女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　今天發布會的主題是：保定市檢察機關服務保障民營經濟高質量發展。

　　出席發布會的有：市檢察院檢察委員會專職委員田文利女士；市檢察院法律政策研究室主任程恩剛先生；市檢察院法律政策研究室副主任劉增喜先生。由他們介紹有關情況并回答記者朋友們關心關注的問題。

　　首先請田文利女士介紹我市檢察機關服務保障民營經濟

　　高質量發展工作開展情況，有請。

　　各位新聞界的朋友們：

　　大家下午好！我是保定市人民檢察院檢委會專職委員田文利。首先感謝各位記者朋友長期以來對保定檢察工作的關心和支持，下面，向大家介紹一下全市檢察機關服務民營經濟保障民營經濟高質量發展工作的有關情況。

　　改革開放40年來，民營經濟在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了不可替代的作用。習總書記在不同場合反復強調民營經濟、民營企業的重要地位、重要作用，突出強調黨中央毫不動搖地支持民營經濟發展。最高人民檢察院張軍檢察長在全國檢察長會議上明確指出：“服務保障民營經濟發展絕不是簡單的經濟問題、法治問題，更是民生問題、政治問題！”全力支持、服務民營經濟發展，也是檢察機關義不容辭的政治責任和社會責任。

　　2014年以來，保定市檢察機關認真貫徹落實習總書記關于民營經濟發展的重要論述，按照中央、省委、市委和上級檢察機關關于服務民營經濟發展的決策部署，充分發揮檢察職能，堅持以司法辦案為中心，以檢察服務為路徑，不斷創新完善工作機制，細化優化服務舉措，法治化營商環境建設和服務民營經濟發展工作取得明顯成效。

新聞發布現場。

　　下面從五個方面做介紹：

　　一、凝聚共識，增強服務高質量發展的積極性和主動性。黨委中心工作到哪里，檢察服務保障就跟進到哪里。2014年初，保定市檢察院召開服務區域經濟發展工作動員大會，正式拉開全市檢察機關服務區域經濟發展的大幕。自2015年開始，保定市檢察機關連續五年召開服務區域經濟發展工作推進會，牢固樹立新發展理念，堅持在服務大局中履行檢察職能，努力將新時代檢察工作與經濟社會高質量發展同頻共振。特別是通過深入學習貫徹習近平總書記關于“法治是最好的營商環境”的重要論述以及在民營企業座談會上重要講話精神，引導全市檢察機關牢固樹立平等保護和“謙抑、審慎、善意”的司法理念，自覺增強服務民營經濟發展的積極性和主動性。

　　二、建章立制，確保服務保障的制度化和規范化。全市檢察機關立足檢察職能，主動融入區域經濟發展大局，先后制定出臺保定市檢察機關《服務區域經濟發展工作意見》《關于充分發揮檢察職能 服務民營企業發展的實施意見》,關于辦理涉民營企業案件的《指導意見》《實施細則》及《實施方案》等17份規范性文件，明確了“建立健全涉案民營企業評估”“案件質效把關”“案件分層把關”等10類措施30項機制105條細則。確保了服務發展工作的制度化、規范化、常態化。為保障新冠病毒疫情后復工復產、達產達效，制定出臺了《關于充分發揮檢察職能服務保障疫情防控期間民營企業復工復產的實施意見》《關于充分發揮檢察職能服務保障“三包四幫六保五到位”活動的實施意見》，為服務做好“六穩”“六保”工作提供了重要遵循和有力指導。

