新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者何珊攝

　　10月23日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告”新聞發(fā)布會。河北省民政廳黨組書記、廳長趙文海向大家介紹《河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》的編寫背景和主要內(nèi)容。并與河北省衛(wèi)生健康委員會黨組副書記、一級巡視員徐春芳，河北省發(fā)展和改革委員會黨組成員賈樂堂，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長徐向東共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒。記者何珊 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會的主題是“河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告”。

　　歷經(jīng)一年多的調(diào)研論證、修改完善，由河北省民政廳委托河北省社會科學(xué)院編寫的《河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》今天正式向社會公布。我們專門邀請到河北省民政廳黨組書記、廳長趙文海先生，請他向大家介紹《河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》的編寫背景和主要內(nèi)容；同時，我們還邀請到河北省衛(wèi)生健康委員會黨組副書記、一級巡視員徐春芳女士，河北省發(fā)展和改革委員會黨組成員賈樂堂先生，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長徐向東先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。                              

　　首先，請趙廳長作介紹。

河北省民政廳黨組書記、廳長趙文海。記者何珊攝

　　河北省民政廳黨組書記、廳長趙文海：

　　各位媒體朋友，大家好：

　　非常歡迎各位新、老朋友參加《河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》（以下簡稱《發(fā)展報告》）新聞發(fā)布會。感謝大家長期以來對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。下面，我向大家介紹一下編寫情況，之后歡迎各位媒體朋友就我省養(yǎng)老服務(wù)工作提出問題。主要介紹兩個方面內(nèi)容：

　　一、編寫背景

　　我省自1999年進入老齡化社會以來，老年人口規(guī)模不斷擴大、占比逐年攀升，呈現(xiàn)持續(xù)、快速、深度發(fā)展趨勢。2019年底，全省共有60周歲及以上老年人口1518.39萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_到20%；其中65周歲及以上老年人口1017.32萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_到13.40%。按照我國通用標準，我省已進入中度老齡化社會。同時，受經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療水平提高和計劃生育政策疊加影響，我省老年人口呈現(xiàn)高齡化、少子化、空巢化趨勢，人口老齡化形勢日趨復(fù)雜和嚴峻。

　　近年來，省委、省政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，推動全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。但總體看，與全省老年人巨大且快速增長的多層次、多樣性、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求相比，我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還處于起步階段，一定程度上還存在資源配置不盡合理、服務(wù)質(zhì)量不夠優(yōu)良等問題。

　　為全面總結(jié)我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標任務(wù)，自2019年8月開始，我廳按照九屆省委2019年第26次常委會會議“深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究”要求，委托省社會科學(xué)院開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題調(diào)研并編寫《發(fā)展報告》，其間反復(fù)論證修改，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，8月13日經(jīng)專家評審驗收通過，于今天正式向社會發(fā)布。我們真誠希望，這一研究成果能夠成為省委省政府系統(tǒng)規(guī)劃我省養(yǎng)老服務(wù)中期發(fā)展目標任務(wù)的科學(xué)依據(jù)和有力支撐，成為社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)市場的政策引領(lǐng)和服務(wù)指南，同時也能幫助老年人緩解養(yǎng)老焦慮、建立合理明確穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期。

　　二、主要內(nèi)容

　　《發(fā)展報告》的正文部分共9章4.2萬字。第一章深入分析我省人口老齡化基本形勢；第二章到第七章全面闡述我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展概況，總結(jié)經(jīng)驗成果；第八章系統(tǒng)梳理我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的主要問題和制約因素；第九章科學(xué)研判我省養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢，系統(tǒng)規(guī)劃中期發(fā)展目標和主要任務(wù)。

　　（一）我省人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。我省人口老齡化的基本情況前面已經(jīng)作了說明。總體來看我省人口老齡化具有女性老年人口占比高于男性、農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)、獨居空巢老年人口占比偏高等基本特征。在今后一段時期，我省老年人口規(guī)模還將持續(xù)擴大，特別是受1962-1972年人口出生高峰影響，我省將在2022-2032年迎來老年人口快速增長高峰。預(yù)計到2025年，全省60周歲及以上老年人口將達到1893萬人左右，占總?cè)丝诒戎爻^24%；到2035年，全省60周歲及以上老年人口將增加到2281萬人左右，比重超過30%，進入重度老齡化社會。

