新聞發布會現場。記者趙新宇攝

　　9月25日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省海上船舶污染事故應急管理工作”新聞發布會。河北海事局黨組成員、副局長鄧民向大家介紹相關情況。并與河北海事局危管防污處處長班宗生，滄州海事局黨委書記、局長佟海森共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒。記者趙新宇攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室在滄州市渤海新區舉行的新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省海上船舶污染事故應急管理工作”。

　　河北省海上船舶污染事故應急指揮部辦公室設在河北海事局，承擔著河北省海上船舶污染事故應急管理工作。今天，我們專門邀請到河北海事局黨組成員、副局長鄧民先生，請他向大家介紹相關情況；同時，我們還請來了河北海事局危管防污處處長班宗生先生，滄州海事局黨委書記、局長佟海森先生，他們將共同回答大家關心的問題。  

河北海事局黨組成員、副局長鄧民。記者趙新宇攝

　　河北海事局黨組成員、副局長鄧民：

　　尊敬的各位領導、各位來賓、媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　首先，我謹代表河北海事局向各位的到來表示熱烈歡迎！向長期關心和支持我局工作的各位朋友表示由衷的感謝！

　　2018年，黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機構改革方案》， 國務院整合相關部門組建了應急管理部，將應急管理上升到了總體國家安全觀高度，同時提出了資源整合、協調聯動、專常兼備、平戰結合的“大應急”管理機制和理念。河北海事局隸屬交通運輸部，主要職責是保障轄區水上交通安全、保護水域環境清潔、保護船員整體利益、維護國家海上主權和人民利益。河北省海上船舶污染事故應急指揮部辦公室設在我局，主要承擔海上船舶污染事故的應急管理工作。

　　下面我向大家簡要介紹下相關情況：

　　近年來，隨著國家“海洋強國”戰略的深入推進，河北已經形成秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，躋身國內10億噸級港口群，貨物吞吐量和進出港船舶艘次逐年攀升。2019年轄區港口貨物吞吐量達到11．5億噸，船舶24．8萬艘次。與此同時，我省臨港石油化工產業發展迅猛，導致港口石油及化學品類貨物吞吐量迅猛增加，其中滄州臨港石化企業發展最快，黃驊港將規劃新建15個成品油及液體化工泊位，預計到2025年，化學品類貨物吞吐量將達到400萬噸。今后隨著腹地經濟發展，我省港口石油及化學品類貨物吞吐量勢必還會持續走高，相應運輸船舶進出港也必將更加頻繁，船舶污染事故風險將顯著提高。

　　船舶污染海洋事故具有危害大、風險高、難處理等特點，污染事故不僅會造成海洋污染，往往還會引發火災、爆炸等，造成船舶損毀、人員傷亡。化學品事故還可能產生有毒物質擴散，造成大量人員轉移疏散，嚴重時甚至會給生態環境帶來不可修復的災難性損害。前不久發生的黎巴嫩貝魯特港口大爆炸、2015年天津港8．12特大爆炸和2018年東海“桑吉”輪凝析油爆燃事故，慘烈的場面還歷歷在目。可以說，海上事故應急工作的重要性愈發凸顯，加強海上船舶污染應急處置能力，保護水域環境清潔使命重大、責任艱巨。

　　針對不斷增大的船舶污染事故風險，河北海事局以“大應急”理念為指導，一直致力于應急響應體制機制、裝備保障能力、組織指揮能力等方面建設，形成了完善的船舶污染事故專業應急體系，為維護海洋環境清潔，保護人民生命和財產安全提供了重要保障。主要推進了以下6項重點工作。

　　（一）建章立制，實現船舶污染事故應急制度化。

　　結合河北航運經濟發展現狀和海域環境特點，2019年推動省政府發布實施《河北省防治船舶污染海洋環境管理辦法》，形成了具有河北地方特色的防治船舶污染管理模式。在發布實施《河北省船舶污染事故應急預案》基礎上，分別于2017年、2019年、2020年對《預案》進行了三次修訂，今年的第三次修訂主要對船載危險化學品污染應急方面內容進行了補充完善，增補修訂了二十余處內容，擴展了船舶載運不同貨種發生污染事故時的應急處置對策，與秦皇島市、唐山市、滄州市船舶污染事故應急預案相銜接，形成了完整的省市兩級船舶污染應急預案體系，為海上污染突發事件應急提供了制度保障。

