融入協同大局 書寫發展新篇

　　——河北以新發展理念落實“三六八九”工作思路紀實①

　　9月14日拍攝的延崇高速河北段太子城互通主線一號橋。河北日報記者趙杰攝

　　開欄的話

　　今年是“十三五”規劃收官之年，也是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年。過去的5年，省委、省政府團結帶領全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行新發展理念，堅持“三六八九”工作思路，全力抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰略、深化九項改革，切實把習近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示精神和黨中央決策部署落到實處，開創了建設經濟強省、美麗河北新局面。

　　為充分展示“十三五”以來我省經濟社會各領域改革發展成就，講好精彩故事，傳遞發展信心，生動體現人們的獲得感、幸福感、安全感，河北日報今起開設《奮進“十三五”·河北答卷》專欄，敬請關注。

　　今年，是“十三五”規劃收官之年，也是京津冀協同發展中期目標的實現之年。回眸過去，協同發展爬過一道道坡，闖過一道道坎，留下的是生機勃勃的新圖景。

　　京津冀協同發展，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰略，撬動的是一場靜水深流的區域深層次變革，開啟的是“你中有我，我中有你”的區域協調發展新氣象。

　　“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。”總書記意味深長的一句話，成為打開京津冀的一把鑰匙。2014年2月26日，總書記發表重要講話，京津冀協同發展上升為重大國家戰略。

　　“在對接京津、服務京津中加快發展自己。”這是2016年7月總書記視察唐山時，對河北的殷殷囑托。

　　“當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。”這是2019年1月總書記在京津冀協同發展座談會上的科學判斷。

　　牢記習近平總書記囑托，省委省政府將“推進京津冀協同發展”列為舉全省之力要辦好的“三件大事”之一，帶領全省干部群眾抓牢疏解北京非首都功能“牛鼻子”，深入落實“三區一基地”功能定位，不斷增強自覺性、主動性、創造性，拓展領域、提升層次、深化合作，全面推動京津冀協同發展向廣度深度拓展。

　　緊緊抓牢“牛鼻子”

　　——堅持服從服務大局，推動協同發展向廣度深度拓展

　　凌晨4時，天還沒亮，河北新發地農副產品物流園的大部分商戶就已忙碌起來。從各產地直供的各種蔬果陸續進場，來自北方各地二三級批發市場、大型連鎖商超的采購商開始選品挑貨。目前，園區的果蔬銷量已攀升至5年以來歷史同期最高峰。

　　幾個月前，受疫情影響，北京部分農貿市場一度關停。河北新發地拿出5000萬元保供專項基金，在園區設立了全國農產品進京中轉站，托穩了京津冀市民的“菜籃子”。

　　作為我省首個投運的非首都功能疏解項目，河北新發地承接北京新發地、錦繡大地、王四營等多個大型批發市場，成功疏解在京人口2萬余人，每年減少車輛進京近百萬次。2019年，市場交易額達452億元。

　　京津冀協同發展，有序疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。我省牢牢抓住這個“牛鼻子”不放松，積極承接北京非首都功能疏解，在協同上積極作為，主動融入協同發展大格局。

　　去年1月26日，在總書記視察京津冀并主持召開京津冀協同發展座談會后不久，河北省領導干部大會在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會主任王東峰強調，要堅持服從服務大局，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，全力推動京津冀協同發展向廣度深度拓展。省委副書記、省長許勤指出，要培養建設一批“微中心”，積極穩妥有序承接北京非首都功能疏解。

　　今年2月26日，在總書記發表“2·26”重要講話6周年的特殊時間節點，王東峰主持召開河北省推進京津冀協同發展工作領導小組會議。會議強調，要牢牢把握歷史性窗口期和戰略性機遇期，全面對標對表京津冀協同發展中期目標任務，以強烈的政治責任感和歷史使命感，積極主動作為，持續升級加力，切實把寶貴的戰略機遇轉化為創新發展、綠色發展、高質量發展的強大勢能。

　　6年多來，我省與京津組織開展黨委、政府主要領導帶隊的高層互訪活動21次，規格之高、交流之深、成果之盛史無前例。積極推動建立京津冀常務副省（市）長聯席會議、協同辦主任聯席會議制度，及時協商解決跨區域重大事項。

　　2014年，我省與京津簽署了京冀“6+1”、津冀“4+1”一攬子合作協議，涉及合作事項已基本落實到位。2018年和2019年，又先后簽署兩輪戰略合作協議并加快推動落實。

　　2016年至2019年，京冀每年互派百名干部人才掛職交流，進一步提高了橫向合作的層次和水平。

　　越走，越清晰；越走，越堅定。

　　緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，我省以雄安新區集中承載地為核心，北京大興國際機場臨空經濟區、廊坊北三縣與通州區協同發展示范區、京冀曹妃甸協同發展示范區、滄州渤海新區、津冀蘆臺·漢沽協同發展示范區等5個協同協作平臺為重點，4個特色專業平臺和33個個性化平臺為支撐，精準打造重點承接平臺體系，承載能力和吸引力不斷增強。截至今年6月底，全省累計承接京津轉入基本單位11727個。