　　（二）養(yǎng)老服務(wù)供給體系基本形成。我省堅持“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)參與，市場化運作、社會化服務(wù)”原則，全面推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，大力扶持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)創(chuàng)新模式。截至2019年底，全省建成各類城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料設(shè)施（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）2358個，覆蓋67.3%的城鎮(zhèn)社區(qū)；農(nóng)村互助幸福院3.1萬個，服務(wù)覆蓋70%以上行政村；養(yǎng)老機構(gòu)共1507家，總床位19.8萬張，入住老年人10.2萬人；全省90%以上的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，其中679家養(yǎng)老機構(gòu)擁有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，399家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)具備醫(yī)保定點資質(zhì)。

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)支付體系日益完善。我省積極開展城鎮(zhèn)職工、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的擴面工作，在實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上積極推進企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險發(fā)展，多層次養(yǎng)老保險制度基本建立。高齡津貼和經(jīng)濟困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度全面建立，特殊困難老年群體救助和補貼標準動態(tài)提高，老年福利補貼制度逐步健全。承德、巨鹿長期護理保險試點穩(wěn)步推進，邢臺市在全省率先建立推行了“長護險”制度。適老金融產(chǎn)品加快發(fā)展，為老金融服務(wù)便利性進一步增強，居民養(yǎng)老財富儲備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力得到提升。

　　（四）養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系初步建立。我省不斷加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域放管服改革，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立由行政許可制轉(zhuǎn)向登記備案制。各司其職、各負其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制基本形成，食品安全、消防安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管不斷強化。覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)對象的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用管理體系初步建立，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)管機制正在形成。養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)取得積極進展，星級養(yǎng)老機構(gòu)示范帶動作用日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制逐步完善。

　　（五）養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策逐步健全。省人大制定《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，修訂《河北省老年人權(quán)益保障條例》等地方性法規(guī)，為全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法制保障。省政府先后印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》等文件，相關(guān)部門圍繞養(yǎng)老服務(wù)財政扶持、稅費優(yōu)惠、用地保障、人才培養(yǎng)等方面出臺了系列專項扶持政策文件，基本構(gòu)建起符合我省實際的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列入省政府“十四五”專項規(guī)劃序列，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和配置標準納入國土空間規(guī)劃，各市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃編制工作取得積極進展。

　　（六）養(yǎng)老服務(wù)保障要素持續(xù)優(yōu)化。我省強力推動醫(yī)療衛(wèi)生改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，多層次醫(yī)療保險制度體系基本建立。省內(nèi)高等院校和中職學(xué)校涉老和護理專業(yè)不斷增多，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度逐步健全，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍不斷優(yōu)化。財政資金支持精細化程度不斷提高，社會資本加快進入養(yǎng)老服務(wù)市場，逐步成為我省養(yǎng)老服務(wù)的主要資金來源，養(yǎng)老機構(gòu)投融資渠道進一步拓寬，養(yǎng)老服務(wù)資金來源日趨多元。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，智能養(yǎng)老產(chǎn)品日益豐富，智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺初步實現(xiàn)13個市（含定州、辛集市）主城區(qū)全覆蓋。

　　（七）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)日趨豐富。我省堅持政府引導(dǎo)、社會資本積極參與，積極推進養(yǎng)老服務(wù)與健康、教育、文化、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷滿足老年人多元化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。新型康養(yǎng)業(yè)態(tài)逐步興起，一批康養(yǎng)服務(wù)基地和特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)完成。康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步形成石家莊市以高端裝備制造和區(qū)域服務(wù)、秦皇島市以健康監(jiān)測和康養(yǎng)示范、唐山衡水兩市以機器人和醫(yī)療康復(fù)床為特色的差異化產(chǎn)業(yè)格局。老年教育陣地不斷擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本形成。公共文體設(shè)施適老化程度顯著提升，群眾性老年文體活動廣泛開展，老年健康旅游蓬勃發(fā)展。京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展不斷深入，環(huán)京津健康養(yǎng)老聚集區(qū)初具規(guī)模。

