主席臺。

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天新聞發布會的主題是：堅持人民至上 深化國資國企改革

　　參加今天發布會的有：市國資委黨委副書記吳中秋先生；市企業國有資產稽查辦公室副主任劉宏濱先生；市國資委法規和規劃發展處處長韓紅旗先生，由他們介紹我市國有資產管理和國企改革發展情況并回答記者朋友們關心關注的問題。

　　首先請吳中秋先生做介紹，有請。

發布會現場。

　　各位媒體朋友們：

　　大家好！很高興與大家見面，首先，感謝各位長期以來對國資國企工作的關心、支持和幫助。

　　今年以來，市國資委全面貫徹市委、市政府決策部署，嚴抓疫情防控，抓實“六穩”“六保”工作，深入開展“三創四建”活動，進一步深化國資國企改革，不斷優化國有資本配置，提升國有資本運營效率，各項工作取得積極成效。

　　一、上半年經濟運行情況。2020年上半年，市國資委和市屬國有企業堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，在做好疫情防控工作的同時，有序推進復工復產，積極應對各種壓力和挑戰，努力確保企業平穩運行。上半年，市屬國有企業實現營業收入45.7億元，同比下降1.5%；實現利潤總額8.6億元，同比下降6.9%；資產總額為1205.5億元，同比增長12.9%；所有者權益為135.2億元，同比下降6.4%。其中，上半年利潤總額同比降幅6.9%，相對于1－5月同比降幅15.9%、1－4月同比降幅23.1%，降幅逐漸收窄，生產穩步恢復。

　　二、在疫情防控中體現國企擔當。在今年以來的新冠疫情防控工作中，市屬企業不計代價、不講條件，竭盡全力服務抗疫一線，充分體現了國有企業的社會擔當。保運集團完成了援鄂醫務隊員運送任務；發投公司所屬熱力公司保障供熱運行，所屬民安物業協助社區開展人員排查；保安公司完成了醫院、銀行等重點部門的安保服務工作。市國資委系統7625名黨員自愿捐款94.33萬元支持疫情防控工作。為推動復工復產，實施了對承租國有企業物業的企業減免租金等政策，為企業解決實際困難。

　　三、穩步推進國企改革發展。目前，市國資委監管企業中，已終結破產企業10家，進入破產程序的企業8家，已完成改制企業10家，正在改制的企業4家。在破產改制工作中，我們堅持依法規范操作，廣泛接受社會監督。同時結合企業實際，創新思路舉措，一企一策推進改革，探索預留國有“黃金股”模式，確保了產業方向、土地用途和職工權益。為滿足國企職工的歸屬感和認同感，我們配套設立職工服務中心，維護職工利益，調解民事糾紛，提供日常服務，真正把職工服務中心打造成“職工之家”,為改革提供了和諧穩定的環境。

媒體席。

　　四、加強黨對國有企業的領導和基層組織建設。堅持落實黨的建設和國有企業改革“四個同步”，將黨的建設與企業生產經營有機融合。指導企業修改公司章程、制定黨委前置研究討論重大經營管理事項清單。指導企業健全黨組織，簽訂書面承諾書，引導廣大黨員在企業轉型發展過程中帶頭做好正面引導工作，推動企業改革順利進行。強化黨員教育培訓，建立培訓臺賬制度，不斷提升黨員干部能力素質。抓好活動牽引，創建黨員示范崗、模范班組等品牌，以活動促活力。

　　下一步，我們將深入貫徹落實市委十一屆九次全會精神，堅持“人民至上”原則，抓緊研究制定我市國有企改革三年行動方案，優化配置資源要素，提升國有資本運營效率，實現國有企業高質量發展，使國有企業更好服務全市發展戰略，為我市確保實現全年目標任務和“三個圓滿收官”做出積極貢獻。

　　謝謝吳中秋先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北廣電網記者。

　　問題1、河北廣電網記者：作為國有資產監管的重要手段，請介紹一下國有資產稽查工作及其運行情況？

　　市企業國有資產稽查辦公室副主任劉宏濱：為維護企業國有資產的權益和安全，防范化解風險，2016年12月經市政府批準設立“保定市企業國有資產稽查辦公室”，依法對監管企業國有資產運營情況開展檢查、調查和核查工作。這是我委在監管體制改革方面的一項重要創新舉措，走在了全省前列。