　　（二）協調聯動，實現船舶污染事故應急一體化。

　　按照“屬地管理、統一指揮、區域協作、資源共享”的原則，與環渤海遼寧、天津、山東海事局建立了渤海海域船舶污染應急聯動機制，簽訂渤海海域船舶污染應急聯動協作備忘錄，組建了包含59名各類專家的咨詢專家組，實現了資源共享、協作支援、快速聯動的應急反應協作體系，共同抵御渤海海域船舶重、特大污染事故；強化與海警，海洋、漁業、港航等涉海部門的聯系配合，與河北海警局簽訂了細化協作機制，打破海上污染應急協作壁壘，在污染事故核實、應急清污等方面開展合作，更加快速有效地化解海上船舶污染險情。

　　（三）固本強基，實現船舶污染事故應急專業化。

　　充分發揮專業優勢，組建了全國唯一一家具有國家批復編制的專業化海上溢油應急隊伍——秦皇島海上溢油應急反應中心（以下簡稱中心），依托該中心應急能力建設，先后在秦皇島港和唐山曹妃甸港建設兩座國家級中型船舶溢油應急設備庫，2015年以來增設圍油欄1300余米，大中型收油機10臺，具備了一次性清除控制500噸溢油的能力；在秦皇島戴河口設立了應急值守基地，先后入列2艘專業污染應急船舶，將北戴河各類污染事故應急反應時間從1小時縮短至15分鐘以內。中心成立以來先后馳援大連7．16溢油事故、蓬萊19－3油田漏油事故等大型污染事故的應急處置工作，得到國家和交通運輸部的充分肯定和贊譽。

　　（四）統籌發展，實現船舶污染事故應急集約化。

　　深入貫徹法規要求，督導我省轄區各港口碼頭按標準配備完善的應急設備和器材，推動成立了5個碼頭應急聯防組織，其中秦皇島港區各業主碼頭根據地域不同，自愿形成了4個碼頭應急聯防組織；唐山京唐港區9家業主碼頭簽訂了聯防協議，成立了一個碼頭聯防組織，建成了京唐港船舶溢油設備庫，港區污染應急能力得到了大幅提升，具備了一次性應對200噸污染事故的能力。同時，我局積極扶持社會應急力量的發展，目前我省轄區已經建設成立了13家船舶污染清除社會單位。

　　（五）科技創新，實現船舶污染事故應急信息化。

　　構建了海上污染監視監控網絡，利用海上船艇巡航、空中直升機和無人機巡航、衛星遙感監測和陸域溢油雷達探測等手段，實現海面溢油污染物的實時監視，為污染圍控清除工作提供第一手資料，獲取應急處理的時間優勢。建立了船舶污染應急指揮中心信息平臺，建設完善了指揮協調系統、溢油應急輔助決策系統，結合潮流海況、岸線資源等數據，及時分析研判溢油擴散趨勢，合理部署應急力量。在秦皇島建成了“旅游旺季海上應急前線指揮部”，配合單兵作戰裝備，實時傳輸事故現場應急工作開展情況，及時調整應急行動方案，確保海上污染反應行動的科學、高效。

　　（六）以練促戰，實現船舶污染事故應急實戰化。

　　堅持以演練應實戰、以演練促培訓的工作準則，定期開展船舶污染事故應急演習。自2016年以來，共組織開展了省、市、港口及碼頭四級海上污染應急演習60余次，參演人員1300多人次，其中包括冀遼跨省海上搜救暨溢油應急聯合演習、西北太平洋行動計劃中韓海上溢油應急聯合演習、津冀魯渤西三地海上應急聯合演習等大型海上溢油應急演習，這些大規模演習經歷了不同的特定背景，突出了國家層面、區域層面和相鄰省份層面的協作配合能力，全面檢驗了成員單位應急反應素質，有效提升了海上應急處置實戰水平。