　　（八）養(yǎng)老服務(wù)主要制約因素。進入新時代，我省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主要矛盾表現(xiàn)為全省老年人日益增長的多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。與新時代老年人對美好晚年生活的新期待新需求相比，我省養(yǎng)老服務(wù)還存在供給結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)管理質(zhì)量有待提升等問題。總體來看，制約我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的因素主要包括：老年人消費能力有限、剛性需求保障能力欠缺、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足、專業(yè)護理人員缺口較大、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制滯后等。

　　（九）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標與任務(wù)。新時代河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的總體目標是，建立起產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化進程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)制度。到“十四五”末，全面建立起居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；到2035年，河北特色現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系基本成熟定型；到本世紀中葉，全面建成與社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的、成熟完備的養(yǎng)老服務(wù)制度。“十四五”期間，我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)是完善“供給、支付、制度、監(jiān)管、需求評估”五個體系，強化“法治、醫(yī)療、人才、資金、科技”五大保障，實施農(nóng)村公益性養(yǎng)老院建設(shè)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升、老年產(chǎn)品用品創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等十項工程。

　　附錄部分，匯總整理了近年來我省出臺的養(yǎng)老服務(wù)重點法規(guī)政策。

　　各位朋友，民政部門作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理部門，在促進全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面有義不容辭的責任。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和河北省委九屆九次全會精神，進一步提高政治站位、聚焦群眾關(guān)切、堅持問題導(dǎo)向、持續(xù)深化改革，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系，擴大適老產(chǎn)品供給，改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，到“十四五”末，全面建立現(xiàn)代化的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，增強老年人及其子女的獲得感、幸福感和安全感。

　　最后，對新聞界各位朋友多年來對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持再次表示感謝！希望在今后的工作中保持更好的溝通，為新時代我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展獻計獻策、貢獻力量！

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒：

　　感謝趙廳長的詳細介紹。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報您所在的新聞機構(gòu)。

　　回答記者提問環(huán)節(jié)：

　　一、河北日報：剛才您提到河北60周歲以上老年人口占比已經(jīng)達到20%，進入中度老齡化社會，推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的任務(wù)繁重。請問“十四五”期間，河北養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的總體思路和工作重點是什么？謝謝。

河北省民政廳黨組書記、廳長趙文海。記者何珊攝

　　河北省民政廳黨組書記、廳長趙文海：

　　謝謝這位記者的提問。目前，我廳正在緊鑼密鼓的研究編制《河北省養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，這項規(guī)劃已經(jīng)列入省政府“十四五”重點規(guī)劃項目。初步確定的“十四五”期間我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的總體思路為：完善供給、支付、監(jiān)管、制度支撐和需求評估五個體系，強化法治、人才、資金、醫(yī)療、科技五項要素保障，推進農(nóng)村公益性養(yǎng)老院建設(shè)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)能力提升、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升、老年產(chǎn)品用品創(chuàng)新等十項重點工程，到“十四五”末，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。具體來說，重點做好以下幾項工作。

　　第一，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，保障老年人必要的、基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)需求。一是強化特困人員兜底保障，改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員照護服務(wù)需求，確保有入住機構(gòu)意愿的全部集中供養(yǎng)。二是聚焦經(jīng)濟困難高齡、失能老年人，整合高齡津貼、護理補貼、服務(wù)補貼等老年人補貼制度，因地制宜提高補貼標準，增強補貼的精準度和有效性，解決他們養(yǎng)老儲備不足的問題。三是加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)，全面建立居家社區(qū)定期探訪制度，讓空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人都能有效得到社區(qū)幫扶。四是穩(wěn)步推進長期護理保險試點，研究建立長期照護服務(wù)項目、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，推動形成符合省情、與相關(guān)保險、福利及救助相銜接的長期照護保障制度。五是進一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，落實稅費、資金、金融、土地等扶持優(yōu)惠政策，使社會力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體。

　　第二，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。一是支持綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊和床邊聚集。二是聚焦失能（失智）老年人長期照護需求，支持養(yǎng)老機構(gòu)提高護理型床位占比，增強長期照護服務(wù)能力。三是大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，將規(guī)模較大、條件較好、具備老年人托養(yǎng)功能的互助養(yǎng)老設(shè)施培育成小型養(yǎng)老機構(gòu)或日間照料中心，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)短板。四是推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過協(xié)議合作、合作共建、服務(wù)外包等方式開展合作，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，探索村衛(wèi)生室與互助幸福院開展協(xié)議服務(wù)、委托管理等基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)。

