聚焦原深度貧困地區(qū)、大型安置區(qū)

　　河北實施七項重點任務(wù)強化易地搬遷后續(xù)扶持

　　日前，河北省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省2021年易地扶貧搬遷工作實施意見》，提出聚焦原深度貧困地區(qū)、大型安置區(qū)，加大就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善扶持力度，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，促進群眾社會融入，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固拓展易地扶貧搬遷成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　　根據(jù)實施意見，河北省今年實施7項重點任務(wù)，持續(xù)提升易地扶貧搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平。

　　加大就業(yè)幫扶，促進群眾穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，通過組織線上線下招聘活動，定向推送招聘崗位信息，開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)。因地制宜實施一批當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和以工代賑項目，積極動員搬遷群眾參與工程建設(shè)，開發(fā)養(yǎng)路、護林等公益崗位，促進搬遷群眾就地就近就業(yè)。針對4個萬人以上的安置社區(qū)，設(shè)立就業(yè)服務(wù)站點。調(diào)查掌握已就業(yè)勞動力就業(yè)狀況和就業(yè)意愿變化情況，做好跟蹤服務(wù)和勞動權(quán)益保障，確保每個有勞動力的搬遷已脫貧家庭實現(xiàn)至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

　　著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。深入開展“兩區(qū)同建”，通過項目資金安排傾斜，提升新建一批易地扶貧搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項目），推動安置區(qū)大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，培育綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善利益聯(lián)結(jié)機制，把農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　健全基層組織，提升社區(qū)治理水平。對安置區(qū)人口規(guī)模萬人左右的，綜合考慮區(qū)位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，經(jīng)省政府批準，在不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的前提下，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，設(shè)立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道。對安置區(qū)人口規(guī)模千人以上的，可結(jié)合實際設(shè)立1個或多個社區(qū)居民委員會，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。對安置區(qū)人口規(guī)模不足千人的，可成立新的居民小組，納入當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）管理。2021年11月底前，完成安置區(qū)基本管理單元設(shè)置，落實辦公經(jīng)費。

　　加快復(fù)墾復(fù)綠，增強還款保障能力。縣級人民政府作為復(fù)墾復(fù)綠工作的責(zé)任主體，因地制宜采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，加快推進剩余1.2萬畝舊村址土地復(fù)墾復(fù)綠工作。搬遷群眾搬離舊村后，縣級人民政府迅速組織開展舊村址拆除工作，拆除的舊村址土地原則上應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地，加快推進節(jié)余指標流轉(zhuǎn)。

　　加快產(chǎn)權(quán)辦理，保障搬遷群眾權(quán)益。認真落實國家有關(guān)要求，根據(jù)安置住房土地性質(zhì)和取得方式、安置方式，依法依規(guī)辦理不動產(chǎn)登記。縣級易地扶貧搬遷主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、建設(shè)單位等統(tǒng)一向登記機構(gòu)提出登記申請，統(tǒng)一組織填寫不動產(chǎn)登記申請書，統(tǒng)一提交材料，登記機構(gòu)一次受理、集中辦理。對易地扶貧搬遷保障性住房辦理產(chǎn)權(quán)登記的，一律不得收取不動產(chǎn)登記費。

　　完善配套設(shè)施，提升服務(wù)保障水平。按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，進一步提升完善安置區(qū)水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。對安置區(qū)周邊配套公共服務(wù)設(shè)施進行摸排，對不能有效滿足搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)和日常生活需求的，合理規(guī)劃新（改擴）建一批教育、衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌利用好安置區(qū)新配建和遷入地原有的294所學(xué)校、314所幼兒園、366所衛(wèi)生室（所）等資源，持續(xù)開展搬遷群眾戶口遷移、子女入學(xué)手續(xù)辦理、社保接續(xù)等工作。

　　堅持分類施策，防止返貧致貧。聚焦搬遷人口建立防止返貧逐級監(jiān)測和幫扶機制，加強對大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體的監(jiān)測，通過行業(yè)部門篩查預(yù)警、鄉(xiāng)村干部走訪、農(nóng)戶主動申報等途徑，準確及時確定監(jiān)測對象。加強監(jiān)測對象幫扶，對脫貧不穩(wěn)定戶繼續(xù)落實現(xiàn)有脫貧攻堅幫扶政策，對邊緣易致貧戶及時給予扶貧小額信貸支持，加強技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織務(wù)工就業(yè)，統(tǒng)籌利用公益崗位等渠道安排就業(yè)；對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。鼓勵各市縣政府籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買防貧保險，及時化解生產(chǎn)生活風(fēng)險。（河北日報記者 潘文靜 通訊員 秦偉）