　　經過多年持續建設與發展，我省海上船舶污染應急能力持續提升，轄區各港區海上溢油處置能力累計達到5500噸，應急行動實現了港區2小時、近海4小時、外海6小時的快速反應水平。近幾年發生的船舶污染事故全部得到了及時、有效處置，未對海洋環境和敏感資源造成重大影響。

　　下一步，我們將在以下幾方面進一步提升我省海上船舶污染應急能力，維護轄區海洋環境清潔。一是繼續強化應急管理現代化建設。通過應急預案定期分析、評估和修訂的動態化管理，提高預案內容的實用性和可操作性，保證應急反應措施更有效；加強應急人員和設備的統籌管理，進一步提高應急資源調配效率，實現應急人員和設備以更快速度到達現場。二是持續推進應急裝備信息化。根據“十四五”建設規劃，結合5G等新技術發展情況，努力構建覆蓋沿海轄區的應急指揮通信網，實現應急處置現場音視頻信號高速不斷點傳輸，做到“聽得見、看得到、能調度”。三是不斷提升應急隊伍實戰能力。通過日常理論學習、設備操作培訓和應急演習演練等多種形式，全面打造素質過硬的應急反應隊伍，面對突發船舶污染事故，做到“快速反應、處置有效”。

　　接下來發布會結束后，我們馬上在滄州黃驊港開展2020年河北海域首次船載危化品污染事故應急演習，對應急隊伍進行一次實戰化檢驗。這次演習將出動船艇9艘，參加演習人員100余人，模擬一艘裝載苯的船舶因船員操作失誤導致發生苯泄漏事故，造成海洋環境污染。滄州市海上船舶污染應急指揮部會立即啟動應急預案，在現場我們將看到人員疏散、人員救護、環境監測、污染物圍控及清除等一系列應急行動，真誠地邀請各位媒體記者朋友去演習現場參觀采訪！

　　國慶、中秋雙節即將到來，我在這里提前祝大家節日愉快、身體健康、闔家幸福！

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝鄧局長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、長城新媒體：據了解國家層面對渤海環境綜合治理非常重視，先后投資建設了多個船舶溢油應急設備庫，請河北海事局危防處班宗生處長介紹一下目前河北省專業海上清污力量的建設情況。

河北海事局危管防污處處長班宗生。記者趙新宇攝

　　河北海事局危管防污處處長班宗生：

　　目前，我們建成了一支專業海上清污隊伍、兩座中型應急設備庫、一個應急值守基地、一個唐山京唐港區碼頭聯防組織，形成了“一中心四基地”污染力量防備格局，待滄州港口船舶污染應急聯防組織籌備完成后，力爭實現海上污染應急“立足河北、輻射渤海、馳援全國”的工作目標。

　　秦皇島海上溢油應急反應中心是國家正式批復組建的唯一一支專業海上清污隊伍，隸屬河北海事局管理。近年來，我局依托該中心應急能力建設，先后申請國家投資在秦皇島港和唐山曹妃甸港建設兩座中型船舶溢油應急設備庫，配備了溢油應急卸載、溢油圍控、溢油回收、溢油清除等現代化應急設備，分別具備了一次性控制清除500噸溢油的應急能力。同時針對北戴河及其鄰近海域、岸線防護清污需求，在北戴河水域建設一個海上溢油應急值守基地，先后列編2艘應急值守船舶進駐基地，重點配置溢油圍控回收、敏感資源保護、岸線污染清除等設備器材，形成了北戴河水域船舶污染應急15分鐘快速反應圈。同時該中心主動作為，通過與相關港航企業簽訂溢油應急合作協議，借助港航企業的碼頭、船舶、污水處理裝置等社會力量，保證其所有應急設備均能快速投入應急反應，所有應急職能均能落到實處。該中心積極開展設備管理模式改造，實施應急設備集裝箱模塊化管理，保障所有設備能夠隨時通過車船轉運，支援其他地方的應急反應工作。該中心積極開展應急隊伍建設，通過業務培訓、體能訓練和實戰演練，挑選其精干力量成立“黑豹突擊隊”，保障污染事故來之能戰、戰之能勝。

