長城網記者 張嘉琪 張建勛 吳苗苗

　　太行山東麓、滹沱河上游的河北省石家莊市平山縣是全國著名的革命老區。近年來，平山縣以紅色旅游為核心，大力實施“旅游+發展”模式，推進紅色旅游與脫貧攻堅、鄉村振興、生態建設、文化產業融合發展，引導百姓經營農家樂、銷售農副產品等，催生出西柏坡紅色小鎮、李家莊美麗鄉村等一批新景點。

　　河北省石家莊市平山縣。平山縣宣傳部供圖

　　9月27日，記者來到李家莊，看綠水青山如何變成當地百姓致富奔小康的金山銀山。

　　平山縣崗南鎮李家莊村處于“西柏坡紅色生態旅游片區”的中心軸，村內擁有中央統戰部舊址、崗南水庫等旅游資源。村里按照“一戶一設計、一戶一特點”的理念整合閑置農宅開辦農家樂。

　　位于河北平山李家莊村的中央統戰部舊址。平山縣宣傳部供圖

　　在中央統戰部舊址，前往展館參觀的游客絡繹不絕。“我們坐著大巴車從高速過來，發現路上風景特別美，鄉親們特別熱情。”游客馮雪艷是石藥集團的員工，當天和同事們來到這里參觀革命勝地。

　　“我是平山人，來李家莊好多次了，每一次都有不一樣的發現。”馮雪艷說，以后他會經常帶著家人朋友到這里來，感受美麗風景，學習紅色精神。

　　在中央統戰部舊址參觀的游客絡繹不絕。記者 張嘉琪 攝

　　沿著平坦的水泥路，記者走進李家莊村韓會茹家的“綠島農家樂”。她家院子不僅打理得井井有條，還種滿了花花草草。院內一棵30年的石榴樹結滿了火紅的石榴，格外惹眼。“我喜歡養花，客人看見這花草也賞心悅目。”韓會茹說。

　　韓會茹家的旅島農家院。記者 張嘉琪 攝

　　據了解，韓會茹家原本經營著一個養豬場。美麗鄉村建設開始后，她和丈夫放棄養殖業經營起了民宿和餐飲。“剛開始有些心疼，但養殖對環境造成破壞，我就下定決心做農家樂。”

　　平時，韓會茹的丈夫負責采購食材。她親自掌勺烹飪?？土鞲叻迤?，他們就請親戚過來幫忙。韓會茹家的民宿有四間房。餐廳可以容納200人就餐。“我們這里經常有來自全國各地的游客，一到周末，餐廳和客房全都爆滿。現在一年收入保守說也有15萬元，做農家樂掙錢又省心。”

　　李家莊村“村文館”。平山縣宣傳部供圖

　　美麗的風景、熱情淳樸的民俗風情，引來了八方游客，也帶動了李家莊村民收入的大幅增加。

　　“這里以前就是個小山村，被崗南水庫三面環繞，交通不方便，自從2015年被列為省級美麗鄉村建設重點村后，逐漸有了翻天覆地的變化。”李家莊幫村干部陳進武介紹說，隨著疫情形勢日趨平穩，游客也逐漸增多，9月26日達到2千多的人流量。

　　據悉，在建設美麗鄉村過程中，他們深入挖掘整理李家莊革命文化特色和山水資源的特點，重點實施了“環境整治、民居改造、基礎建設、產業發展、舊址復建”等工程。通過兩年多努力，三面環水變成了風景優勢，老房舊屋變成了山鄉風韻，李家莊變成了具有濃郁太行風情的紅色旅游山村。2019年，該村接待游客達到了60多萬，人均收入突破2.5萬元。未來，這里將形成一個以李家莊為核心，包括周邊三個美麗鄉村和一個扶貧農業園區的“美麗鄉村度假區”。

　　李家莊村一景。平山縣宣傳部供圖

　　通過努力發掘鄉愁元素，李家莊打造出了一座具有太行風情的鄉村旅游精品村。此外，平山縣合河口鄉前大地村、西柏坡鎮梁家溝村等多個村也在變身成為旅游精品村。這也是平山縣依托紅色旅游資源和綠色生態環境，發展旅游業的生動寫照。

