長城網(wǎng)訊（記者 吳新光 通訊員 王爽 姜慧婕）為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范管理土地資源，推動土地資源節(jié)約集約高效利用，營造法治化投資環(huán)境和良好營商環(huán)境，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的十條措施》。

　　一、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入政策。健全完善招商引資政策，明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗和環(huán)保等招商項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目綜合評估，嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。市縣鄉(xiāng)政府和開發(fā)區(qū)管委會不得作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出法定權(quán)限的承諾，嚴(yán)禁以招商引資為名違法違規(guī)圈占土地。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)準(zhǔn)入。

　　二、推進(jìn)審批制度改革。實(shí)施區(qū)域綜合評價，形成“多評合一”綜合評價結(jié)果，所有指標(biāo)一次公示，供入園入?yún)^(qū)項(xiàng)目共享使用，提高審批效率。市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會在完成區(qū)域評價基礎(chǔ)上，明確建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出等一系列標(biāo)準(zhǔn)，與受讓單位簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書，約定標(biāo)準(zhǔn)要求，明確違約責(zé)任，加強(qiáng)履約監(jiān)管，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。

　　三、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集原則，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中，推動全省產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展。建立健全協(xié)作機(jī)制，在項(xiàng)目謀劃、選址等前期階段，市縣政府及相關(guān)部門要做好規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)布局咨詢服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理選址。對新建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃選址，除對資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外全部進(jìn)園入?yún)^(qū)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“三個一批”（改造提升一批、淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。

　　四、提升土地利用效益。國家級、省級開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目在土地等別為四等至八等地區(qū)，投資強(qiáng)度分別不低于300萬元/畝、250萬元/畝，畝均稅收分別不低于25萬元/年、20萬元/年；在九等至十二等地區(qū)投資強(qiáng)度分別不低于250萬元/畝、220萬元/畝，畝均稅收分別不低于20萬元/年、15萬元/年；在十三等至十五等地區(qū)投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝，畝均稅收不低于10萬元/年。列入省級重點(diǎn)新建工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝。

　　五、強(qiáng)化投入產(chǎn)出監(jiān)管。投資主管部門依據(jù)省確定的投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，做好新建工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資落實(shí)情況的監(jiān)管，確保固定資產(chǎn)投資有效落實(shí)。市縣自然資源主管部門在編制工業(yè)項(xiàng)目供地文件和簽訂用地合同時，必須明確約定投資強(qiáng)度、容積率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任，對達(dá)不到投資強(qiáng)度要求的，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合績效評價試點(diǎn)，建立以畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、單位主營業(yè)務(wù)收入能耗、單位主營業(yè)務(wù)收入排放、研發(fā)投入強(qiáng)度為評價指標(biāo)的綜合評價體系，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價，實(shí)行差別化政策激勵和處罰，全面提升企業(yè)畝均產(chǎn)出效益。

　　六、提高土地配置效率。堅持“要素跟著項(xiàng)目走”，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地做到應(yīng)保盡保。根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵通過長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本，提高土地使用周轉(zhuǎn)效率。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)用地使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

　　七、盤活存量建設(shè)用地。強(qiáng)化批而未供和閑置土地盤活利用，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以當(dāng)年處置存量土地規(guī)模作為配置新增計劃指標(biāo)的依據(jù)。既算增量賬，更算存量賬，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地。

　　八、嚴(yán)禁非法倒賣土地。加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須符合法律規(guī)定和出讓、租賃合同約定的條件，嚴(yán)禁利用各種方式和手段擅自改變用地主體。工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用的建設(shè)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓。對各類園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地改變?yōu)榉康禺a(chǎn)等經(jīng)營性用地的，一律收回土地使用權(quán)，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。全面規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，堅持農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)禁借“租賃”“流轉(zhuǎn)”之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。

　　九、加強(qiáng)節(jié)地評價考核。組織開展行政區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況整體評價、城市建設(shè)用地節(jié)約集約狀況詳細(xì)評價、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專項(xiàng)評價，全面分析全省建設(shè)用地節(jié)約集約現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握節(jié)約集約用地情況。強(qiáng)化評價成果應(yīng)用，未參與評價的開發(fā)區(qū)不得升級、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)，評價綜合排名居全省后三分之二的省級開發(fā)區(qū)不得升級，綜合排名居全省后三分之一的，不得擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。

　　十、落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。市縣政府和開發(fā)區(qū)管委會是本地區(qū)推進(jìn)節(jié)約集約用地的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門共同推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，全面提高土地節(jié)約集約利用水平。