　　第三，強化養(yǎng)老服務(wù)人才支撐，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。一是鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，支持有條件的職業(yè)院校加強產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。二是建立健全養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度，完善依據(jù)職業(yè)技能等級、工作年限和服務(wù)質(zhì)量等因素確定服務(wù)價格的市場化價格機制，提升養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。三是完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)激勵機制，開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，提升養(yǎng)老護理員的社會價值。四是培養(yǎng)老年社會工作專業(yè)人才和養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍，為老年人提供常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)，滿足老年人的精神關(guān)懷和生活幫扶需要。

　　第四，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力，打造繁榮發(fā)展、效益顯著的經(jīng)濟新增長極。一是健全養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)范和行業(yè)標準，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境和安全、便利、誠信的消費環(huán)境。二是支持養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)生、健康、文化、旅游、體育、餐飲、家政、教育、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。三是支持企業(yè)積極開發(fā)老年人康復(fù)訓(xùn)練及健康促進輔具、養(yǎng)老照護產(chǎn)品、日用輔助產(chǎn)品等老年用品。四是支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用與推廣，重點建設(shè)一批康復(fù)輔助器具、可穿戴服裝服飾、日用家居家電等智能適老產(chǎn)品應(yīng)用示范項目。

　　第五，強化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)放得開、管得住。一是建立以“雙隨機一公開”為主要方式、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為保障，各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，使養(yǎng)老服務(wù)市場始終處于有效監(jiān)督之下。二是建立完善覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)對象的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用管理體系，對失信責任主體實施聯(lián)合懲戒。三是實施《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》等國家標準和相關(guān)行業(yè)標準，健全完善與國家標準相銜接的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準與評價體系。四是開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，實施存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程，推動解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，讓老年人生活得安心靜心舒心。

　　二、中央人民廣播電臺：請問，發(fā)展改革委在應(yīng)對人口老齡化，包括養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中做了哪些工作？以及下一步的打算是什么？謝謝。

河北省發(fā)展和改革委員會黨組成員賈樂堂。記者何珊攝

　　河北省發(fā)展和改革委員會黨組成員賈樂堂：

　　積極應(yīng)對人口老齡化事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對于堅持以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定，具有重大意義。近年來，按照省委省政府統(tǒng)一部署，我委立足職能定位，重點從規(guī)劃編制、政策制定和項目資金安排等方面，認真做好應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)工作。一是在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時將老齡事業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容納入了“十三五”規(guī)劃綱要，并在“十三五”基本公共服務(wù)規(guī)劃中作了專項安排。二是會同省有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《河北省積極應(yīng)對人口老齡化實施方案》等一系列政策文件，進一步細化明確我省應(yīng)對人口老齡化的中長期戰(zhàn)略目標和重點任務(wù)，特別是對打造高質(zhì)量為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系、加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)等重點工作提出政策性舉措，對我省積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和推動作用。三是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在做好“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，積極推動增加普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資激勵帶動作用和地方政府主體引導(dǎo)作用，進一步激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資79349萬元，支持了69個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，13個城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目得到國家資金支持。

　　下一步，我委將按照省委、省政府要求，認真履行職責，一方面強化規(guī)劃引領(lǐng)和制度供給，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深入推進“老有所養(yǎng)”基本公共服務(wù)制度體系建設(shè)，著力加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，確保人人享有基本養(yǎng)老公共服務(wù)。另一方面，進一步加大養(yǎng)老服務(wù)投入力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方財政性資金的引導(dǎo)示范作用，調(diào)動吸收各類要素資源投入養(yǎng)老事業(yè)。繼續(xù)實施好城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，實現(xiàn)政府兜底養(yǎng)老服務(wù)與社會普惠養(yǎng)老服務(wù)相互補充、相互促進，不斷滿足老年群體多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　　謝謝。

　　三、中國新聞社：黨的十九屆四中全會提出“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。請問近年來我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得了哪些進展？在農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面做了哪些工作？謝謝。