　　紅色旅游不僅讓百姓過上了紅火日子，也成為河北推動產業扶貧的典型案例之一。來自平山縣旅游部門的統計顯示，2019年，平山縣共接待游客1943萬人次，旅游收入達到了146.3億元。在紅色旅游的助推下，平山縣83382名貧困人口在2019年全部穩定脫貧。

　　如今，平山縣形成紅色教育、文旅融合、生態觀光、鄉村休閑等多種旅游業態。在紅色旅游快速發展的帶動下，平山依靠獨特的歷史人文和自然資源魅力，創建全域旅游城市，旅游產業成為平山打贏脫貧攻堅戰的強勁推動力。

　　________________________________________________________________________________________________________________________________

　　盤活旅游資源 助力脫貧攻堅

　　平山縣走出一條文化旅游富民新路子

　　平山縣位于河北省西部、太行山東麓，距省會石家莊25公里，是全國著名的革命老區、革命圣地西柏坡所在地，“兩個務必”在這里誕生，“三大戰役”在這里指揮，“新中國從這里走來”。全縣600多處人文遺跡，是河北省會的歷史文化根脈，擁有西柏坡國家5A級景區、駝梁國家級自然保護區、中山古城國家考古遺址公園、溫塘全國重點鎮等“紅綠古溫”特色資源，建成10個國家4A級景區，先后獲評“中國縣域旅游競爭力百強縣”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“河北首批省級全域旅游示范區”等稱號。

　　滹沱河景觀大道。平山縣宣傳部供圖

　　2016年入選首批國家全域旅游示范區創建單位以來，平山縣大力實施“生態立縣、旅游興縣”戰略，走出了一條“發展全域旅游、鞏固脫貧成效、助力鄉村振興”的高質量發展新路徑。

　　深厚的文化底蘊是平山縣發展旅游業的“法寶”。近年來，為充分發揮文化旅游產業的主導作用，平山縣多措并舉鼓勵、吸引本地外地戰略投資者對全縣文化旅游資源進行挖掘利用、重組整合、升級創新，以全面豐富旅游體驗為目標，實現旅游資源的全面盤活，打造風格各異的溫泉康養游、文化體驗游、農業觀光游、田園風情游等文化旅游聚集區，助力脫貧攻堅，走出了一條文化旅游富民新路子。

　　一、旅游興縣，文化富民，把文化旅游資源轉化為百姓共享的經濟資源

　　平山縣是文化旅游資源大縣，如何把文化旅游資源轉化為經濟資源，讓百姓共享全域旅游紅利，是平山縣委縣政府和全縣人民多年來的努力方向。近年來，通過投資建設西柏坡紅色文化、溫塘溫泉康養、崗南濱水休閑三大特色片區,有力推動了平山縣文化旅游扶貧、文化旅游脫貧、文化旅游富民。

　　平山縣委縣政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以創建國家全域旅游示范區為契機，以籌備舉辦省、市旅發大會為載體，大力實施“生態立縣、旅游興縣”戰略，把發展全域旅游作為踐行新發展理念、調整經濟結構、促進脫貧攻堅的有力抓手，不斷完善文化旅游公共服務體系。

　　全力推進國家全域旅游示范區創建。按照《平山縣全域旅游發展規劃》，智慧旅游建設、景觀大道設計等“1+3”規劃體系，確定了“一核引領、兩線帶動、三網覆蓋、四區聯動”發展思路，堅持“突出特色、打造精品”，實施了中山國古城遺址公園、滹沱河生態走廊平山段等20多個旅游項目，打造了平山“紅、綠、古、溫、特”5張旅游名片。在河北省農業農村廳遴選出的26個產業扶貧典型中，平山縣文化旅游扶貧模式名列其中；2019年被評為河北省首批8家省級全域旅游示范區之一。

