女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市應急管理局二級調研員王會義先生；市應急管理局危險化學品安全監督管理處副處長孫志剛先生；市應急管理局風險監測和綜合減災處負責人曹少豐先生；市應急管理局火災防治管理處張浩先生，由他們介紹我市2020年應急管理工作形勢和2021年工作安排，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請王會義先生做介紹。

　　大家好，很高興參加今天發布會，向大家介紹全市2020年應急管理工作情況和2021年工作安排。首先，我代表市應急管理局，感謝大家一直以來對保定應急管理事業的關心、支持和幫助。

　　過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市應急管理系統深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，在市委、市政府的堅強領導下，堅持人民至上、生命至上，聚焦“六穩”“六保”任務，著力防風險、保穩定、建制度、補短板，大力推進應急治理體系和治理能力現代化，新時代應急管理事業取得積極成效，為推進全市高質量發展提供了堅實的安全基礎。

　　一是安全形勢穩中向好，事故起數和死亡人數繼續“雙下降”。2020年全市共發生各類生產安全事故98起，同比減少17起，下降14.78%；死亡69人，同比減少7人，下降9.2%。

　　二是災害防控能力進一步提升。出臺了《加快推進自然災害防治重點工程切實做好防災減災救災工作的實施意見》、《保定市關于建立健全自然災害監測預警實施辦法》和《保定市自然災害風險會商制度》等防災減災制度和專項方案。堅持防抗救一體推進，市-縣-鄉-村四級災情管理體系，下撥中央財政資金309萬元，省財政資金29萬元，農房保險補助資金948萬元，市級救災物資8800套（件），切實保障受災群眾基本生活。持續抓好森林草原防火工作，強化源頭管控，嚴格落實各項封山禁火措施，全市6833名護林員、1470個檢查站、968支巡邏隊防火期全時全員在崗在位。森林公安部門持續保持野外違法用火打擊力度，共拘留229人，行政處罰173起。全年共發生一般森林火災4起，較去年下降33.3%。

　　三是安全基礎進一步夯實。持續開展了雙控機制建設。堅持樹立示范、典型引路、全面推開的思路，創建示范企業160余個，全市共完成規模以上企業雙控機制建設1265家，高危企業1245家，完成率100%，應開展“雙控”機制建設的10177家中小微企業全部完成，完成率100%。扎實推動安全生產專項整治三年行動，全市企業層面共排查隱患32486項。市級成立督導檢查組915組，督導檢查2244次，檢查單位6070家，督導問題2145項，制定制度措施36項，印發文件47個，行政處罰540次，責令停產392家，暫扣證照22家，關閉取締6家，罰款1776.5萬元，移送司法機關3人，下達整改令37個，安全生產秩序得到明顯提升。

新聞發布會現場。

　　四是救援能力進一步提高。打造以綜合性消防救援隊伍為主力，解放軍武警部隊為突擊，8支政府專職森林消防救援隊、2支政府防汛專業搶險隊和礦山、危化等專業救援隊伍為骨干，2支社會救援隊伍為補充的力量體系。編制了《保定市突發事件應急預案編制指南》，修訂市級專項突發事件應急預案19個，部門突發事件應急預案37個；縣（市、區）完成修訂專項突發事件應急預案407個，部門突發事件應急預案612個。基本形成橫向到邊、縱向到底的預案體系，并常態化開展實戰演練，全年共計組織應急演練99次，參演2.8萬人次，規模以上企業參演513家。

　　為確保春節和兩會期間安全形勢保持穩定，市安委辦制定印發了《保定市元旦春節期間安全生產風險隱患大排查大整治行動實施方案》、《關于切實做好春節、兩會及復工復產期間安全生產工作的緊急通知》和《關于開展全國兩會期間安全生產和森林草原防滅火巡查督導的通知》。對全市危險化學品、煤礦、非煤礦山、工貿、交通運輸、建筑施工、人員密集場所、燃氣、特種設備等行業領域所有生產經營單位、所有從業崗位開展全覆蓋式集中排查整治。共組織11443家企業進行自查，領導帶隊檢查1587次，組織督導檢查組708個，執法組668個，檢查單位場所9530家，暗查暗訪單位場所666個，發現并整改隱患問題8939項，停產整頓195家，行政處罰48.93萬元，宣傳報道19次，下達整改令31份，進一步夯實了安全生產基礎。

