進一步釋放市場活力和社會創造力

　　我省提升“雙創”示范基地六方面帶動作用

　　河北省政府辦公廳日前印發《關于提升“雙創”示范基地作用進一步促改革穩就業強動能的若干措施》。若干措施提出，提升河北省“雙創”示范基地在服務、就業、協同、金融、開放、改革等六方面的帶動作用，進一步釋放市場活力和社會創造力，促進全省創新創業高質量發展。

　　提升服務帶動作用，促進企業復工復產。抓好紓困惠企政策落實落地，嚴格落實國家階段性減免社會保險費、緩繳住房公積金等系列減負政策，確保應享盡享便利享；做好承租國有企業房屋租金減免工作；鼓勵省級以上“雙創”示范基地出臺延長孵化期限、實施房租補貼等實施細則；加大對受疫情影響大但發展潛力好的創新型企業金融支持力度。強化復工復產服務，支持省級以上“雙創”示范基地探索建設一批信息化、便利化的“雙創”支撐平臺，復制推廣“一鍵申領、網上兌現”“企業網上跑、政府現場辦”等做法。增強協同發展合力，支持省級以上“雙創”示范基地復制推廣國家全面創新改革試驗三批56項支持創新的改革舉措。

　　提升就業帶動作用，拓展創業就業空間。支持返鄉入鄉創業就業，優先支持保定高新區、石家莊高新區等區域“雙創”示范基地結合資源稟賦和產業優勢，引導返鄉入鄉創業人員開展技術、產品等創新，組織實施一批電子商務進農村等示范項目；對符合條件參加返鄉入鄉創業培訓的人員，按規定落實培訓補貼；實施返鄉下鄉創新創業者培養行動。促進高校畢業生創新創業，依托高校示范基地開展“雙創”園建設；主動對接全省重點行業領域技術創新實際需要，提出一批技術創新需求清單，指導高校畢業生組建創新團隊承擔攻關任務。拓展創業帶動就業空間，支持省級以上各類“雙創”示范基地加快培育在線教育等新產業，發展共享出行等新業態，增強創業帶動就業能力。

　　提升協同帶動作用，強化融通創新發展。鼓勵省級以上企業“雙創”示范基地建設大中小企業融通發展平臺，支持中小企業以專業化分工、服務外包等方式與大企業建立穩定的合作關系，形成大中小企業融通發展新型產業創新生態；加大對中小企業采購的支持力度。深化產學研融通創新。強化“雙創”示范基地協同聯動，推動省級以上“雙創”示范基地互動合作，搭建“校+園+企”創新創業合作橋梁，支持建設一批“雙創”示范基地聯盟。加強與京津“雙創”示范基地的對接合作。

　　提升金融帶動作用，創新融資服務方式。開展金融服務創新創業試點，支持銀行、保險等金融機構與省級以上“雙創”示范基地建立長期穩定的合作關系，積極參與眾創空間、科技企業孵化器等創新創業服務載體建設；鼓勵金融機構在“雙創”示范基地率先開展金融服務創新，進一步擴大科技型小微企業受益面；支持省級以上“雙創”示范基地內符合條件的企業發行多品種多期限結構的債務融資工具。鼓勵保定高新區國家級“雙創”示范基地及有條件的省級區域“雙創”示范基地率先設立知識產權質押融資風險補償基金，對無抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。拓展創投服務創新創業領域。

　　提升開放帶動作用，提高“雙創”開放水平。建設開放型創業孵化載體，支持保定市海外人才離岸創新創業基地建設；支持有條件的“雙創”示范基地加強與海外知名高校、跨國公司、中介機構的聯系對接，建設國際創業孵化器，力爭引進一批海外創業項目。參與多雙邊合作機制建設，將省級以上“雙創”示范基地納入河北省參與國際多雙邊合作機制的重要內容，加強與國際重點城市的創新創業政策溝通、資源融通和信息鏈接，積極參與、承辦國際化的創新創業大賽活動。以中塞國際工業園為樣板，支持有條件的“雙創”示范基地積極參與建設國際合作產業園，探索建設一批海外創新中心。

　　提升改革帶動作用，開展體制機制創新。推行包容審慎監管機制，支持省級以上“雙創”示范基地深化“放管服”改革，建立適應新產業、新業態、新模式的監管方式，完善公平競爭審查制度，營造一流營商環境；支持在推動各類主體融通創新等方面開展試點，建立健全容錯糾錯機制，全面實施盡職免責，打造鼓勵創新、寬容失敗的創業生態和文化氛圍。開展體制機制創新改革，鼓勵省級以上“雙創”示范基地在混合所有制改革、國有投資監管考評等方面開展先行先試；支持中國（河北）自由貿易試驗區等成熟改革舉措率先在“雙創”示范基地復制推廣；支持“雙創”示范基地參與新一輪全面創新改革，率先探索實施系統集成、協同高效的改革舉措，打造全面創新改革的引領區。（河北日報記者 潘文靜）