河北省衛(wèi)生健康委員會黨組副書記、一級巡視員徐春芳。記者何珊攝

　　河北省衛(wèi)生健康委員會黨組副書記、一級巡視員徐春芳：

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，就是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，滿足在家庭、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老的老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。這項工作國家高度重視、群眾熱切期盼、社會密切關(guān)注，是利國利民利家的朝陽產(chǎn)業(yè)。自2015年11月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，省衛(wèi)生健康委和省民政廳等相關(guān)部門按照國家統(tǒng)一部署，扎實推進全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，逐步探索出“四結(jié)合一突出”工作模式，即“政府保障與引入社會資本相結(jié)合、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合、縣鄉(xiāng)村相結(jié)合、中西醫(yī)相結(jié)合，突出重點人群”，得到國家衛(wèi)生健康委和民政部的充分肯定，為全國的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索貢獻了“河北智慧”。一是加強頂層設(shè)計。2016年1月，在全國率先以省政府辦公廳名義出臺省級貫徹實施意見，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，相繼制定出臺《河北省健康老齡化三年行動計劃（2018—2020年）》《河北省加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》等十余個政策文件，為促進全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)蓬勃發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。二是簡化設(shè)立流程。先后印發(fā)《河北省鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)辦法》《河北省關(guān)于做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理工作的通知》等規(guī)范性文件，對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)實行備案管理，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展打造“無障礙”審批環(huán)境。三是注重試點先行。石家莊、邯鄲、邢臺、保定先后被原國家衛(wèi)生計生委、民政部確定為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市，各試點市積極探索，逐步形成具有本地特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。在繼續(xù)推進國家和省級試點基礎(chǔ)上，我省又在為老人直接提供健康養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（含健康養(yǎng)老社區(qū)）中遴選確定52家省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，形成了試點地區(qū)和試點單位并行推進的立體試點格局，為探索符合我省實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式積累了寶貴經(jīng)驗。四是強化融合發(fā)展。鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、安寧療護中心等，為老人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、大病康復(fù)、臨終關(guān)懷等全方位服務(wù)，滿足老年人的醫(yī)養(yǎng)需求；指導(dǎo)不具備條件設(shè)置內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，通過與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作或聘請具有從業(yè)資格的醫(yī)護人員到機構(gòu)坐診、巡診等方式，為入住老年人提供安全可靠的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)；引導(dǎo)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)增加業(yè)務(wù)范圍，拓展養(yǎng)老功能，開設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，實現(xiàn)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)資源的有效對接和融合發(fā)展。截至2019年底，全省1507家養(yǎng)老機構(gòu)中，90%以上的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，其中679家養(yǎng)老機構(gòu)有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，399家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)具有醫(yī)保定點資質(zhì)，90%以上的醫(yī)療機構(gòu)為老年人開設(shè)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等綠色通道。

　　在農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，我們持續(xù)推進邢臺市巨鹿縣“兩院一體 醫(yī)養(yǎng)融合”的農(nóng)村模式，指導(dǎo)各地因地制宜，采用“聯(lián)體建”“擴容建”“協(xié)議建”“簽約建”等多種方式促進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)互通融合。特別是著眼于有效解決失能、半失能等特殊困難群體兜底保障難題，提高農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，2019年，確定5家衛(wèi)生室托管幸福院基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。

　　下一步，省衛(wèi)生健康委將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極會同相關(guān)部門，進一步探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，不斷提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深度和廣度，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　四、長城新媒體集團：據(jù)了解，這些年我省在老舊小區(qū)改造中十分注重無障礙設(shè)施改造、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、既有住宅加裝電梯等適老化改造工作，受到群眾特別是老年人的普遍歡迎。我想了解一下，目前住建部門在適老化改造方面做了哪些工作？以及下一步打算是什么？謝謝。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長徐向東。 記者何珊攝