　　2021年，是“十四五”開局之年，要以高度負責的態度推動安全形勢持續穩定好轉。重點做好五個方面工作：

　　一是著力完善應急管理體制機制。深化應急管理執法體制改革，推進鄉鎮（街道）應急管理辦公室建設，構建上下銜接、部門聯動、快捷高效的應急管理體系；二是全力防范重大安全風險。進一步強化黨委政府領導責任和部門監管責任，督促企業落實安全生產主體責任，持續深化安全生產專項整治三年行動和“雙控”機制建設，切實強化重點行業領域安全風險防控，高標準做好事故調查、評估和統計工作。三是著力提升防災減災救災水平。堅決有力抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、地震地質災害救援、自然災害救助等工作，組織開展自然災害綜合風險會商研判，發布自然災害風險形勢分析報告，全力開展全市自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患底數，做好災害風險防范。四是大力提高綜合應急救援能力。針對消防、防汛、森林草原防火等重點行業領域，補齊應急救援裝備短板；分層次推動市、縣兩級應急物資儲備庫項目建設，提高應急物資儲備體系建設水平；持續抓好應急救援力量建設，完善應急預案體系建設，加大應急救援演練力度，確保關鍵時刻拉得出、頂得住、戰得勝。五是不斷筑牢應急管理基層基礎。積極推動實施高危行業領域安全技能提升行動，加強對安全培訓機構的監督管理，不斷推進安全生產責任保險工作，狠抓安全生產技術服務機構管理，大力夯實基層基礎工作。

　　今年，全市應急管理系統將繼續以防范化解重大安全風險為主線，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，堅持精準“防”、嚴格“管”、科學“救”，加快推進應急管理體系和能力現代化，全力做好安全生產和防災減災救災工作，堅決防范重特大生產安全事故，為構建京雄保一體化發展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城保駕護航。

媒體席。

　　謝謝王會義先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定晚報記者。

　　問題1：第一次全國自然災害綜合風險普查于2020年至2022年開展，普查內容主要是什么，我市是如何安排部署的，目前工作進展如何？

　　市應急管理局風險監測和綜合減災處負責人曹少豐：全國自然災害綜合風險普查主要針對地震、地質、氣象、水旱、海洋、森林和草原防火六大災害，開展致災要素、承災體、歷史災害、綜合減災資源等風險要素的一次全面調查，摸清災害風險隱患底數，查明重點區域抗災能力。

　　這次全國自然災害綜合風險普查是習近平總書記“親自出題、親自部署、親自推動”的，旨在提高城市自然災害防治能力、重大國情國力調查的一項重要基礎性工作。對此，保定市黨委、政府高度重視，李國勇常務副市長專門作出批示：將風險普查工作作為一項重要政治任務擺在突出位置來抓，市應急管理局牽頭統籌做好淶水試點和全市普查全面開展的準備工作，統一思想認識，提高政治站位，不等不靠、積極作為。按市領導批示要求，市應急局著力從三個方面進行安排部署，全力推進淶水試點、全面做好啟動全市普查的準備工作。一是推動建立各級普查組織領導機構，強調把普查工作作為各級各部門的“一把手工程”。去年9月，保定市政府就成立由常務副市長李國勇為組長，政府副秘書長周林偉、應急管理局黨委書記靳旭輝、應急管理局局長趙武衛、財政局局長方硯烽為副組長，24個部門領導參加的保定市政府第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，領導小組辦公室設在市應急管理局，由局長趙武衛同志任市普查辦主任，12月底，全市22個縣（市、區、開發區）全部完成風險普查組織領導機構建設。二是主動對接淶水，加強督促指導，扎實推進淶水試點工作開展。自試點工作開展以來，市普查辦建立跟蹤調度、現場督辦、24小時問題處置等工作制度，堅持每周電話調度、適時現場督導，在總體把控、部門對接上發揮積極主動作用。目前，試點工作進展順利，落實了普查經費399萬，完成了技術支撐單位招投標，組織發動起了“試點任務最后沖刺攻關大會戰行動”。三是充分利用試點工作成果，邊試點、邊學習、邊推動，全面做好啟動全市普查的前期準備工作。為爭取主動，保障普查工作的全面展開，立足“不打無準備之仗”、“不打無把握之仗”，自去年9月份以來，市普查辦及時將國家、省有關普查的文件、方案、技術規范和試點經驗材料，以集中學習、以會代訓、微信提示等形式組織有關領導、有關部門和市縣普查專班人員進行學習，針對一些疑惑不解的事項進行組織討論，為普查活動的全面展開儲備知識。同時，針對主城區、山區縣、平原縣在部門及職能設置上的不同，分別對競秀區、易縣、定興縣進行試點任務摸底，對相關任務數據信息資料如何銜接共享進行探索，最大限度避免普查全面展開時出現忙亂。四是加強技術支撐，為我市普查全面展開做足技術準備。考慮到當前參與普查的技術支撐單位有限的實際情況，我們一方面將試點的中介機構提供給各縣區，另一方面本著自愿的原則，組織有意愿參與普查且有一定條件的省內中介機構先行參加各類普查會議和對淶水縣的督導檢查活動，主動與試點技術支撐單位交流，為參與我市的全面普查做準備。