　　開展企業國有資產稽查工作，基于出資關系，行使出資人權利、履行出資人職責，是對產權管理、業績考核等監督管理手段的有益補充和完善；也是對所出資企業違規經營投資責任追究工作的有效延伸和具體化。稽查辦設立以來，通過三年多來的實踐運行，各項工作不斷規范完善，取得了較好的效果。

　　在制度層面上，我委先后制定和完善了《保定市國資委企業國有資產稽查辦法》和與之配套的《保定市國資委所出資企業違規經營投資責任追究實施辦法》《保定市國資委債務風險防范辦法》等一系列文件，健全完善了制度體系。

　　在運行層面上，注重對企業執行相關法規、落實監管制度情況的監督檢查。自2017年以來，對監管企業在各業務領域制度執行情況，特別是針對不同時期重點任務和突出問題及重大事項決策等開展了日常稽查25戶次；對審計、巡視巡察和上級交辦的問題線索開展了5項專項稽查。今年上半年，稽查辦公室圍繞我委中心工作，對保運集團等7家一級企業和抽選的民安物業公司等8家二級企業進行了稽查。通過稽查發現了企業在投資、資產租賃、資金管理特別是專項資金管理和使用，以及企業內部控制制度體系建設等方面存在的問題，及時提出整改意見。下半年將對企業整改事項落實情況進行“回頭看”，形成監督閉環。

　　通過開展企業國有資產稽查工作，及時掌握企業國有資產占有和使用、重大事項決策、落實和執行法律法規和相關政策等情況，督導企業建立健全內控制度、完善內部管理，有效防止了國有資產損失。在今后的工作中，我們將繼續充分利用稽查手段，發現問題、堵塞漏洞、監督整改、防范風險，維護國有資產合法權益，保障國有資產安全高效運行。

保定晚報記者。

　　問題2、保定晚報記者：各地各部門都在規劃編制研究本單位“十四五”時期工作，請問市國資委“十三五”期間做了哪些工作？對“十四五”時期深化國資國企改革有什么思路和謀劃？

　　市國資委法規和規劃發展處處長韓紅旗：“十三五”期間，我委以改革和完善國有資產管理體制為核心，深入貫徹落實中央及省、市一系列重要部署，取得了顯著成效。主要體現在以下六個方面：

　　一是完善了國資國企改革制度體系。制定出臺了全市國資國企改革的綱領性文件以及17項配套改革文件，形成了比較完備的制度體系，為深化全市國資國企改革提供了政策保障。

　　二是國資監管由“管資產”向“管資本”轉變。建立實施了國有企業負責人經營業績考核、國有企業巡查、國有企業信息披露、企業國有資產稽查等一整套工作機制，形成了標準統一、運行順暢的監管工作體系。

　　三是完成了市屬國有企業功能界定與分類工作。根據國有企業的不同職能，將全部市屬國有一級企業明確劃分為公益類和商業類，為實施分類監管、分類考核及分類改革奠定了堅實基礎。

　　四是經營性國有資產集中統一監管取得重要進展。在深入調研分析的基礎上，市政府行文，將51家市屬國有企業分別授權我委及相關部門履行出資人職責。目前企業劃轉移交工作正在規范有序進行。

　　五是國有企業分離辦社會工作成效顯著。按照全省規定步驟，我委牽頭組織我市區域內國有企業，對原由企業承擔的供水、供電、供熱及物業管理功能進行了剝離，移交到有關部門或具備資質的企業承擔管理職責，目前已完成資產和職能劃轉移交工作，涉及職工生活區287個，居民10.6萬戶，減輕了企業負擔，增強了企業發展活力。

　　六是國企改革亮點凸顯。對我市7家食品行業國有企業進行了整體改制重組，對6家國有商貿流通企業首創“打包破產”改革模式，為加快處置“僵尸企業”提供了成功范例。

　　在全面總結“十三五”時期工作成效的基礎上，我委初步擬定了“十四五”時期的總體思路、工作目標和重點舉措。在“十四五”期間，我委將深入貫徹中央及省、市關于國資國企改革發展的一系列決策部署，緊緊圍繞全市經濟發展戰略，按照“有利于國有資產保值增值，有利于提高國有企業競爭力，有利于放大國有資本功能”的原則，堅持增強活力和強化監管相結合，繼續深化國資國企改革，做強做優做大國有企業。重點舉措概括為六個方面：

　　一是進一步完善國有資產管理體制。以管資本為核心，充分發揮專業化監管優勢，加強國有資產基礎管理，完善國資監管權力清單和責任清單，構建國有資本授權經營體制，增強國資監管系統合力。