　　平山縣統籌資源與環境，把生態優勢轉化為發展優勢。按照“旅游生態化、生態旅游化”思路，平山縣大力實施太行山綠化和水系治理，林木綠化率達到60.78%，濕地面積達到8500公頃。該縣狠抓大氣污染防治，全面實施散煤治理，對“散亂污”嚴打嚴控，使空氣質量持續改善。該縣還深入推進環境整治提升，實現村莊垃圾市場化清運全覆蓋，入列省級園林城市、省級潔凈城市、省級農村人居環境整治全域綜合推進示范縣。

　　平山縣注重典型引路，推動產業扶貧，持續推進宣傳營銷常態化，拓展旅游市場。該縣組織各景區參加了國家、省、市文旅部門主辦的“2019年亞洲文化旅游展”“2019北京國際旅游博覽會”“2019金山嶺長城全球旅游商推介活動”“紅色西柏坡 多彩石家莊”暨第四屆河北省旅游產業發展大會專題推介會，赴北京、天津、太原進行“金山銀山 看看平山”主題旅游推介會，帶著景區“走出去”，將平山景區推介出去，將更多的潛在游客“請進來”。同時，平山面向社會招募了旅游志愿者，通過報名、初選、面試等一系列程序，最終選出6名形象氣質佳的旅游志愿者，并安排了相關培訓，為更好宣傳和推介平山旅游助力。

　　2019年，平山抓住省旅發大會契機，高品質打造滹沱河百里畫廊，完成中山古城遺址、李家莊美麗鄉村等新業態項目，聚集裂變、激活全域，進一步增強貧困地區的造血功能和內生動力；重點打造了李家莊、西柏坡村、梁家溝、沕沕水、前大地等50個特色旅游示范村以及泓潤莊園、善富農場、潤眾莊園、城子溝玫瑰莊園等鄉村旅游項目，吸引市內外大量游客，營造濃厚的旅游氛圍，提高鄉村旅游的影響力和知名度。

　　目前，平山縣擁有國家5A級旅游景區1家，國家4A級旅游景區10家，星級賓館14家，旅行社及服務網點30余家，其他賓館飯店500余家，發展農家樂613家，其中星級鄉村旅游點47家，省級工業旅游園區1家，全國農業旅游示范點1家，省級鄉村旅游示范區6家，農林采摘園30余家，旅游購物商店300余家。全縣旅游從業人員達到8萬余人。憑借文化旅游產業的發展，李家莊村順利實現從窮山村到富裕村的轉型，2019年國慶黃金周期間，僅中央統戰部舊址展館就有2萬余人參觀。截止到2019年12月底，平山縣接待游客1943.1萬人次，旅游收入達到146.3億元，同比分別增長13.41%、12.81%。

　　二、典型引領，協同發展，廣大農村變景點、民居變客棧、農產品變旅游商品

　　按照“農業園區化、園區景區化、農旅一體化”發展理念，平山縣采取典型引領，持續協同發展，初步實現了廣大農村變景點、民居變客棧、農產品變旅游商品的目標。

　　平山縣大力發展李家莊精品民宿、西柏坡紅旅小鎮、梁家溝農宅旅游合作社、紅崖古鎮、黃金本寨、碾溝古村民宿、獅子坪書畫院、王家坪林家僻舍、蒼鷺峰觀鳥等遍布全縣農村的眾多購物餐飲、休閑民宿、民俗體驗、農事參與、科普教育等新業態，參觀體驗點大幅增多，使過夜游客大幅增多，多日游、度假游、體驗游、科普游已成新常態。游客在平山停留時間由原來的1.5至2天，增加到現在的2至4天，鄉村旅游內涵不斷豐富，旅游產業鏈呈現向農村、向農業、多元化發展的新特點。其中，李家莊入選全國首批鄉村旅游重點村；2018年當年開工建設、當年營業的西柏坡紅旅小鎮，直接向梁家溝、陳家峪、東柏坡、西柏坡等當地農村提供就業崗位160余個，激活了當地旅游經濟。其助力革命老區脫貧致富的典型經驗，多次被新華社、《人民日報》及中央廣播電視總臺等主流媒體廣泛宣傳報道。