　　三、少捕慎訴，妥善辦理民營企業涉罪案件。堅持司法辦案與法治服務并重，持續落實高檢院服務民營經濟11項檢察政策，把握違法行為與刑事犯罪界限，準確區分民營企業正當融資行為與非法集資犯罪的界限，申報資料有瑕疵與故意騙取貸款或政府財政補貼的界限，因受疫情影響無法按約履行合同與合同詐騙犯罪的界限，個人犯罪與單位犯罪的界限等等，防止刑事打擊擴大化。認真貫徹“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念，加大對認罪認罰從寬制度適用力度，審慎使用人身權和財產權強制措施，切實做到“能不捕的不捕、能不訴的不訴”，最大限度減少司法辦案對企業正常生產經營活動的影響，依法平等保護民營企業和企業家合法權益。2019年以來，全市檢察機關共辦理涉民營企業案件274件439人，對涉案民營企業負責人依法不批準逮捕37人，不起訴37人，向法院提出從輕、減輕刑事處罰量刑建議109人。開展非公經濟案件立案監督和羈押必要性審查專項活動，對在押民營企業涉罪人員監督辦案機關釋放或變更強制措施14人，監督立案5人，監督撤案5件。保定市檢察院依法抗訴的邊某等合同糾紛案，幫助涉案企業擺脫非法債務1100余萬元。蓮池區檢察院在審查逮捕王某某向非國家工作人員行賄一案時，通過邀請人大代表、人民監督員和涉案企業代表參加公開聽證會，充分聽取各方意見。考慮到羈押措施對嫌疑人名下企業正常生產經營的不利影響，最終依法做出不批準逮捕決定。高陽縣檢察院在辦理杭某某涉嫌交通肇事案中，經深入了解，杭某某曾先后獲得五項國家專利，系當地重點企業高薪引進的技術骨干，辦案人員經過綜合考慮，對其作出相對不起訴決定，為企業留住了高端人才。實現了法律效果和社會效果的有機統一。

　　四、強化監督，依法平等保護民營經濟合法權益。認真履行審查逮捕、審查起訴等職能，嚴厲打擊黑惡勢力以暴力、脅迫或“軟暴力”等方式向企業收取保護費、欺行霸市、暴力討債、非法拘禁以及侵犯知識產權、破壞市場秩序等危害民營企業健康發展的各類犯罪，為民營企業發展營造良好的法治環境。2019年以來，共批捕侵犯民營企業權益和企業人員人身權財產權類案件139件205人，起訴164件235人。充分發揮民事檢察監督職能，綜合運用抗訴、再審檢察建議等手段，監督糾正錯誤的生效判決，依法保護企業合法權益。依法監督涉民營企業案件共15件，辦理涉企虛假訴訟案件9件。

　　五、延伸職能，不斷提升服務保障質效。全市檢察機關均設立了服務民營經濟發展領導小組和辦公室，共設立27個派駐開發區檢察室，與轄區1500余家企業進行檢企對接。建立起領導班子成員聯系民營企業和重點項目制度，實現及時聯系、問需于企、精準服務。2019年以來，全市檢察機關兩次組織開展“檢察護航民營企業”主題檢察開放日活動，全市檢察機關共邀請民營企業家代表400余人走進檢察機關，通報情況、聽取意見、增進了解。充分發揮12309檢察服務中心“窗口”優勢，建立開通民營企業法律服務“綠色通道”，優先受理、快速辦理涉民營企業控告申訴案件，積極回應民營企業發展的各種法治訴求。充分利用司法辦案、“送法進企”等有利時機，采取以案例解讀、釋法說理等形式，及時對企業進行風險提示，促進企業開展風險排查、法律“體檢”，幫助企業健全制度、加強管理、合法經營、健康發展，既當“護法衛士”，又做“普法先鋒”。蓮池區人民檢察院檢察長戴軍峰受邀為長城汽車股份有限公司作“企業內部犯罪預防”專題講座，主會場及17個視頻分會場共700余人參加了培訓，不僅幫助企業員工增強了廉潔從業法治意識，也為改善企業內部管理、健全預防機制注入了新的思路。

