女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　本場發布會的主題是：踐行以人民為中心的發展理念 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，為了讓媒體和公眾更好的了解我市脫貧攻堅工作進展情況，今天很高興的邀請到市扶貧辦二級調研員段麗軍先生、市扶貧辦開發指導處處長侯杰先生、市扶貧辦政策調研處處長張雷先生，由他們介紹有關情況并回答記者朋友們關心關注的問題。

　　首先請段麗軍先生以“踐行以人民為中心的發展理念 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利”為主題，介紹今年以來全市脫貧攻堅工作開展情況，有請。

　　各位記者朋友，大家下午好！

　　首先，感謝各級媒體和在座的朋友一直以來對全市脫貧攻堅工作的關心和支持。下面我簡要介紹一下今年以來全市脫貧攻堅工作的進展情況。

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。今年以來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，始終堅持人民至上，持續壓實工作責任，統籌疫情防控與脫貧攻堅工作，聚焦剩余貧困人口脫貧、鞏固提升脫貧成果、完善脫貧防貧長效機制三大任務，集中資源力量打好貧困殲滅戰。2月29日，省政府批準阜平、淶源兩個深度貧困縣脫貧摘帽。目前，全市9個貧困縣已全部摘掉窮帽子，1104個貧困村全部脫貧出列，剩余的0.58萬貧困人口已于今年上半年全部達到脫貧標準，全市脫貧攻堅取得決定性勝利，為實現圓滿收官奠定了堅實基礎。

　　一、攻克最后堡壘，確保脫貧路上不落一戶一人

　　聚焦2019年底剩余的3047戶5893名貧困人口，逐村逐戶建立脫貧幫扶臺賬，針對不同的致貧原因，因戶施策確定脫貧路徑，集中資源力量傾斜投入。對所有未脫貧戶建立“七個一”全覆蓋幫扶機制，即每戶安排一個領導干部包聯、一個幫扶責任人幫扶、一個家庭醫生服務、一個工商戶扶助、一個防貧保險保障、一套社保兜底政策覆蓋、一個產業項目利益聯結。對照貧困退出指標，補短板、促提升，確保各項扶貧政策流到地里洇進戶里。截至今年5月底，所有未脫貧戶“兩不愁三保障”全部解決，人均收入達到5767.7元，全部提前達到脫貧條件，順利通過了市縣兩級組織的脫貧退出驗收。

　　二、努力克服疫情影響，確保貧困群眾持續穩定增收

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，我市先后印發《關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好扶貧產業項目開工復工貧困群眾務工就業等脫貧攻堅工作的通知》《應對疫情防控大力開展消費扶貧行動十條措施》等一些列政策措施，在統籌疫情防控基礎上，開展“抗疫情·解農困”行動，解決扶貧企業“運輸難”“銷售難”“貸款難”等問題，積極推進扶貧龍頭企業、扶貧車間、家庭手工業復工復產，把疫情對貧困群眾的增收影響降到最低。

　　一是扎實推進產業扶貧。在全力保障56家扶貧龍頭企業和50個扶貧車間全部復工復產的基礎上，大力推進特色農業、林果業、旅游、光伏、家庭手工業、農副產品加工等“十二大扶貧產業”，積極培育新型經營主體,深化太行山農業科技創新驛站建設，全市所有貧困戶實現了2個以上高質量產業收益全覆蓋。積極推進年度扶貧項目開工和資金支出，全市共投入縣級以上財政專項扶貧資金22.7億元，3309個扶貧項目全部按期開工。組織開展村級扶貧電站確權工作，實現了617個村級光伏扶貧電站全部與全國光伏扶貧信息系統管理系統對接。完善調整光伏扶貧收益分配，電費收益80%用于貧困人口公益崗位工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出。

　　二是積極推進就業扶貧。組織開展“春風行動”線上招聘會228場，提供崗位12.3萬個，達成就業意向9970人。開通返崗直通車，為有意愿的貧困勞動力提供“點對點、一站式”就業服務，幫助農民工盡快返崗復工。目前全市貧困勞動力已實現就業10.48萬人，超過去年全年水平。培育貧困村創業致富帶頭人4767名。全市共認定扶貧車間50個，吸納建檔立卡貧困勞動力949人。積極開發疫情防控、養路、護林、護草、生態管護等用于扶貧的公益性崗位，全市安置貧困勞動力就業5.27萬人。

　　三是廣泛開展消費扶貧。通過組織入駐扶貧832平臺、中國社會扶貧網等各類銷售平臺，與抖音、快手等電商平臺合作，用好北京對口幫扶協作資源，推動扶貧產品走進北京市場。目前，全市已認定扶貧產品381個，其中9個貧困縣認定335個，非貧困縣認定46個，認定供應商數75個，銷售扶貧產品金額7.77億元。為疫情期間打通貧困地區農產品銷售渠道，促進貧困群眾穩定增收發揮了重要作用。