　　平山縣深入實施“旅游+”戰略，把全域旅游與脫貧攻堅、鄉村振興、旅發大會等深度融合發展，促進群眾增收致富，推動經濟、社會和生態效益實現共贏。發揮旅游景區、景點和龍頭企業的輻射帶動作用，建立了“旅游景區+龍頭企業+貧困戶”的旅游精準扶貧模式，鼓勵支持周邊貧困村、貧困戶發展鄉村旅游。培育出城子溝“三區同建”、紅崖谷“五統一分”、北冶鄉全域旅游帶動等精準扶貧典型，鼓勵貧困戶發展鄉村游、農家樂、手工作坊等致富產業，讓一大批農民放下了鋤頭，變身服務員、售貨員、司機、廚師、老板。

　　三、生態融合，要素聚集，打造平山文化旅游扶貧“升級版”

　　平山縣堅持“農旅融合、創新升級、優化體驗”的“全面盤活旅游資源、助力脫貧攻堅”理念，進一步強化要素供給，完善全域旅游公共服務體系，全面加強基礎設施建設，完善了智慧旅游系統，通過“平山別樣紅”APP客戶端，實現了“一部手機游平山”。

　　一是深入推動“旅游+文化產業”。深入挖掘文化旅游資源，培育紅崖書院、中山國研學基地等文化旅游新業態，推動傳統舞蹈“漁家樂”、北冶“抬黃杠”等非物質文化遺產進景區、進農村展演，使文旅資源在農村生根發芽，深度融合；大力支持中山國文創企業、紅地根、華瑩玻璃、年年榆等文旅企業，研發220種文創旅游產品和農產品，進一步延伸和豐富旅游產業鏈條，大力提升旅游產業的文化元素和對外影響力。

　　二是著力抓好中山古文化建設。2019年，在縣委、縣政府的指導下，中山國古城遺址管理處緊緊圍繞第四屆河北省旅發大會，總投資6500多萬元，實施了中山古城遺址公園北部主園路提升改造工程、王厝墓觀摩片區提升改造工程、王厝墓片區綠化提升工程、王厝墓保護展示工程、哀后墓保護修繕工程、變壓器增容改造工程、顯示屏安裝工程、園區道路工程、陳列館地下一層主題文化布展工程、中山國文化體驗館提升改造工程、中山國考古探索中心工程和文創產品研發工作，在旅發大會觀摩中受到各級領導、專家高度評價。其中中山國黃子爵文博團隊設計制作的雙翼神獸藝術品在首屆石家莊市文創和旅游商品大賽中捧得金獎。

　　三是重點發展鄉村旅游精品項目。打造了一批集農耕體驗、觀光采摘、科普教育等為一體的綜合性現代農業示范園區，培育了泓潤生態園、大吾生態谷、潤眾生態園等43家規?；r業園區，被評為國家級“休閑農業與鄉村旅游示范縣”。

　　2019年平山縣借助省旅發大會重點打造了李家莊美麗鄉村、泓潤莊園等重點鄉村旅游項目，大力發展美麗鄉村+鄉村旅游+農業園區+特色產品，開發生態觀光、立體農業、采摘園、創意工坊、藝術田園等鄉村旅游項目，讓游客來體驗田園鄉土味道。李家莊2019年7月榮膺全國首批鄉村旅游重點村稱號。在民宿推動方面，加大對現有民宿的政策資金支持，合河口鄉王家坪林家僻舍精品民宿項目總投資1390萬元，通過流轉農宅14處，打造了集公共空間接待室、茶社、畫室、特色餐廳、民宿小院7個。此項目自2019年5月開業至8月底，4個月就實現創收120萬元?？偨浝砣螙|海今年10月份被國家文化和旅游部授予鄉村旅游和旅游能人光榮稱號。

　　四是扎實做好旅游公共服務建設、努力提高文化旅游隊伍素質。2019年借聯合承辦第四屆省旅發大會的契機，為7個旅游驛站配備了基本設施設備，組織驛站管理人員及旅游志愿者培訓學習，提升專業技能及管理水平。完善了游客集散中心及旅游驛站功能，提升了全縣旅游接待能力；結合全域旅游示范區創建工作，新增了47塊國道干線旅游交通標識牌，高速公路設置4A級以上重點景區旅游交通標識牌18塊，著力打造平山專業化、準確化、規范化的旅游標識系統。