　　最后，歡迎各位媒體記者朋友繼續關心、支持并監督我們的工作。

　　謝謝大家。

媒體席。

　　謝謝田文利女士的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名再提問，謝謝。

蓮池周刊記者。

　　問題1、蓮池周刊記者：據了解，保定市檢察機關早在2014年就率先開展服務區域經濟發展和服務民營企業發展工作，請介紹一下開展這項工作的背景和特點？

　　市檢察院法律政策研究室主任程恩剛：謝謝您的提問。正如您所了解的，全市檢察機關開展服務區域經濟發展和服務民營企業發展工作在全省、乃至全國都是比較早的。服務大局是社會主義法治的重要使命,也是檢察工作的重大政治責任。2013年底，傅君佳檢察長到保定任職時，正值保定市委十屆六次全會提出“重返全省第一方陣，打造環京津地區新的發展增長極”的目標。在這一背景下，保定檢察機關自覺把檢察工作放在發展大局中思考和推進，組織開展了“優化發展環境，檢察機關怎么辦”大討論系列活動。市檢察院黨組在深入調研的基礎上，精心謀劃了“一二三四三”的總體工作思路，把服務區域經濟發展作為三項重點工作之首，為全市檢察機關在服務大局中履行檢察職能提供了根本遵循。

　　這項工作的主要特點：一是服務發展思想共識更加成熟深化。保定處于京津冀協同發展中部核心功能區。雄安新區的設立，給保定經濟高質量發展帶來了千載難逢的歷史機遇。服務保定的跨越、崛起和復興，檢察機關重任在肩、責無旁貸。自2015年開始，市檢察院連續五年召開服務區域經濟發展工作推進會，堅持在服務大局中謀劃和推動檢察工作，逐漸凝聚形成了保定檢察服務高質量發展的思想共識。二是服務發展制度設計更加科學完備。全市兩級院均成立了以檢察長為組長，其他院領導為成員的服務區域經濟發展工作領導小組，檢察長為第一責任人。制定出臺《服務區域經濟發展工作意見》《服務區域經濟發展工作考評辦法》等一批指導性、規范性文件。市檢察院在全省率先探索建立了業務、綜合、服務發展“三位一體”特色考核體系，將服務區域經濟發展納入對基層院考核重點工作，充分發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，引導司法辦案不斷向服務發展傾斜、向優化環境集中。三是服務發展舉措更加務實高效。打造巡回及派駐檢察室、“兩法銜接”、生態環境司法保護和公益訴訟、訴訟法律監督、社會治理創新“五大服務平臺”。設立派駐開發區檢察室27個，與1500余家企業實現“檢企對接”。通過司法辦案、送法進企、上門服務、全程跟蹤、建議指導等方式，為長城汽車、安國數字化中藥都等260余個重點企業項目提供“保姆式”優質檢察服務。以開展檢察產品“質量年”“提升年”為牽引，高新區檢察院“十步工作法”，高陽縣檢察院“法律服務辦公室”，蓮池區檢察院服務“龍頭”民企等一批檢察產品遍地開花，贏得了企業家的點贊。保定檢察機關持續五年聚焦發力護航經濟發展的做法，被《法制日報》頭版頭條予以宣傳報道。

保定晚報記者。

　　問題2、保定晚報記者：6月24日，市委書記黨曉龍在全市民營企業家座談會上強調，“民企興則經濟興保定興 民企強則經濟強保定強，一定要堅定不移支持民營經濟高質量發展”，全市檢察機關在優化營商環境，支持民營經濟高質量發展方面主要采取了哪些服務舉措？