　　三、完善防貧監測機制，鞏固提升脫貧成果

　　嚴格落實“四個不摘”，保持重心不轉、力度不減，持續抓好各項扶貧政策落地落實。

　　一是加強“雙邊緣戶”監測預警。制定出臺《關于鞏固脫貧成果做好精準防貧工作的推進方案》《保定市防貧監測和幫扶工作實施細則》，對脫貧不穩定戶和非建檔立卡邊緣戶實行動態監測，及時納入全國建檔立卡信息系統，對出現返貧或致貧風險的，迅速啟動救助機制。目前全市共監測兩類防貧對象4487戶10613人。實施救助6573戶次12900人次，救助總金額2506.05萬元。今年以來沒有出現返貧致貧人口。全市22個縣（市、區）、開發區全部建立防貧保險，共投入保費5418萬元，累計賠付2758戶2397萬元，其中今年以來賠付救助1144戶878萬元。各地還推廣建立“愛心扶貧超市”“孝老扶弱基金”等創新做法，形成了崇德向善的正向激勵機制。

　　二是加強易地扶貧搬遷后續扶持。重點圍繞配套設施、基本公共服務、后續產業、就業創業等進行全面梳理，完善工作舉措。全市270個配套產業園區已全部建成，通過加強就業培訓、設置公益崗位等措施，確保搬遷貧困戶有產業、能就業，逐步能致富。同時，對遷出村的拆舊復墾、復綠等工作有序推進，年內將全部完成。

　　三是確保“兩不愁三保障”問題動態清零。通過核實完善脫貧防貧重點任務“六個清單”、組織對2019年脫貧攻堅“回頭看”發現問題整改，以及開展“五排查一規范”，對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶的人均收入、“三保障”以及飲水安全等5個方面開展大排查，對2014年以來所有財政扶貧資金發展的扶貧產業項目及帶貧情況進行清底規范，實現了所有問題動態清零。近期，我們結合國家脫貧攻堅普查，再次對全市貧困地區所有農戶“兩不愁三保障”實現情況進行再排查，進一步發現問題、補齊短板，鞏固提升脫貧質量，確保在國家脫貧攻堅普查和扶貧成效考核中取得好成績。

發布現場。

　　四、扎實推進幫扶協作，凝聚脫貧攻堅強大合力

　　堅持和完善“大扶貧”工作格局，用好各類幫扶資源，組織動員社會各界力量，形成脫貧攻堅的整體合力。

　　一是落實全覆蓋幫扶機制。在中直、省直定點幫扶單位的支持下，共選派1104個工作隊3323名干部駐村幫扶，建立落實“五包一”“三包一”“一包一”幫扶工作機制，實現所有貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。今年以來9個貧困縣共落實各類幫扶資金4975萬元，幫扶項目295個。

　　二是深化京保扶貧協作。今年我市8個受援縣計劃實施京冀扶貧協作項目139個，使用京冀扶貧協作資金4.6億元（北京市級幫扶資金3.8億元，省配套資金0.8億元），目前已全部開工。今年以來已注冊落地扶貧協作企業、新增投資或帶貧企業38家，年內計劃投資或增資34.7億元，已到位資金14.5億元，預計吸納貧困人口就業833人，帶動貧困人口26995人。北京市向我市選派黨政干部27名，專業技術人才191人對口掛職；我市及8個受援縣向北京選派黨政掛職干部35人，專業技術人員277人。

　　三是深化千企幫千村。全市1104個貧困村實現企業幫扶全覆蓋，共幫扶貧困戶7.98萬戶，累計落實幫扶資金15.1億元，參與幫扶企業995家。

　　我市脫貧攻堅工作取得的顯著成效得到了各級領導的充分肯定。比如淶水縣“雙帶四起來”旅游扶貧、曲陽縣光伏扶貧、太行山農業創新驛站科技扶貧、阜平縣香菇產業扶貧、阜平縣職教扶貧、豐臺區-淶源縣扶貧協作成為全國典型案例；全省推廣的26個產業扶貧典型案例中，我市有7個，位居全省第一。國際減貧與發展高層論壇部長級外賓兩次到我市觀摩。我市已被國務院扶貧辦確定為首批創建中國扶貧交流示范基地試點。下一步，我們將繼續保持攻堅的態勢，在確保圓滿完成脫貧攻堅收官任務的基礎上，進一步健全防貧機制建設，積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的體制機制，不斷提升脫貧質量，以優異成績向市委、市政府和全市人民交上一份合格答卷！

