著力破解制約因素 持續優化市場環境

　　河北省力促民營企業加快發展做大做強

　　省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達95%以上

　　日前，河北省民營經濟領導小組印發《關于進一步促進民營企業加快發展做大做強的若干措施》提出，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以“三重四創五優化”活動為抓手，著力破解制約因素，促進民營企業加快發展、做大做強、實現高質量發展。

　　積極主動服務，保護和激發市場主體活力。持續優化市場環境，深化“放管服”改革，推動政務服務事項“應上盡上”全省一體化政務服務平臺，省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達95%以上。進一步壓縮審批時限，企業開辦實現“全程網辦、一日辦結”。落實紓困惠企政策，不折不扣落實減稅降費系列政策，做到應減盡減、應免盡免，切實減輕企業負擔。政府采購嚴格落實向中小企業預留采購份額占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中預留給小微企業的比例不低于60%。構建親清政商關系，促進消費市場回暖，暢通內外銷渠道。

　　強化金融支持，破解融資難融資貴。實施多渠道融資，全面落實推動企業股改上市融資三年行動計劃，創新融資服務，形成“線上+線下+24小時”服務模式。加強中小微企業信用體系建設，推動建立河北省中小企業信用評價體系。推進貸款風險補償，引導銀行信貸支持科技型中小企業融資。健全融資服務體系，設立應急周轉資金池，為暫時遇到流動性困難的民營、中小企業解決流動資金應急周轉問題，切實提高企業防范風險能力。

　　推動穩崗就業，緩解結構性人才短缺。提升勞動者技能水平，全力開展職業技能培訓，推行終身職業技能培訓制度，實施職業技能提升行動。促進用工精準對接，健全未就業人員求職需求清單，健全企業崗位供給清單。用足用好智能化供需匹配功能，健全供需對接清單，提升供需匹配成功率。強化企業用工調度保障機制、公共就業服務平臺等作用，組織開展“金秋招聘月”等各類就業服務專項活動，優化供需對接服務。

　　補短板鍛長板，提升產業鏈供應鏈核心競爭力。全力實施提升重點產業鏈供應鏈穩定性和競爭力行動計劃，有效打通筑牢產業安全的經濟社會基礎。推進產業鏈供應鏈協同升級，圍繞12個省級主導產業和107個省級重點縣域特色產業，建鏈延鏈補鏈強鏈。鼓勵支持集群企業通過聯合、重組、兼并等方式組建企業集團，形成一批帶動作用大、輻射能力強的龍頭企業。加快產業鏈集群化發展，建設一批龍頭帶動型、協作配套型、同業聚集型產業集群，打造一批具有全國重要影響力的產業集群區域品牌。推動民營企業轉型發展，提升核心競爭力。引導支持民營企業開展實施新一輪技術改造，持續推動“個轉企”“小升規”，大力培育“專精特新”中小企業，促進民營企業做專、做精、做大、做強。

　　實施精準管控，嚴禁生態環境領域“一刀切”。嚴格落實涉氣企業排放績效評價和差異化管控措施，對符合生態環境監管正面清單條件的企業，及時納入清單范圍，在重污染天氣應急響應期間不停產、不限產。嚴禁環保“一刀切”，充分利用在線監測、分表計電等非現場執法手段，最大程度減少對企業正常生產經營活動的影響。規范環境行政處罰自由裁量權；堅決避免“以罰代管”，嚴禁對企業“一停了之”“以停代治”或集中停工、停業、停產、停電等簡單粗暴行為。

　　維護合法權益，依法依規清理企業債務。清理拖欠“三角債”，強化政府采購和項目建設資金保障要求，從源頭上遏制機關、事業單位和大型企業拖欠民營企業款項問題。健全完善督導督辦機制，切實加大清欠力度。推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設，為民營企業維權提供多元化服務。營造良好法治環境，防止利用刑事手段干預經濟糾紛。全面落實民法典、優化營商環境條例等法律法規，保護企業家合法權益。完善商事案件快速化解機制，將案件平均審理周期控制在180天以內。（記者 米彥澤）