各位媒體記者朋友

　　大家上午好

　　歡迎出席承德市政府新聞辦召開的新聞發布會，今天我們就承德市今年危險廢物污染防治工作內容進行發布，我們邀請到承德市生態環境局黨組成員 副局長張鐵軍同志就相關內容進行發布并回答記者提問。

　　下面請張局做主要發布。

　　各位記者朋友們：

　　大家好！非常高興和大家見面。首先，我代表市生態環境局對大家長期以來關心、支持全市生態環境保護工作表示衷心的感謝。

　　危險廢物具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性及感染性等危險特性，危險廢物環境管理是生態文明建設和生態環境保護的重要方面，是打好污染防治攻堅戰的重要內容，對于改善環境質量，防范環境風險，維護生態環境安全，保障人體健康具有重要意義。從我市工業企業危險廢物的產生情況看，全市目前納入到登記造冊管理企業553家，產廢行業主要集中在煤炭加工業，黑色金屬冶煉及壓延業，化學原料及化學制品制造業，電力、熱力生產和供應業，產廢主要類別為煤焦油、鉻釩泥、焚燒飛灰和廢礦物油，年產生危險廢物約6.03萬噸，其中5.38萬噸實施綜合利用，綜合利用處置率100%。

　　今年以來，我市進一步加強對危險廢物的環境監管，全力推進危險廢物排查整治工作，加快補齊危險廢物收集能力短板，著力提升環境監管能力和環境風險防控能力，在危險廢物管理各方面均取得了積極進展。

　　下面，我將今年全市危險廢物污染防治工作進展做一簡要介紹。

　　一、強化排查，提升監管水平

　　為推進危險廢物專項整治三年行動及專項執法行動，嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物行為。按照全省的統一部署，我市開展了工業廢料廢液等危險廢物排查整治專項行動，市委、市政府主要領導高度重視，親自安排部署，自5月份以來，印發《工業廢料廢液等危險廢物排查整治實施方案》和《承德市深入開展工業廢料廢液排查整治實施方案》，各縣（市、區）政府、各部門積極行動，主動作為，全力攻堅，通過高位推動，精準施策，協力奮戰，有效化解了工業廢料廢液等危險廢物環境問題隱患，實現了危險廢物防治工作有力防控。

　　在排查中，我市始終堅持問題導向，摸清全市涉危險廢物企業情況和突出問題，圍繞環評文件、排污許可監管、環保設施“三同時”、危險廢物處置與監管、未批先建、批建不符、無證經營、證照不全、擅自改變生產工藝等25項問題，以危廢經營單位、工業園區、化工行業、涉酸企業等行業為核心，10家經濟開發區和3家化工園區為重點，進行全方位、全覆蓋排查，發現并督促整改了一批涉危險廢物環境問題。在對前期發現問題整改情況開展“回頭看”的基礎上，緊盯危險廢物轉移、利用、處置等關鍵環節開展執法檢查，實現排查“深”，問題“實”，執法“嚴”，通過核查企業產廢種類、數量與產品產量、用水量、用電量等推演，深挖企業是否存在漏報、瞞報危險廢物情況，是否存在非法轉移、處置等問題，推動排查整治往深里做、往實里走。

　　二、加強監管，健全聯防機制

　　在全面排查，摸清全市涉危險廢物底數情況下，堅持綜合發力，加快聯防聯控機制建設，努力構建上下協調、部門聯動、多元共治的危險廢物監管格局。

　　市生態環境局積極發揮牽頭部門作用，公安、交運、市場、應急、工信等相關部門密切配合，督導本領域、本行業排查整治和執法監管工作。為完善部門聯動協作、會商督辦制度，我市專門印發了《承德市全面加強危險廢物污染防治工作的若干措施》，從審批準入、日常監管、轉運處置、執法監管、屬地責任等5方面提出20項具體措施，逐項明確責任分工，全面加強危險廢物綜合監管能力。市公安局、市生態環境局、市檢察院和市法院聯合印發《全市集中開展打擊非法傾倒處置危險廢物違法犯罪專項行動的實施方案》，向社會發布《關于開展嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物違法犯罪專項行動的通告》2300余份，營造打擊非法處置危險廢物違法犯罪行為高壓氛圍。市生態環境局前后召開5次黨組擴大會議和專題調度會，部署和調度危險廢物排查整治工作，會同市交通運輸局和市衛健委召開聯席會議，就有關機動車維修行業的危險廢物和醫療廢物監管工作進行了督促指導。同市審批局通力合作，在排污許可證發放前開展“證前核查”。

　　三、立足長遠，完善長效機制

　　在排查整治中規范管理，在查漏補缺中建章立制，我市立足長遠，提升危險廢物安全處置能力水平，完善危險廢物長效監管機制。

　　一是建立健全網格化環境監管體系。各縣（市、區）政府積極作為，分別成立了危險廢物污染防治工作專班，統籌執法力量，每個產廢企業均明確了1名網格長、1名網格員、1名縣（市、區）生態環境分局監督執法人員和1名企業內部監督員，建立了“四位一體”網格化監管體系。

　　二是全力提高環境執法監管能力。全市派出5個市級巡查組、8個縣級交叉檢查組到各縣（市、區）開展專項督導檢查，專門負責組織固廢危廢日常執法。同時，積極推動落實《河北省提升基層生態環境執法監管能力實施方案》，解決基層執法監管人員不會查、不深查、不愿查、不敢查以及發現問題難、有效監管難的問題。

　　三是推動危廢實現全過程動態監管。一方面將排查出的企業全部納入信息化管理，進一步完善了固體廢物動態信息平臺建設。另一方面以涉危險廢物重點監管企業為主線，對涉危險廢物企業進行建檔立冊，實現由點到面、從微觀到宏觀的全過程信息化監管。