　　謝謝段麗軍先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

蓮池周刊記者。

　　問題1、蓮池周刊記者：今年的新冠肺炎疫情對各地的經濟發展造成了比較大的沖擊，請問我市在克服疫情影響確保貧困人口持續穩定增收方面做了哪些工作？

　　市扶貧開發辦公室開發指導處處長侯杰：新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響主要是貧困群眾務工就業和扶貧企業開工生產兩個方面，最終帶來的是貧困群眾減收的風險。因此我們會同有關部門，多措并舉，持續發力，努力把疫情影響降到最低，有效保證了貧困群眾持續增收，如期達到脫貧標準。

　　一是迅速行動。先后印發《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示和中央省市決策部署奮力奪取疫情防控與脫貧攻堅雙勝利的實施方案》《關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好扶貧產業項目開工復工貧困群眾務工就業等脫貧攻堅工作的通知》等一些列政策文件，對貧困地區疫情防控和脫貧攻堅做出具體安排。

　　二是強化指導。疫情期間，指導各縣（市、區）利用電話、微信等信息手段，關注貧困群眾的生活狀況，發現出現困難的，第一時間予以幫扶救助。

　　三是搞好保障。協調保險機構，向所有駐村扶貧干部和基層扶貧干部贈送了傳染病救助保險。協調北京對口幫扶單位和河北省扶貧基金會，向有關縣捐贈了38臺抗疫醫療器械和一批口罩、防護服、測溫儀等抗疫物資。

　　四是解決運輸難。會同有關部門，全面排查解決扶貧龍頭企業在生產、運輸、銷售和物資供應方面遇到的困難問題。

　　五是補齊產業短板。安排專項資金，支持阜平等縣的食用菌帶貧企業和園區建設烘干、儲運設施，提升深加工產能，延長產業鏈條，增強抵御風險能力。

　　六是解決資金難。組織龍頭企業與金融機構對接，為14家扶貧龍頭企業提供信貸資金1.98億元;發放扶貧小額信貸2677.45萬元，涉及520戶建檔立卡貧困戶,保障了扶貧產業發展的資金需要。

　　七是破解銷售難。出臺《應對疫情防控大力開展消費扶貧行動十條措施》，積極對接本地市場、京保扶貧協作、全國“扶貧832”三大平臺，線上線下同步發力，保證扶貧產品賣得出、賣得好，貧困群眾持續穩定增收。

　　八是多渠道促進就業扶貧。一方面通過開展線上招聘、開通返崗直通車等渠道，幫助有外出就業意愿的貧困勞動力盡快輸出或返崗就業；另一方面通過大力支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、手工業加工企業復工復產，就近吸納就業；再一方面通過多渠道開發縣域內就業（公益）崗位，特別是與抗疫相關的臨時性扶貧就業援助崗位，對受疫情影響無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力予以托底安置。

　　通過上述措施，全市貧困群眾和扶貧干部沒有一例疫情發生，也沒有發生因疫情影響造成的返貧致貧現象。謝謝。

保定電臺記者。

　　問題2、保定電臺記者：隨著全市所有貧困縣全部摘帽，所有貧困村脫貧出列，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧或達到了脫貧標準，我市在鞏固脫貧成果防止返貧方面采取了哪些措施？

　　市扶貧開發辦公室開發指導處處長侯杰：我市始終高度重視脫貧人口的防返貧工作。在2017年望都縣第一批脫貧摘帽后，就開始謀劃制定脫貧鞏固和防返貧機制措施。

　　2018年，以市扶貧開發和脫貧工作領導小組文件的形式印發了《保定市關于建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》，通過脫貧不脫政策、不脫支持、不脫幫扶、不脫考核，制定了產業就業幫扶、增加貧困群眾經營性收入等13項措施，初步建立起多點支撐、立體保護的長效機制，解除貧困群眾脫貧的后顧之憂，提升貧困群眾穩定脫貧能力。

　　2019年，市“兩辦”印發《關于開展脫貧防貧工作的實施意見》，明確把防止返貧擺到更加重要的位置，多措并舉，減少和防止脫貧人口返貧，控制貧困增量，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰，全面小康不落一戶一人。

　　為貫徹落實好《實施意見》，市扶貧開發和脫貧工作領導小組今年又先后制定出臺《關于鞏固脫貧成果做好精準防貧工作的推進方案》和《保定市防貧監測和幫扶工作實施細則》，進一步細化、規范了防貧工作的具體流程。具體講，就是重點關注人均可支配收入低于5000元的邊緣戶和脫貧不穩定戶兩類人群，以及由于疫情、自然災害、重大疾病等導致的收入驟減戶和支出驟增戶，作為防貧的重點對象；暢通“鄉村預警、部門推送、農戶申請”三種預警渠道；規范“委托交辦、調查核實、評議公示、實施救助、回訪評估”五步流程；落實產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、教育救助、防貧保險、社會基金救助、扶志扶智、其它幫扶等8類幫扶救助措施。