　　同時，2019年順利通過國家文旅部對旅游廁所的暗訪驗收，實現全縣所有旅游廁所的電子地圖上線，納入2019年國家省市建設任務的旅游廁所共計60個，目前已全部入庫，包括省級補助資金190萬元及市級補助資金293萬元，全部用于2019年納入計劃的60個廁所，保證?？顚Ｓ?。2019年成功舉辦了全縣文化人才、旅游從業人員和旅游產業扶貧三個專題培訓班，共計400余人次，通過專家授課逐步提升了文化、旅游從業人員素質，取得了良好的效果。

　　五是進一步提升旅游產業鏈智慧化水平。2019年，平山縣智慧旅游建設項目即智慧旅游平臺建設完成，由中科大旗負責運營。平臺主要包括“一中心三平臺”軟件系統，即旅游數據中心、產業檢測與應急指揮平臺、大數據分析平臺和電子商務分銷平臺。包含209套監控、210套無線wifi、平山旅游集散中心展示大屏、后臺存儲操作機房等一套完善的設施設備硬件系統。

　　另外，建設了功能完善的“一部手機游平山”智慧旅游服務平臺，此平臺設置了“平山別樣紅”微信公眾號、旅游門戶資訊網站、手機APP客戶端，實現了“吃住行游購娛”等旅游基本功能。

　　四、聚力監管，依法治理，營造文旅市場新局面。

　　一是齊抓共管，全力依法做好旅游安全工作。旅游安全是旅游業發展的生命線。按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三個必須”要求，壓實旅游企事業單位“一崗雙責”責任，要求內部層層簽訂責任狀，實行網格化、無死角安全管理，檔案資料規范化、標準化管理。同時及時與安監、質監、交通、住建、林業、消防、市場監管、行政審批等相關部門和屬地鄉鎮溝通聯系，聯合抓好事前、事中、事后安全監管。整合縣旅游投訴受理中心和巡回法庭、旅游警察、市場監管、城管執法力量，健全“1+4”旅游綜合執法體制，有力維護了旅游秩序。

　　啟動《西柏坡紅色旅游區保護與管理條例》立法工作，探索西柏坡紅色旅游區綜合執法體制機制創新，填補旅游基層治理的法律空白。立足首都政治“護城河”站位，強化隱患排查整治，近三年未發生重大旅游投訴事件和安全生產事故。

　　二是突出重點，強力抓好高風險項目的整治工作。開展春季全縣旅游行業安全隱患大排查大整治專項活動。專項活動深入全縣16家開放景區進行了一次旅游安全及森林防火隱患大排查大整治活動，重點對玻璃吊橋、特種設備、大型游樂設施、游船等高風險旅游項目以及事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，進行了全面徹底、周密細致地排查整治，對3條玻璃吊橋等采取了嚴格的關停措施；加強重點時段、重點項目、重點部位的重點監管，對個別安全管理問題嚴重的景區和私自對外開放、影響惡劣的在建景區，采取了約談和處罰措施，加大了打非治違力度。

　　三是高度重視，切實做好景區森林防火、防汛工作。清明、五一期間，按照落實領導分包景區安全責任制要求，組成5個督導組，分組深入景區督導節日旅游安全及森林防火工作開展專項督導檢查，對督導檢查中發現的問題，現場提出明確的整改意見；2019年按照汛期旅游安全及防汛、地質災害防范工作要求，印發了《關于進一步做好汛期旅游安全及防汛地質災害防范工作的通知》對汛期安全進行了安排部署。充分利用警示牌、顯示屏、廚窗、宣傳畫冊、明白紙等多種形式，宣傳汛期安全防范及地質災害基本知識，提高防災抗災能力。旅游景區（點）對易發生落石、滑坡、泥石流的區域進行封閉，設立安全警示牌，禁止游客進入，及時進行除險加固，消除隱患。旅行社在出團前時刻關注游覽目的地的天氣狀況、交通狀況，合理安排旅游線路；梳理和完善景區最大承載量及相應的專項應急處置預案，組織開展有針對性救援演練活動，確保了2019年旅游景區防汛及地質災害防范工作目標圓滿完成。