　　市檢察院法律政策研究室主任程恩剛：感謝您的提問。民營企業是推動保定高質量發展的重要力量，全市檢察機關高度重視并滿腔熱情地為民營經濟健康發展營造良好的法治環境。主要采取以下舉措：一是牢固樹立平等保護的理念。堅持訴訟地位平等和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等，依法保護企業家和從業人員創新創業的積極性。二是依法履職，嚴厲打擊侵犯民營企業合法權益的各類犯罪，為民營企業發展營造良好的法治環境。依法履行批捕、起訴職能，依法懲治侵犯民營經濟投資者、管理者和從業人員人身安全、財產安全的犯罪活動，營造平安穩定社會環境。依法懲治黑社會性質犯罪組織和惡勢力團伙以暴力、脅迫等方式向民營企業收取“保護費”，欺行霸市、強買強賣的犯罪。依法懲治侵犯企業產權和合法權益的金融詐騙、合同詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟犯罪，依法懲治侵犯知識產權犯罪，營造誠信有序的市場環境。三是依法審慎辦理民營企業涉罪案件。堅持涉民營企業案件羈押必要性審查每案必審，嚴把批捕、起訴標準，能不捕的不捕，能不訴的不訴，符合緩刑條件的，依法建議適用緩刑。對涉案企業慎重使用查封、扣押、凍結等強制性措施，需要查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶。最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，切實防止“案子辦了，企業垮了”。四是強化對涉民營企業各類案件的法律監督。加強立案監督，糾正涉及民營企業案件不應當立而立和應立不立等問題，堅決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛等違法行為。對涉民營企業的既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的刑事“掛案”及刑事申訴積案進行專項清理。加強涉企行政非訴執行監督，防止企業因不當強制執行措施陷入經營困境。做好控告申訴案件辦理答復工作，對涉及民營企業的控告申訴案件進行集中清理和統一管理，做到件件有回音，事事有著落。

保定電視臺記者。

　　問題3、保定電視臺記者：受新冠肺炎疫情影響，經濟社會發展面臨著空前的困難。請問全市檢察機關在常態化疫情防控形勢下，在服務民營企業復工復產和民營經濟平穩健康發展方面采取了哪些重要舉措？取得哪些成效？

　　市檢察院法律政策研究室副主任劉增喜：面對新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹高檢院、省院和市委“兩手抓、兩不誤”要求，有針對性地制定出臺服務保障企業復工復產“14條意見”，著力為企業復工復產筑牢法治“防火墻”。扎實開展服務“三包四幫、六保五到位”活動，制定出臺實施意見，明確“企業包聯對接”“涉企訴訟監督”“依法平等保護”等12項舉措，堅持把服務園區、項目、企業作為重要切入點和著力點，確定了“幫助重點項目和企業解決涉法涉訴問題、優化營商環境、維護社會穩定”三個工作目標。全面對接343項市級以上重點項目和170家重點企業，精準服務“六穩”“六保”工作，得到市委書記黨曉龍、市長郭建英等市領導批示肯定。通過以上措施，取得了很好的效果。市、縣兩級院檢察長帶頭包聯企業、走訪調研，深入轄區300余家重點企業，多方協調打通企業用工、資金、原材料供應、防疫物資保障等“堵點”“斷點”120余個，開展法律政策宣講119次，辦理涉項目、企業案件22件，解決涉法涉訴問題20余個。

長城新媒體記者。

　　問題4、長城新媒體記者：扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，是黨中央針對當前的新形勢作出的重大決策部署，結合服務保障“六穩”“六保”，全市檢察機關在下一步服務民營經濟發展方面有什么打算？

　　市檢察院法律政策研究室副主任劉增喜：“六穩”“六保”最重要的是穩就業、保就業，關鍵在于保市場主體，項目、企業等市場主體“留得住”“活得好”，就業才會穩、社會才有穩的基礎。下一步，全市檢察機關將認真貫徹落實高檢院《關于充分發揮檢察職能 服務保障“六穩”“六保”的意見》，把服務“六穩”“六保”作為當前和今后一個時期檢察履職最重要的使命，融入到每一項具體檢察工作中。把服務民營經濟健康發展作為服務“六穩”“六保”的重中之重，繼續扎實開展服務“三包四幫六保五到位”活動，統籌推進服務發展和檢察工作，落實落細服務非公經濟檢察政策。依法保護企業正常生產經營活動，加大力度懲治各類侵犯企業財產、損害利益的犯罪，依法慎重處理貸款類和拒不支付勞動報酬犯罪案件，加大知識產權司法保護力度，釋放盡可能多的司法善意，幫助項目、企業渡難關、保經營、穩發展。以非常之力，盡非常之責，全面助力經濟社會高質量發展。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市檢察院采訪。

　　謝謝大家。