經濟高質量發展激發潛力。緊緊圍繞品質生活之城建設，落實“1511”重大項目集中攻堅行動，統籌一般公共預算、專項資金、債券資金、股權基金等，支持中國古動物館、非遺小鎮、長城20萬輛新能源汽車生產線等重點項目建設。同時，成立了支持招商引資工作領導小組，結合財政運行綜合督導，對全市所有縣（市、區）特別是開發區、園區財政運行、招商引資、項目建設等情況進行包聯督導，充分發揮重點項目對擴投資、穩增長、促轉型的重要帶動作用，有效帶動縣域經濟快速發展。

　　謝謝任斌先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

　　問題1：剛才提到我市財政收入一季度圓滿實現“開門紅”，請具體介紹一下今年以來財政經濟運行情況，下一步還有哪些安排和舉措？

　　市財政局預算處負責人石雯靜：從一季度財政經濟運行情況看，主要體現四項亮點：

　　一是財政收入指標強勢開局。1—3月，全市一般公共預算收入完成95.8億元，增長34.8%，增幅位居全省第一位。其中，稅收完成52.7億元，增長29.3%；非稅收入完成43.1億元，增長42.2%。一季度財政收入大幅增長，主要得益于市委、市政府的堅強領導，全市品質生活之城項目建設成效初顯，全市經濟增長勢頭迅猛，拉動各項收入增長顯著。

　　二是縣域經濟實力不斷壯大。一季度，涿州市、蓮池區一般公共預算收入總量突破10億元大關，徐水區、高新區、高碑店和競秀區突破5億元大關，縣域經濟發展邁上新的臺階。今年以來，我們引導縣（市、區）緊緊圍繞我市品質生活之城建設，突出抓好重點項目、盤活資源、招商引資、做大園區和產業升級等各項工作，進一步壯大財源，厚積發展動力。

　　三是各項政策措施全面落實。不折不扣執行減稅降費政策，支持新冠肺炎疫情防控和推動復工復產，促進深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅等一系列政策措施落實落地，進一步激發市場主體活力。預計一季度全部減免稅達到21.1億元。加強直達資金使用監控管理，推動基層嚴管快用直達資金，確保資金在第一時間直達基層、直接惠企利民。截至目前，全市直達資金分配進度達到98.6%，一筆筆直達資金坐著“直通車”快速抵達我市最基層。

　　四是保障改善民生成效顯著。堅持盡力而為、量力而行，做好各項民生政策資金保障，支持健全基本公共服務體系和社會保障體系，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一季度，全市一般公共預算支出累計完成157.1億元，比上年同期增支23.6億元，社會保障和就業支出、教育支出、節能環保支出和農林水支出增支較多。全市民生支出完成132.8億元，占一般公共預算支出的比重達到84.5%，國家和省各項民生政策得到較好保障，“六穩”“六保”得到有效落實。

　　下一步，我們將著力科學研判，重點監控，盤活資源，提高工作的前瞻性和有效性，促進財政收入可持續增長。同時，繼續堅持過緊日子，把有限的財政資金用在刀刃上，加大重點領域和剛性支出保障力度。推進預算和績效管理一體化，提高財政資源配置效率，切實做到花錢必問效，無效必問責。堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰。

　　問題2：前面重點提到了債券資金，請介紹一下我市政府債務總體情況，以及第一批地方政府專項債券發行情況，取得了哪些成效？

　　市財政局債務處負責人孫杰：首先，介紹一下全市債務總體情況。截至2020年底，我市政府債務余額706.8億元，總量排全省第5位，其中：一般債務223.1億元、專項債務483.7億元。市本級政府債務余額293.8億元，其中：一般債務52.3億元、專項債務241.5億元。根據債務情況和財力狀況測算，我市政府債務率為65.3%，風險等級評定結果為綠色等級。2021年，我市有590億元左右舉債空間。

　　今年以來，為進一步保障品質生活之城建設，落實 “重返全省第一方陣”目標，爭取省加大對我市政府債務限額的支持力度，市財政局充分利用“積極財政政策”窗口期，有效組織各級各部門申報債券項目。截至4月7日，全市共申報新增債券項目432個，資金需求401.74億元,申報總量排全省第1位，其中：市本級申報60個，資金需求89.04億元；包括品質生活之城建設重點項目5個，資金需求60.3億元，分別是：深圳園基礎設施建設34.7億元、主城區路網新建和改造提升建設14億元、中國古動物館項目建設5億元、烏馬莊未來之城建設4.5億元、主城區公園改造提升建設2.1億元。

　　近日，省財政廳下達了我市2021年第一批政府債券新增限額，我市多項指標居全省首位，主要實現了“三個第一”。一是總量規模第一。第一批新增限額165.6億元，其中：一般債務限額20.6億元，專項債務限額145億元，總量排全省第1位，比第2位的廊坊市多19億元，比第3位唐山多34.6億元。二是增量增速第一。第一批新增限額比上年增加53億，增長47.1%，高于全省平均增幅36個百分點，增量和增速均為全省第一。三是總量占比第一。在全省新增債券限額壓縮20%的情況下，我市第一批新增限額占全省11個設區（市）的比重由去年10.6%，提高到今年的18.4%，超過全省六分之一。圓滿實現了增比進位目標要求。

　　下一步，我們將進一步落實市委、市政府決策部署，抓緊安排市級預算調整，科學制定新增限額分配方案，堅持“資金跟著項目走”原則，優先保障中國古動物館、長城汽車科技產業園、深圳園基礎設施建設等重點項目。配合省財政廳做好政府債券發行工作，合理安排我市新增債券發行批次，確保新增債券早發行、早使用、早見效。同時，著力構建債務風險防控體系，積極落實各級償債主體責任，建立規范有序的政府舉債融資機制，確保債券資金使用安全高效，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。

　　問題3：目前，新冠疫情防控已經進入常態化運行階段,財政在支持疫情防控方面是怎么做的?