　　目前，全市共對4487戶10613人防貧對象實行動態監測，通過及時落實預警和救助措施，基本實現了脫貧人口不返貧，邊緣人口不致貧的目標。謝謝。

網易新聞記者。

　　問題3、網易新聞記者：今年的10月17日是第7個全國扶貧日，請問我市在扶貧日期間將會有哪些活動安排？

　　市扶貧開發辦公室政策調研處處長張雷：按照省扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室關于2020年扶貧日期間有關工作的安排，結合我市實際，我們初步打算組織開展以下活動。

　　一是組織參加國家、省組織的有關活動。認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，組織收看10.17全國脫貧攻堅獎表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會、全省脫貧攻堅獎特別節目等。

　　二是開展多種形式的扶貧宣傳，講好保定脫貧故事。配合中央、省級媒體，并在市級媒體上多形式、多渠道宣傳我市脫貧攻堅取得成就、各縣市區的典型經驗做法、各級扶貧干部、幫扶單位和脫貧戶中的先進典型，講好保定脫貧故事，弘揚社會主義核心價值觀，傳播脫貧攻堅正能量。

　　三是開展全市脫貧攻堅獎評選表彰。表彰一批黨的十八大以來認真學習實踐習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，減貧帶貧事跡突出、成效顯著，群眾認可、社會公認，作出突出貢獻的先進個人，以及在脫貧攻堅中表現突出，創新開展脫貧攻堅工作，取得顯著成效，得到社會各界廣泛肯定的先進單位。  

　　四是開展消費扶貧行動。通過“直播帶貨”“以購代捐”“以購促扶”方式，搭建銷售貧困地區特色農產品網絡直銷平臺，幫助貧困群眾增收脫貧。加強貧困地區優質特色農產品、手工藝品、休閑農業、農家游等宣傳推介，共同營造消費扶貧的良好氛圍。

　　五是開展行業扶貧活動。各行業部門結合實際，組織開展體檢義診、文藝演出、上門服務等特色扶貧活動。

　　六是開展走訪慰問和扶貧捐贈活動。各定點幫扶單位和愛心企業、社會團體到所包村或貧困地區，開展走訪調研、消費扶貧、慰問捐贈等活動。

　　以上安排只是初步打算。下一步我們還將根據上級最新要求和市領導的指示進一步細化完善相關工作方案，最終安排以正式方案為準。謝謝。

河北廣電網記者。

　　問題4、河北廣電網記者：三農工作下一步的重心將是推進鄉村振興。請問我市在推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接方面有什么打算？

　　市扶貧開發辦公室政策調研處處長張雷：習近平總書記對脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接工作非常重視，多次強調“要推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接，把鄉村振興這篇文章做好”。對貧困地區來說，脫貧攻堅期內，脫貧攻堅是鄉村振興的基礎；脫貧攻堅戰結束后，鄉村振興是鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧致貧的重要保障。

　　深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，大力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，重點是探索推進“兩銜接三提升”。把扶貧政策與社保救助政策銜接，重點是強化貧困人口和邊緣人口的動態管理，健全防貧預警監測，實施低保標準動態調整，合理提高低保保障面，推進特困人員供養服務機構建設，加大醫療保障扶貧力度，加強殘疾人救助政策落實，堅決兜住“邊緣戶”。脫貧攻堅與鄉村振興政策銜接，在戰略規劃、資源要素、體制機制等方面搞好銜接，促進鄉村全面振興。提升基層基礎保障水平，包括基礎設施、基本公共服務和基層組織建設等方面，為貧困地區高質量發展和鄉村振興奠定基礎。提升區域產業發展水平，通過在規劃引領上發力，在龍頭帶動上發力，在科技支撐上發力，持續發展壯大貧困地區特色產業，穩定增加貧困群眾收入。提升貧困群眾內生動力，堅持扶志與扶智相結合，促進貧困群眾發展意識提升、勞動技能提升、文明素質提升，著力培育時代新農民。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作的重心將轉向解決相對貧困，扶貧工作方式將由集中作戰轉向常態化推進轉變。我們將按照中央、省決策部署和市委十一屆九次全會安排，在確保全面完成脫貧攻堅各項任務的同時，科學編制“十四五”脫貧鞏固提升規劃，積極謀劃打贏脫貧攻堅戰后脫貧鞏固與鄉村振興有效銜接的具體措施，在鞏固和擴大脫貧攻堅成果的基礎上，助力全市鄉村振興，為實現“兩個一百年”奮斗目標做出新的貢獻。謝謝。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市扶貧辦采訪。

　　謝謝大家。