河北廣電網記者。

　　問題2：《河北省有限空間作業安全管理規定》（河北省人民政府令〔2020〕第4號），已于2021年3月1日施行。請問“規定”的出臺對預防有限空間事故有什么重要意義，提出了哪些重要舉措？

　　市應急管理局二級調研員王會義：近年來，在全省安全生產形勢持續穩定好轉情況下，有限空間作業事故在當年工礦商貿安全生產事故總量中占比卻呈明顯上升態勢。剖析事故原因，主要是有限空間作業制度不健全、作業人員安全防范意識不強、現場操作不規范、盲目施救造成的。為此，省政府制定出臺了《河北省有限空間作業安全管理規定》（以下簡稱《規定》），將為加強有限空間作業安全管理、預防和減少生產安全事故、保護從業人員生命健康和財產安全提供有力的法治保障。

　　《規定》共六章、四十條，精準聚焦解決全省有限空間事故易發多發問題，明確了諸多務實、管用的舉措。主要包括以下四個方面：

　　一是完善應急救援機制。有限空間事故應急處置不當、盲目施救極易導致次生事故發生。據統計，有限空間事故死亡人數中50%以上是救援人員，近80%的事故是因盲目施救導致的傷亡人數增多。為此，《規定》要求救援人員實施救援時做好自身防護，配備必要的呼吸防護用品、救援器材，嚴禁盲目施救；作業人員必須佩戴安全帶設置救生繩，出現異常情況時，可首先采取外部救援方式，減少進入式救援可能造成的人員傷亡；根據有限空間危險因素不同情況，逐一明確作業人員作業時應采取的防護措施；提升應急演練效果，除對一般的有限空間作業演練作出規定外，對具有季節性特點或特殊規律的有限空間作業，明確應在作業前一個月內開展演練，以便及早發現作業中存在的問題并及時解決。

　　二是注重教育培訓效果。作業人員對有限空間危險性認識不足、風險防范意識不高是導致事故發生的重要原因。為此，《規定》要求生產經營單位緊密結合本單位有限空間作業實際，開展有針對性的培訓，并明確了五個方面重點培訓內容，確保從業人員熟悉本單位有限空間基本情況，熟練掌握有限空間作業安全知識和基本技能。

　　三是明確現場人員及職責。作業現場人員職責不清、不正確履職是導致事故發生的另一重要原因。為此，《規定》要求生產經營單位在實施有限空間作業前，應當根據作業方案要求，明確作業現場負責人、監護人員和作業人員及其應當履行的職責。

　　四是推動科技手段運用。《規定》遵循用機械化換人、自動化減人的原則，要求推動生產經營單位采用先進裝備和技術替代人工開展有限空間作業，運用物聯網、大數據等現代信息技術手段加強有限空間作業風險管控，并明確了在實施有限空間作業前未經檢測或者檢測不合格，但又確需立即開展作業的，要采取外部控制、機器人作業等方式替代人工實施作業。

網易新聞記者。

　　問題3：1月18日起，全省組織開展為期三個月的打擊非法加油加氣專項行動，請問，我市是如何推進的？取得了哪些成果？

　　市應急管理局危險化學品安全監督管理處副處長孫志剛：自打擊非法加油加氣專項行動開展以來，市安全生產委員會辦公室緊緊圍繞市委市政府“嚴厲打擊加油加氣非法違法行為，切實消除安全隱患，保障人民群眾生命財產安全”總目標，按照 “堅持疏堵結合，協調統籌推進，建立長效機制”總要求，提高站位，聚焦問題，重拳出擊。著力提高政治站位。市安委辦印發了《保定市打擊非法加油加氣專項行動實施方案》，成立了由市安委辦主任、市應急管理局局長趙武衛任組長，市商務局、市公安局、市住建局等9個市安委會成員單位分管領導為成員的領導小組，將打擊非法加油加氣與安全專項整治三年行動、安全風險隱患大排查大整治等安全生產中心工作同安排、同部署、同推進、同落實。層層壓實打非責任。嚴格落實安全生產“四個一”（開展一次安全生產形勢分析、召開一次安全生產部署會、進行一次安全生產大檢查、形成一份檢查工作報告），將打擊非法加油加氣納入各縣（市、區）安全生產年度考核范圍，逐級簽訂責任書。鼓勵群眾積極揭發。利用廣播電臺向廣大群眾公布檢舉揭發加油加氣非法違法行為舉報電話，在全市村莊路口、社區等顯著位置張貼宣傳海報5000余張，設立舉報獎勵專項資金，對舉報查證屬實的給予獎勵，主動接受社會輿論監督，努力營造人人參與打非，形成打擊非法加油加氣有效監督體系。