　　四是加強對監管執法對象的整治規范管理工作。根據省、市文化旅游市場專項整治安排，對全縣旅行社和服務網點網吧和娛樂場所市場進行排查和摸底，特別針對新增加的服務網點工作不規范的問題進行重點督查。出動40多人次深入網點進行指導，對存在的輕微錯誤進行現場糾錯，對需要整改的問題逐一下達整改通知，限期改正。對游客直接投訴、市局轉辦、政府轉辦、投訴平臺等多方面的游客訴求，均按照相關程序專人負責及時進行了處理、反饋、匯報。

　　同時按照《石家莊市星級農家樂評分標準》對47家星級農家樂進行了檢查，對5家星級農家樂下達了限期整改通知書，通過檢查提升了農家樂服務質量。

　　五是聚力掃黑除惡、掃黃打非，營造文旅新態勢。根據省委省政府的工作要求，重點對紅崖谷、黃金寨、沕沕水景區內的玻璃吊橋進行了專項整治，對存在的問題現場下達了整改通知書，專門下達景區停止宣傳報道，停止接待游客，采取圍擋和專人值守等封閉措施，預防游客進入。不定期對景區內手續不全的滑道、玻璃吊橋等高風險旅游項目進行巡查，發現景區私自開放問題立即制止，并對景區負責人進行約談，使這種安全隱患消除在萌芽狀態。針對紅崖谷私自開放玻璃吊橋的問題進行了立案處罰，總計罰款7.1萬元。

　　六是認真做好文物保護工作，傳承文化結晶。積極參加省、市文物部門組織的各類專業技能培訓，加強文物保護能力，推進文物保護法制化和標準化建設，提高文物執法督察能力和安全監管水平，于5月底組織了14名野外文物看護員參加平山縣文物安全培訓班，優化了文物人才隊伍建設，形成了縣、鄉、村三級聯防的多方協力文物保護體系。

　　加強文保所機房管理，增加了移動攝像、紅外對射、險情報警等安防裝置；重新制定了文物庫房管理制度，強化了文物庫房三人在崗機制。配合省古建所對省級以上文物保護單位進行數字化文物信息采集；今年成立縣級文物保護單位巡查小組，對縣域內68處縣級文物點進行全面普查。組織省級文保單位負責人及野外文物看護員文物系統安全消防培訓演練，并成立了文物消防安全督查小組，對縣域內文物消防安全隱患排查治理進行統一部署；開展2019年“文化和自然遺產日”等活動，宣傳文物保護法律法，通過宣傳車、宣傳展牌展板、發放宣傳材料等，使《文物保護法》、《長城保護法》走進社區、走進校園、走進集市，真正使文物保護工作家喻戶曉。

　　2020年進入脫貧攻堅收官之年，平山縣堅決扛起脫貧攻堅政治責任和主體責任，把產業扶貧作為主攻方向，一是以“全域旅游示范區創建”為契機，推進旅游跨越大發展，唱好旅游文化扶貧“壓軸戲”。二是按照“文化旅游+”發展思路，做大“后旅發經濟”，以“省級全域旅游示范區”創建為基礎，繼續加大平山縣全域化景觀、全域化生態、全域化文化、全域化旅游、全域化休養的創建力度，全面塑造“紅、綠、古、溫、特”五大旅游品牌新形象，打造全域旅游新格式，形成全域旅游新模式，創建國家級全域旅游示范區。三是以西柏坡、中山國等為龍頭項目，圍繞紅色教育、文化探尋、溫泉康養、鄉村旅游等八大特色板塊重點打造旅游精品工程，努力探索革命老區、貧困區與旅游資源豐富區統籌發展新路徑，全面推進文化和旅游深度融合，鋪筑老區群眾奔向新時代小康生活的“高速路”，以嶄新的面貌和業績向2021年建黨100周年獻禮。