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長徐向東：

　　感謝這位記者的提問。住建廳歷來高度重視適老化改造工作，積極推動做好適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)推進小區(qū)坡道、加裝電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。一是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化改造。2018年我省率先啟動老舊小區(qū)改造工作，制定了老舊小區(qū)改造三年行動計劃，因地制宜推進老舊小區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，有力改善了老年人居住生活條件。今年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，將小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施改造納入完善類改造內(nèi)容，要求各地積極推進補齊養(yǎng)老、醫(yī)療、助餐、便民市場等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，最大限度方便小區(qū)群眾生活。2018-2020年全省計劃三年時間改造老舊小區(qū)5739個，截至10月16日，改造完成了老舊小區(qū)5567個，剩余172個小區(qū)預(yù)計10月底前全部改造完成。二是推進既有住宅加裝電梯。2019年4月，住建廳聯(lián)合省民政廳等六部門出臺了《關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》，明確我省既有住宅加裝電梯應(yīng)具備的條件及資金籌集、組織實施過程等措施，對我省既有住宅加裝電梯工作進行了規(guī)范。積極推動各地抓好政策落地，目前各市（含定州、辛集市）均已出臺加裝電梯實施細則，開辟了加裝電梯綠色通道、建立行政審批“一窗受理、并聯(lián)審批”工作機制。石家莊市探索“企業(yè)投資、公交化運行”方式為老舊小區(qū)加裝電梯，這種“無償安裝、有償使用”方式解決了居民一次性出資較大的問題；邯鄲市加強基層黨建引領(lǐng)，搭建基層協(xié)商議事平臺，協(xié)調(diào)處理問題、矛盾，結(jié)合實際設(shè)計了6種電梯加裝方案，為居民提供“點菜”服務(wù)，協(xié)調(diào)電梯企業(yè)成立了一站式服務(wù)中心，為居民提供免費咨詢和加梯服務(wù)。三是不斷提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。將貫徹落實無障礙設(shè)施 工程建設(shè)標準作為全省工程質(zhì)量巡查重點內(nèi)容，對不按要求建設(shè)無障礙設(shè)施及使用不滿足要求的建筑材料等行為，責令整改和依法處罰，不斷強化工程各方主體執(zhí)行無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的自覺性、主動性。目前，我省已有石家莊市、磁縣等6個市縣成功創(chuàng)建成為無障礙環(huán)境先進市縣。今年，住建廳與工信、民政、衛(wèi)健、通信、殘聯(lián)六部門聯(lián)合推動，力爭再創(chuàng)建4-5個無障礙環(huán)境先進市縣和村鎮(zhèn)。四是持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標準體系。2019年6月1日，住建廳發(fā)布實施《既有住宅建筑綜合改造技術(shù)規(guī)程》，專門設(shè)立適老化改造專篇，從套內(nèi)空間、公共空間、加裝電梯三個方面提供了既有住宅適老化改造技術(shù)依據(jù)；2020年4月1日，發(fā)布實施《城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計標準》，為我省居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑的設(shè)計和管理提供技術(shù)標準。今年9月，住建廳又編制印發(fā)《河北省無障礙設(shè)計導(dǎo)則》，強調(diào)了在城市設(shè)計、場地設(shè)計、建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、標識設(shè)計和器具設(shè)計等不同階段深化無障礙設(shè)計的系統(tǒng)性目標，推動我省無障礙環(huán)境創(chuàng)建由“點”到“線和面”的全面提升。

　　下一步，住建廳將重點做好以下工作：一是推動完善老舊小區(qū)周邊設(shè)施，指導(dǎo)各市開展《2021-2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總體規(guī)劃》編制工作，統(tǒng)籌考慮小區(qū)以及小區(qū)周邊養(yǎng)老、醫(yī)療、便利店、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好老舊小區(qū)內(nèi)外改造銜接，解決好“最后一公里”問題，切實提升老年人居住品質(zhì)。二是繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標準體系建設(shè)，計劃組織編制《康養(yǎng)居住社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計標準》《城市社區(qū)養(yǎng)老驛站建設(shè)設(shè)計標準》。三是大力推動我省創(chuàng)建無障礙環(huán)境先進市縣村鎮(zhèn)，形成示范帶動效應(yīng)，提升全省無障礙環(huán)境建設(shè)水平，為老年人更廣范圍參與和融入社會生活提供有力支撐。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒：

　　感謝4位記者朋友的提問，感謝4位嘉賓的翔實發(fā)布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處聯(lián)系。

　　再次感謝大家的關(guān)注！今天的發(fā)布會到此結(jié)束。

　　謝謝各位！