　　二是進一步加大國有企業改革重組力度。以混合所有制改革為重點，廣泛征集戰略投資者，主動尋求與央企、省企及民企的聯合重組，依法規范企業混合所有制改革程序；加快推動長期虧損企業和低效無效資產退出。

　　三是進一步優化國有資本布局結構。充分利用對接京津、聯動雄安的重大機遇，加強同中央企業、京津企業的對接合作，推動傳統產業轉型升級，推進國有企業提質增效。

　　四是進一步保障國有資產安全。切實加強企業內部監督和出資人監督，加強法治國企建設，嚴防國有資產流失。

　　五是進一步維護企業安全穩定。嚴格落實國有企業的安全穩定主體責任，建立完善安全穩定工作目標責任體系，依法維護企業國有資產和職工群眾的合法權益。

　　六是進一步加強黨對國有企業的領導。充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，加強國有企業領導班子和人才隊伍建設，嚴格落實國有企業反腐倡廉責任，為國有企業改革發展營造良好環境。

一點資訊記者。

　　問題3、一點資訊記者：國企改制工作社會關注度高、敏感事項繁多、利益訴求多樣，請問在維護國有資產安全和維護職工合法權益方面有哪些做法？

　　市國資委黨委副書記吳中秋：在國有企業改制工作中，我們堅持人民至上，依法依規，切實維護國有資產安全和維護職工合法權益。在改革過程中，市國資委依據相關政策法規，結合企業實際，一企一策，聚焦社會關切，有效規避風險，既實現了國有資產保值增值，又維護了社會安全和穩定。

　　在具體操作過程中，市國資委堅持依法合規、陽光操作，充分發揮黨的領導核心作用，按照前置風險評估、依法制訂方案、抓好清產核資、推進財務審計、做好資產評估、緊扣交易管理、維護職工合法權益等環節，提前預判，對資產處置、職工安置等職工關注、社會關注的重點環節前置風險評估，做好應急預案，最大限度地把矛盾化解在企業內部和萌芽狀態。

　　我委在實踐中總結出一些行之有效的創新舉措和經驗做法。

　　一是堅持黨的核心領導，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員模范先鋒作用。

　　二是在食品行業國有企業打包改制過程中，探索預留5%國有“黃金股”模式，確保產業方向、土地用途和職工權益，從而規避了改制中和改制后的相關風險，保持了穩定。

　　三是配套設立職工服務中心，增強國企職工的歸屬感和認同感，使廣大職工充分感受到“企業人企業管、企業事企業辦”，真正體會到“家”的溫暖。

　　四是建立網格化全覆蓋、全天候服務工作機制，實施一對一服務，從而疏導職工思想情緒、解除職工后顧之憂，為改革創造良好環境，為維護全市穩定奠定基礎。

保定電臺記者

　　問題4、保定電臺記者：我們注意到，國務院國資委正在深入實施國資監管信息化建設“三年行動計劃”，我想請問市國資委在國資監管信息化建設方面有什么設想？做了哪些工作？

　　市國資委法規和規劃發展處處長韓紅旗：從2019年開始，國務院國資委正式啟動了國資監管信息化建設“三年行動計劃”，主要內容是通過信息技術手段，構建起實時動態在線監管體系，實現企業國有資產的實時監管、精準監管、動態監管。按照這一計劃，各地級市應于2021年底前完成國資在線監管平臺建設。

　　為做好這項工作，我們按照國務院國資委和省政府國資委的統一部署，做了相關準備工作，組織有關專業人員進行了專題培訓，開展了前期調研，對在線監管平臺的模塊設計、技術參數等進行了研究討論。平臺建設完成后，將圍繞資產全要素監管、人員多層次監管、重大事項全過程監管、法人治理結構多角度監管、綜合業務無縫隙監管等五個核心業務子系統，構建起國資國企在線監管平臺和企業應用服務平臺，將企業財務指標、資產數據、重大事項、產權交易等信息納入平臺互聯互通，逐步實現信息采集實時化、業務處理自動化、信息利用共享化、業務流程協同化、決策分析智能化，充分發揮信息化的效能作用，提高國有資產監管效率和水平。

　　下一步，我們將按照國務院國資委和省政府國資委的具體部署，結合我市實際，加快推進在線監管平臺建設，確保按時完成平臺建設任務，用科技為國資監管增加新的動能。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市國資委采訪。

　　謝謝大家。