　　二、中國交通報：據了解，本次船載危化品污染事故應急演習在河北轄區尚屬首次，請問滄州海事局佟海森局長，選在滄州黃驊港開展演習有何背景和意義？

滄州海事局黨委書記、局長佟海森。記者趙新宇攝

　　滄州海事局黨委書記、局長佟海森：

　　石化產業一直以來都是滄州市經濟支柱產業，近年來，滄州市依托區域產業資源和沿海臨港區位優勢，聚集了中石化滄州煉油廠、中石油華北石化公司、滄州大化集團、冀中能源集團等一批國內著名石化企業，形成了以滄州臨港（國家級）經濟開發區為代表的多個專業化工基地，在石化產業發展的帶動下，液體化工原材料及產成品海上運輸需求不斷增強。

　　黃驊港是河北省沿海地區性重要港口、我國主要的煤炭裝船港、津冀沿海港口群的重要組成部分和能源樞紐港；雄安新區的重要出海口。為服務地方經濟發展，滿足腹地企業液化品運輸需求，黃驊港綜合港區將規劃建設15個成品油及液體化工品泊位，其中泰地液體化工2個泊位即將竣工投產，預計到2025年，黃驊港液體化工品吞吐量將達到400萬噸。

　　考慮到黃驊港船載危化品運輸即將進入快速發展階段，因此選擇將河北轄區首次船載危化品污染事故應急演習選在黃驊港舉行，一方面，通過展示船載危化品事故發生帶來的各種危害后果，警醒監管部門、港口經營人、航運企業時刻緊繃安全生產弦，深刻認識做好船載危化品安全工作的重要性，增強安全生產意識，切實將事故隱患消除在萌芽狀態。另一方面，通過開展應急處置演練，提高污染應急相關從業人員對危化品污染事故的認識，熟悉危化品的特性及應急處置要點，積累船載危化品事故應對經驗，筑牢安全生產最后一道防線。

　　三、河北日報：近些年來，國家積極推進“大應急”格局，以應對處置各類災害事故。請問河北海事局鄧民副局長，在河北省海上船舶污染事故應急能力建設中，“大應急”理念的具體體現以及河北海事局的職責定位。

　　河北海事局黨組成員、副局長鄧民。記者趙新宇攝

　　河北海事局黨組成員、副局長鄧民：

　　謝謝這位記者的提問。應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，國家通過機構整合等系列改革深入推進“大應急”格局，以進一步提升應急處置效能。在海上船舶污染事故應急能力建設中，河北省牢固樹立“大應急”理念，推進多部門聯動、多資源整合，建立綜合立體救援新模式，特別在應急指揮機構、專家咨詢組、應急救援隊伍方面加強協調配合，推動應急能力不斷提高。

　　河北省船舶污染事故應急指揮機構成員包括了河北海事局、省應急管理廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省公安廳、省財政廳等20余家省級單位，實現資源高效協調配合。船舶污染事故應急專家咨詢組包括了海事、應急管理、生態環境、海洋、漁業、氣象、衛生、航運、石油和化工等方面的專家，達到知識共享、智慧互通。應急救援隊伍包括消防應急專業隊伍、化學品應急專業隊伍、船舶污染應急國家專業隊伍、港航企業兼職隊伍以及社會隊伍志愿者等，形成政府和社會雙向救援力量的強大合力。

　　職責方面，河北海事局是河北轄區防治船舶及相關作業活動污染海洋環境的主管部門。河北省海上船舶污染事故應急指揮部辦公室設在河北海事局，負責相關日常業務。同時，作為應急指揮機構成員之一，按照職責分工，負責船舶交通管制、擬定應急方案、事故現場指揮、事故調查處理和事故索賠調解等工作。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝3位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北海事局宣傳處聯系。

　　再次感謝大家的關注！今天的發布會到此結束。

　　謝謝各位！

　　現在，請大家一同前往觀摩“2020年河北海域首次船載危化品污染事故應急演習”。請記者朋友務必聽從指揮，確保安全！