河北省大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，到“十四五”末

　　全面完成2000年底前建成老舊小區(qū)改造任務(wù)

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》。河北省將大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1369個，進一步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。到“十四五”末，全面完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。鼓勵各地對2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施改造。

　　實施意見明確了河北省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。國有企事業(yè)單位、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。重點改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，80%以上居民同意且居民和社會出資比例達到本小區(qū)改造總投資20%以上的，也可納入改造范圍。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)、完善、提升3類。基礎(chǔ)類，即為滿足居民居住安全需要和基本生活需求的內(nèi)容；完善類，即為滿足居民生活便利需要和改善生活需求的內(nèi)容；提升類，即為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)需求的內(nèi)容。

　　各地在全面摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和周邊公共服務(wù)設(shè)施底數(shù)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為基本單元建立項目儲備庫，編制2021至2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃。專項改造計劃、管線改造計劃和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)年度改造計劃要同步編制、同步實施。

　　在改造組織實施中，要堅持與共建共治共享社區(qū)治理相結(jié)合，加強黨建引領(lǐng)，建立社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組織居民全程參與，共同推進小區(qū)改造和管理工作。

　　根據(jù)實施意見，河北省將從五方面落實改造資金。

　　積極爭取中央補助資金。各地要積極申報中央補助資金，并嚴格按照保障性安居工程專項資金管理規(guī)定使用中央補助資金，實行專賬管理、專款專用，不得擠占、挪用。

　　加大地方財政支持力度。做好資金統(tǒng)籌，省級財政部門安排資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，市、縣和雄安新區(qū)財政部門分別安排本級補助資金；提取國有住房出售收入存量資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；支持地方政府發(fā)行專項債券用于符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目；養(yǎng)老、醫(yī)療、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項資金，優(yōu)先用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)。

　　合理落實居民出資責(zé)任。各地要按照“誰受益、誰出資”的原則，探索建立居民出資機制。研究制定住宅專項維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的辦法，合理確定改造費用分攤規(guī)則，明確居民分擔(dān)比例。鼓勵居民通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式參與改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。

　　爭取金融服務(wù)支持。各地要加強同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，用足用好國家信貸資金。鼓勵銀行等金融機構(gòu)探索開發(fā)適合老舊小區(qū)改造特點的金融產(chǎn)品，加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造信貸支持力度。

　　推動社會力量參與。積極吸引社會力量通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式參與改造。采取以獎代補、協(xié)助申報中央補助資金等方式，支持專營單位改造電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在落實支持政策方面，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，通過拆墻并院、整片改造等方式，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置公共設(shè)施等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供相應(yīng)服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。（記者 宋平）