　　市財政局社保處處長繩春梅：今年以來，市財政局嚴格貫徹落實中央、省、市關于新冠疫情防控工作指示精神和任務要求，始終把維護人民群眾生命安全，作為支持疫情防控的出發點和落腳點，切實履行財政職責，從工作機制、經費保障、政府采購等方面重點發力，全力支持我市疫情防控工作。為前期有效控制省內疫情反彈和后期常態化疫情防控，奠定了良好的保障基礎。

　　一是建立“一套機制”。為切實做好疫情防控相關工作，我們迅速建立疫情防控工作機制，制定了《保定市財政局財政資金保障應急預案》《2021年保定市本級“新冠肺炎”疫情防控防治資金管理暫行辦法》，為疫情防控開展提供政策保障。

　　二是開辟“兩個通道”。一個是，疫情防控資金撥付“綠色通道”。根據救治檢測、防控隔離、物資供應等疫情防控工作需要，積極籌措資金，按照特事特辦的原則，第一時間撥付到位。今年以來，全市財政共投入疫情防控資金3.8億元，其中市本級7707萬元，縣（市區）3.06億元。同時，為順利完成新冠病毒疫苗接種工作，維護最廣大人民群眾的生命健康，圓滿完成上半年新冠病毒疫苗費用預算專項資金4.3億元上解任務。另一個是，疫情防控政府采購“綠色通道”。在政策允許范圍內，最大限度簡化政府采購流程，加快疫情防控相關貨物、工程和服務采購速度，以滿足疫情防控工作需要。同時，督促采購單位健全緊急采購內控機制，既要確保采購時效，又要保證采購質量。

　　下一步，我們將加強與市醫保、衛健部門溝通協調，重點針對新冠疫苗接種，做好政策制定、數據測算，細化費用保障方案，確保經費落實到位、疫苗接種到位、群眾滿意到位。

　　問題4：目前，我市正在大力推動品質生活之城建設，財政部門具體有哪些思路和舉措？

　　市財政局黨組書記、局長任斌：2021年是“十四五”開局之年，是全市推進品質生活之城的關鍵之年，也是建黨100周年。市委十一屆十一次全會將“奮力推動品質生活之城建設邁好第一步、見到新氣象”作為年度工作總抓手，明確提出了“強勢開局、增比進位、創新突破、實干爭先”全市工作總要求。今年財政各項工作，也是圍繞“品質生活之城建設”這個主題來謀劃和推進的。主要體現在理念的轉變和路徑的創新。

　　理念上，突出“經營城市”的思路。通過創新財政投融資方式，推進城市發展由“依賴財政投入”向“經營城市和社會多元投入”轉變，以公共財政的改革升級，提升支持品質生活之城建設的保障能力。

　　路徑上，抓好“六個方面”的工作。一是扶持重點項目建設，結合品質生活之城建設和“1511”重大項目集中攻堅行動，統籌各類財政資金、資源，重點支持長城20萬輛新能源汽車、氫能重卡示范應用、烏馬莊未來之城等一批重點項目建設；二是服務北京對接雄安，用好上級資金，加大本級投入，支持承接非首都功能疏解，服務雄安新區建設；持續加大基礎設施建設投入，完善臨近周邊地區交通路網和雄安周邊配套，拉大城市框架，帶動雄安周邊區域聯動發展；三是盤活整合存量資源，千方百計籌措資金，大力支持主城區城中村連片開發，完善周邊道路、學校、醫院等基礎和配套設施，提高整體開發效益；盤活利用各類低效、閑置資源，做大做強融資平臺，拓展財政投入運作空間；四是大力促進招商引資，圍繞全市“引入1000個重大項目，引進1000億元資金”目標，靈活運用政策組合，加強對企跟蹤服務，持續優化營商環境，促進項目盡快落地，多極多點支撐財政增收；五是提高園區承接能力，以承接北京非首都功能疏解為契機，重點支持開發區、重大產業基地和特色產業園區等承接平臺，全力促進園區招商引資、支持入園企業發展，確保園區財政收入增幅高于全市平均增幅10個百分點，為全市經濟匯聚發展新動能。六是引導產業轉型升級，聚焦“醫車電數游”五大優勢產業，設立汽車產業發展專項資金，支持長城等新能源汽車及關鍵零部件、智能網聯汽車關鍵系統項目；加大財政投入，支持與北京優質醫療資源對接，打造國際醫療基地和國家區域醫療中心；積極爭取債券資金，支持古動物博物館、古城開發等重點文旅項目建設，力促產業轉型升級。

　　下一步，我們將繼續貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步解放思想，擔當作為，攻堅克難，奮勇而上，推動各項決策部署在財政部門全面落實，圓滿完成各項任務目標，為“奮力推動品質生活之城建設邁好第一步、見到新氣象”貢獻財政擔當，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市財政局采訪。

　　謝謝大家。