　　重點突破活全局

　　——交通、生態、產業三大重點領域率先突破，河北在對接京津、服務京津中加快發展自己

　　石家莊與天津之間，將有一條最短距離的高速公路通道。

　　在津石高速津冀界至保石界段的施工現場，壓路機等設備轟鳴著平整出寬闊的路面，向著“年底建成通車”的目標全力沖刺。通車后，石家莊到天津的車程將縮短至2個多小時。

　　“一盤棋”思維、“一張圖”規劃、“一股繩”合力。6年多來，交通、生態、產業三個協同發展重點領域率先突破，重大歷史機遇正加速轉化為發展的強大勢能。

　　交通一體化，是協同發展的骨骼系統和先行領域。

　　“軌道上的京津冀”越跑越快。京張高鐵、張唐鐵路、津保城際、石濟客專等相繼建成通車，京雄城際、京沈客專加快建設。2019年底，全省高速鐵路里程達到1550公里。

　　“斷頭路”變通途。我省與京津先后聯手打通或拓寬京臺、京港澳、京昆、首都地區環線等“斷頭路”“瓶頸路”29條段、1774公里。太行山高速、延崇高速相繼貫通，全省高速公路總里程達到7476公里。

　　生態環境保護，是推動協同發展的重要基礎和重點任務。

　　2019年，我省大氣質量達到6年來最好水平，全省PM2.5平均濃度降至50.2微克/立方米，比2015年下降32.2%。

　　守護藍天白云，背后有硬核力量。今年，京津冀誕生首部區域協同立法，機動車污染防治條例同一文本同步施行，三地大氣污染聯防聯治納入法治化軌道。

　　污染聯防聯控聯治，生態共建共管共享。我省在全國率先建立大氣污染防治調度令制度，率先組建環保警察隊伍，分別與京津建立潮白河和引灤入津跨區域橫向生態補償機制。京津風沙源治理、京津保生態過渡帶等生態建設項目加快推進。去年，全省完成營造林1026萬畝，森林覆蓋率達到35%，京津生態安全屏障更加牢固。

　　產業一體化，是推動協同發展的實體內容和關鍵支撐。

　　“河北，我們算是來對了！”在北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園，北京斯利安藥業有限公司滄州分公司執行總經理眭謙感嘆。京冀兩地醫藥產業轉移異地監管，讓企業省去了跨省市轉移的審批環節，留住了北京身份。滄州新廠房擴大的生產線，讓企業產能得到了充分釋放。

　　有序對接、合理布局，河北承接京津產業轉移愈發精準。

　　制造業疏解項目落地生根。首鋼京唐二期、北汽福田等一批制造業疏解項目落戶我省。北京現代汽車滄州工廠去年生產整車16.3萬臺，在滄州納稅9.3億元。

　　現代商貿物流業蓬勃發展。廊坊、保定、石家莊、滄州等地承接北京區域性批發市場轉移，引進北京商戶數量與日俱增。

　　大數據產業集群迅速崛起。京津冀大數據綜合試驗區扎實推進，張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊五大示范區各具特色，大數據基礎設施支撐帶初具規模。

　　大膽探索，改革創新，協同發展之路越走越順。

　　目前，石保廊全面創新改革試驗區32項改革任務全部完成，為全國改革創新提供了“河北經驗”。去年，中國（河北）自由貿易試驗區正式獲批，成為全國唯一跨省（市）自貿試驗區。我省與京津共建中關村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地等一批協同創新平臺和成果轉化基地，促進各類創新資源和要素加速向河北集聚，“十三五”以來累計吸納北京技術合同成交額達748.9億元。

　　協同紅利惠民生

　　——深入推進京津扶貧協作，促進基本公共服務共建共享

　　每天清晨，阜平縣草場口村村民白富慧都會來到自己承包的鴿倉給雛鴿喂食。在這里養硒鴿，白富慧每月能掙四五千元。

　　這是北京飛來的“扶貧鴿”。2018年，阜平當地企業和北京市農業產業化重點龍頭企業合作，引來中國·阜平硒鴿產業扶貧富民示范項目，通過“政府+龍頭企業+園區+貧困戶”模式，帶動貧困戶脫貧增收。

　　讓“環首都貧困帶”消除得再快些。近年來，我省利用京津對口幫扶機制，將京津優質資源與張家口、承德、保定3市28縣的產業基礎特色和發展需求統籌起來，在強化外部幫扶的同時，培養內生動力，不斷將扶貧協作推向深入。

　　“十三五”以來，京津累計實施幫扶項目2400多個，落實幫扶資金超60億元。

　　去年，我省積極落實《關于支持北京天津市社會力量在冀投資興業參與產業扶貧若干措施》，在稅費優惠、項目支持、金融服務、用地保障、人才服務、勞務培訓、招商服務等7個方面給予扶持，引進京津236家企業到河北投資，帶動9.65萬名貧困人口增收。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”總書記的話情真意切，寓意深長。

　　山同脈，水同源，人相親。我省堅持以人民為中心，不斷拓展三地公共服務共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協同發展紅利。

　　看病少折騰。

　　從今年5月10日起，12家天津市醫保定點醫療機構納入我省醫保定點范圍，實現與我省住院醫保報銷同標準、同待遇。截至目前，京津共有30家醫院納入我省醫保定點范圍。如今，京津冀異地就醫門診直接結算從夢想照進現實；京津冀醫學臨床檢驗結果互認項目達到36項，176家醫療機構的21項醫學影像資料實現共享；河北進京就診患者已由2013年的940萬人次減少到2018年的770萬人次。

　　就近上好學。

　　北京向天津、河北開放“數字學校”云課堂，京津兩市高水平中小學校與我省開展跨區域合作辦學。三地高校先后組建9個創新發展聯盟，在師資共享、聯合培養、產學研等方面開展交流合作。

　　玩轉京津冀。

　　京津冀旅游實現“一張圖、一張網、一張卡”，三地開通多條班線化旅游直通車，覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡等眾多環京津重點景區。

　　牢記總書記的囑托，聚焦重點，突破難點，不斷推動協同發展向廣度深度拓展，河北的腳步越來越堅定。（河北日報記者李巍）