　　四是推進危廢處置利用布局優化。我市積極推進危險廢物利用處置布局調整，鼓勵填補危廢收集能力不足或空白的危險廢物類別能力建設。全市現有一家危險廢物處置公司，即承德金隅水泥有限責任公司，年處置危廢3萬噸，能實現27類危廢處置，基本實現了危險廢物處置能力全覆蓋。

　　下一步我市將繼續完善危險廢物監管機制，充分發揮“四位一體”環境監管體系作用，對危險廢物的產生、收集、貯存、轉移、利用、處置實行全過程嚴管，對發現的環境違法行為，鐵腕執法，持續保持打擊環境違法行為的高壓態勢。同時進一步加強對執法人員的培訓力度，強化調研幫扶，幫助指導企業建立健全危險廢物臺賬和相關制度、實現危險廢物分類收集，有效管理。為實現危險廢物環境監管精細化、信息化管理，圍繞各類涉危險廢物工業（化工） 園區、開發區等重點區域，聚焦涉酸、化工、醫藥及制品加工等重點行業、重點企業，進一步推進全市危廢重點監管企業智能化監管體系建設。

　　感謝張局的發布，下面是記者提問時間，請有問題的記者舉手示意。

　　承德晚報：新版固廢法9月1日已經實施，這部法新在哪里，對于遏制固體廢物污染有什么新的手段？ 

　　新修訂的“固廢法”通篇貫穿了新發展理念，我認為新法的“新”主要體現在以下七個方面：

　　一是明確了固體廢物污染防治堅持減量化、資源化和無害化原則；二是強化了企業主體責任、地方政府屬地管理責任和部門監管責任；三是完善工業固體廢物污染環境防治制度。強化產生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度；四是完善生活垃圾污染環境防治制度。明確推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則；五是完善建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度；六是完善危險廢物污染環境防治制度。規定危險廢物分級分類管理、信息化監管體系、區域性集中處置設施場所建設等內容；七是嚴格法律責任。對違法行為實行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人。如將最高罰款額度提高到500萬，對未經批準擅自轉移危險廢物等六種違法行為增加了拘留的處罰措施。

　　下一步，需要在以下幾個方面進行加強：一是進一步加大法律宣貫力度，營造自覺學法知法用法守法良好氛圍；二是進一步壓實企業主體責任，強化部門協作，形成工作合力；三是進一步加強監督執法，確保新法實施取得實效。

　　和合承德網：我們關注到新的《國家危險廢物名錄（2021年版）》將于2021年1月1日起實施，這次名錄的修訂跟原來的相比有什么變動嗎？

　　2020年11月27日，《國家危險廢物名錄（2021年版）》正式全文公布，將于2021年1月1日起施行。

　　新《名錄》共計列入的危險廢物有50大類467種，較2016年版增加了4個大類，刪減了12種危險廢物，新增了16種類予以豁免管理的危險廢物。新《名錄》更加科學和嚴謹，為精準治污、科學治污、依法治污提供了有力的技術法律武器。

　　1. 新《名錄》法律地位更高

　　新《名錄》不僅僅是有關危險廢物污染環境監管的技術依據，也是作為環境刑事案件辦理的重要技術依據，同時也是對環境污染行為是否追究刑事責任的關鍵依據，其法律地位也越來越高，成為與《刑法》配套實施的技術性法規。

　　2. 新《名錄》涉及監管部門更多

　　新《名錄》首次由生態環境部、國家發展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委等5個部委聯合發布，凸顯《名錄》涉及監管部門的廣泛性、交融性和重要性。

　　3. 新《名錄》管理要求更精準

　　例如在醫療廢物的管理方面，《名錄》就不再簡單規定“醫療廢物屬于危險廢物”，而是且明確規定“醫療廢物分類按照《醫療廢物分類目錄》執行”，提升了列入名錄作為危險廢物管理的精準性和科學性。

　　此次修訂還充分吸收了新冠肺炎疫情期間醫療廢物管理工作經驗，在風險可控前提下，完善了疫情醫療廢物豁免管理規定，規范了疫情期間醫療廢物應急處置管理。

　　4. 新《名錄》的動態調整原則

　　明確《名錄》的動態調整原則，相關企業在危險廢物管理中發現的新問題，可以及時向生態環境部門提出，生態環境主管部門組織研究，及時對名錄進行相應調整，使其更符合實際情況。

　　5. 增加危險廢物豁免管理清單

　　此次修訂對危險廢物的豁免管理清單調整幅度比較大，新增了16種類危險廢物可以予以豁免管理，加上2016年版《名錄》豁免的16種類危險廢物，總計達32類。

　　對實踐證明風險較小的危險廢物，在環境風險可控的前提下，通過列入豁免管理清單，大大降低了企業危險廢物管理和處置成本，還能產生利用價值，既加強了對危險廢物的精細化管理，又促進危險廢物的綜合利用，獲得了“雙贏”。

　　6. 鼓勵“點對點”定向利用

　　新《名錄》還提出鼓勵“點對點”定向利用，因為危險廢物種類繁多，隨著技術水平的不斷提高，過去是廢物的，現在可以很好的利用，并且廢物利用的方式越來越多樣，難以在豁免清單中逐一作出規定，需要結合實際實行更靈活的利用豁免管理，進一步推動危險廢物利用。

　　由于時間關系，記者提問環節就到這里 感謝以上記者的提問和張局的發布和解答，以上就是我們今天發布會的內容，稍后我們進行第二場的發布會，請稍作等候。