　　截止目前，全市共收到和摸排各類問題線索896條，已核查886條，核查率98.9%，正在核查中10條，已核實涉及非法加油加氣線索25條，其中辦結25條。每項已核實的線索均列出清單，責任到人，倒排計劃，掛牌督辦。共出動執法人員2356人次，查處取締“黑加油站（點）”6座，查扣“黑油罐車”5輛，查封超范圍經營的加油網點3家，查沒油品10噸，處理涉案人員16人（行政拘留5人），發現安全隱患問題1245項（立即整改1201項，限期整改44項），均已落實整改。同時，下一步為有效鞏固提升專項整治成果，保證打擊非法加油加氣工作不放松，持續凈化成品油市場，我們建立了“三項機制”:落實信息通報共享機制，定期反饋溝通；落實聯合執法機制，定期調度推進；落實社會監督機制，實時接收監督，及時總結情況，整理剖析問題，堅決嚴打重處。

　　接下來，我們將堅決落實市委市政府有關要求，加快速度、加大力度、加緊整治，確保打擊非法加油加氣工作取得更好成效。

蓮池周刊記者。

　　問題4：當前已進入春季森林草原防滅火緊要期，防火工作壓力較大，請問我們采取了哪些舉措？謝謝！

　　市應急管理局火災防治管理處張浩：開年以來，在市委、市政府的有力領導下，我們周密部署、嚴密措施，全力防范森林草原火災發生，森林草原防滅火形勢整體比較平穩。一是開展野外違法用火打擊專項行動。全市各類護林員8635人，固定檢查站196個，臨時檢查站557個，各類巡邏隊361支全部上崗，公安、林草等部門聯合開展打擊野外違法用火專項行動，全市共行政拘留29人，罰款8.28萬元，形成有力震懾。二是深入開展森林草原防火宣傳月活動。通過集中宣傳、懸掛條幅標語、出動巡邏車隊、森林防火進課堂等多種方式廣泛宣傳教育。截至目前，全市共出動宣傳人員7687人次，印制各類宣傳品40萬份，懸掛條幅、刷寫標語總計6400條。三是開展森林草原火災隱患專項整治。市、縣應急、林草、公安部門成立聯合督導組查隱患、堵漏洞，各級森林草原消防專業隊伍組成巡查組深入林區山溝巡邏巡查，全市共出動各類排查組214個，發現隱患67處，已全部完成整改。

　　當前，我市已進入春防緊要期，據氣象部門預測，春季我市降水偏少、氣溫偏高，森林火險等級較高。下一步，我們將繼續加大防范力度，堅決遏制森林草原火災發生。

　　一是持續宣傳發動。按照工作部署要求，繼續開展好宣傳主題活動，再發一批明白紙、再播一段大喇叭、再刷一批提示語，增強宣傳工作的持續性，讓防火意識扎根群眾心中。二是繼續開展督導督查。持續深入重點林區、景區、環京地區等地開展明察暗訪，緊盯“清明、五一”等關鍵時間節點，發現問題及時下達整改意見，督促整改，并對整改工作進行追蹤，確保整改到位。三是嚴管野外火源。在重點林區、景區出入口增設一批檢查站，做到“三個不放過”，即不扣留火種不放過、不嚴格登記不放過、不宣傳教育不放過，最大限度的阻止火源進山入林。四是強化應急處置。各級森林草原消防隊伍持續保持臨戰狀態，重點地區靠前駐防，遇有火災，快速反應，重兵出擊，確保及時快速處置。嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，加強調度，確保信息暢通。

　　在此，市森防指辦公室再次提醒全體市民：進入林區，嚴禁一切野外用火。預防森林火災，保護生態資源是全社會共同的責任，讓我們共同行動起來，為建設宜居保定保駕護航。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市應急管理局采訪。

　　謝謝大家。