日前，雄安新區印發《關于加快實現“五新”目標高標準高質量推進雄安新區建設發展的指導意見》（簡稱《意見》），提出將緊緊圍繞“五年規劃、三年目標、兩年任務”總體部署，奮力開創雄安新區建設發展新局面。

　　1 形成新形象

　　一座讓人愿意來、留得住、能發展又充滿活力的城市

　　《意見》提出，確保“一年見效果、兩年大變樣”，把雄安建設成為一座讓人愿意來、留得住、能發展又充滿活力的城市。

　　打造城市新形象。加快構筑對外連通高速鐵路網和高速公路網，建設城市骨干路網，推進水域水網綜合整治和功能提升。加快推進重點片區和重點項目建設、老城區改造提升和鄉村振興，打造標志性建筑、標志性區域，實施關鍵節點景觀提升，加快智慧城市建設和智慧體驗場景落地。

　　打造生態新形象。做好“水”的文章，展現白洋淀獨特“荷塘葦海”“華北明珠”風采；做好“綠”的文章，建設一批高標準森林和綠化工程；做好“景”的文章，打造城市生態片區。

　　打造人文新形象。形成具有強大包容性和感染力的文化氛圍，形成拼搏奮斗、開拓奮進的城市基因。創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家安全發展示范城市，打造國家級法治建設示范區。

　　2 建設新功能

　　更好地發揮北京非首都功能疏解集中承載地城市職能

　　《意見》提出，抓緊補短板、強弱項，提升城市綜合實力，實現高品質宜居宜業城區雛形顯現，更好地發揮北京非首都功能疏解集中承載地等城市職能。

　　建成支撐疏解的新功能。加快完善財稅和土地一級開發政策，加快推動疏解配套政策落地，細化完善承接疏解項目和人群政策措施。

　　開發繁榮經濟的新功能。推動創新發展，大力發展高端高新產業。推動智慧發展，構建“生產服務+商業模式+應用場景+金融服務”的數字化生態體系。推動開放發展，申建綜合保稅區，建設連接國內大循環和國內國際雙循環的重要節點城市，加快雄安國際化進程。

　　配套以人為本的新功能。同步推進公共服務設施建設與居民入住，同步推進城市運營管理創新與城市建設，推進數字賦能城市功能。

　　3 發展新產業

　　迅速形成產業集群、產業生態、產業形象

　　堅持承接疏解產業落地與招商引資項目落地并重，推動產業項目在重點片區聚集，迅速形成產業集群、產業生態、產業形象。

　　以規劃定位統籌新產業布局。研究制定《加快打造新產業的實施方案》，瞄準五個重點產業發展方向，大力發展“互聯網+軟件、信息技術服務、數字經濟+應用場景”的產業模式，努力建設數字經濟發展示范區。圍繞現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業，打造一二三產業融合發展示范區。

　　以龍頭企業帶動新產業發展。形成梯次型企業發展格局，聚集高端高新產業，加快產業園區建設，推動雄安站樞紐片區科創企業集群發展。

　　以承接平臺集聚新產業規模。積極構建“研發+產業+平臺”發展體系，打造高標準高質量的自由貿易園區平臺，打造新型實驗室平臺，打造產業綜合服務平臺，建設雄安國際科技成果交易中心和人才實訓基地。

　　以完善“兩鏈”增強新產業動能。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，構建完整產業鏈。探索窗口和總部在北京，運營中心、子公司或創新中心在雄安的合作模式；結合傳統產業外遷、區域協同合作，探索“飛地經濟”模式。

　　4 聚集新人才

　　逐步形成國際高端人才聚集區和人才特區

　　深入實施人才優先發展戰略，聚天下英才而用之，逐步形成國際高端人才聚集區和人才特區。

　　加大新人才引進力度。實施“雄才計劃”，編制雄安新區“十四五”人才發展規劃；實施新區與京津、長三角、珠三角等發達地區干部常態化交流計劃；吸引高層次青年人才到新區創新創業。

　　加大新人才培育力度。加快培養選拔一批70后、80后、90后優秀年輕干部，打造精準高效的培訓項目體系，推進新區人才實訓基地建設。

　　加大新人才保障力度。健全完善人才全程服務制度，為各類人才提供安居保障，優化人才子女入學政策，推動建立京津冀就醫綠色通道。設立雄安人才發展引導基金，完善高層次人才、急需緊缺人才優先落戶制度，打破人才流動制約。

　　5 構建新機制

　　行政資源、行政效能得到全面釋放

　　工作效率、服務效率全面提升，行政資源、行政效能得到全面釋放，改革開放作為雄安新區發展根本動力的作用得到顯現。

　　創新投資融資新機制。創新片區開發模式，探索投融資新路子，爭取直接融資支持，吸引社會資本參與建設，設立雄安股權交易所，打造金融創新先行區。

　　再造審批監管新機制。打造具有雄安特色的服務品牌，探索建立靈活審慎監管機制，提高行政效率，加快“信用雄安”建設。

　　構建招商引資新機制。出臺“一攬子”產業支持政策，探索“片區+公司”招商運營機制，完善招商引資激勵機制，提供全周期“保姆式”服務，為重點招商項目開辟綠色通道。

　　探索城市開發新機制。以片區開發為載體，按照規模適中原則，堅持成片開發、混合開發、融合開發，做一片、成一片、用一片，打造投資、融資、開發、建設、經營一體化的市場化開發模式。

　　為順利實現“五新”目標，雄安新區將轉變工作作風，全力打造服務型政府，強力打造“雄安服務”品牌，營造市場化、法治化、國際化營商環境。同時，加大督查考核力度，強化責任分工，強化盯辦落實，強化獎優懲劣，形成層層抓落實的強大合力。（河北日報記者張偉亞）