張家口市副市長  燕旺林

　　張家口與北京山連一脈、水出一源，是一個唇齒相依、不可分割的生態(tài)共同體。習近平總書記視察張家口市提出“要樹立生態(tài)優(yōu)先意識，建好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，走出一條欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的新路子。”我們謹記總書記重要指示，認真領會深刻內涵，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以水為基、以水為魂，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，全面落實河湖長制，加快建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　　一、聚焦“誰來干”，立足市情實際，建立健全河湖長責任體系

　　河湖管理保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。我市既屬于嚴重缺水地區(qū)，多年平均降水量不足400毫米，平均水資源總量為17.99億立方米，人均水資源占有量399立方米，為全國平均值的五分之一，又是保障首都水源的重要地區(qū)，境內的永定河水系流域面積占北京市官廳水庫上游集水區(qū)面積的41%，潮白河水系流域面積占密云水庫上游集水區(qū)面積的 37%，官廳水庫和密云水庫入庫補水量的90%和 50%來源于張家口市。為加快改善水生態(tài)環(huán)境，增強水源涵養(yǎng)功能，我市按照全覆蓋和分級分段設立河長的原則，在全市416條河流，91座水庫共設置市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長4093名；在24個湖泊共設置各級湖長71名。同時，結合流域特點，組建了桑干河流域、洋河流域、壺流河流域、清水河流域、東沙河流域、潮白河流域、灤河流域7個河長制流域工作專班，由市級河長擔任組長，實行專業(yè)化、集約化、扁平化工作模式，創(chuàng)建了河湖執(zhí)法聯(lián)動、河湖清理與農村人居環(huán)境面貌提升聯(lián)動、永定河流域綜合治理與主要河流綜合整治工作聯(lián)動“三個聯(lián)動”工作機制，協(xié)調整合各方力量，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　二、聚焦“干什么”，堅持問題導向，全面理清工作任務

　　推動河湖長制從“有名”到“有實”轉變，關鍵要做好兩個方面的管理保護工作。一方面要保護好盛水的“盆”，即對河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護，主要盯住“四亂”——亂建、亂采、亂堆、亂占，開展相關整治工作。另一方面要保護好“水”，即對河湖水資源的管理保護，主要盯住水臟、水少和水多三個方面，水臟要解決水污染問題，水少要解決水生態(tài)問題，水多要解決防洪安全問題。專門聘請河北省水利水電勘測設計研究院、河北省水利水電第二勘測設計研究院、北京禹冰水利勘察規(guī)劃設計有限公司開展實地勘察、研究論證，編制完成444個“一河（湖）一策”方案和流域面積50—200平方公里的2467公里河道劃界方案，明確總體思路、目標任務和管理保護措施，為河湖長制工作開展提供了重要保障。同時，我市將“河湖長制”與“生態(tài)扶貧”緊密結合、協(xié)同推進，設立選聘河湖巡查員10072名，其中建檔立卡貧困人口9153名，有效解決河湖管護“最后一公里”的問題。

　　三、聚焦“怎么干”，突出綜合施策，全面增強水源涵養(yǎng)功能

　　習近平總書記指出，保障水安全，關鍵要轉變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理。突出“管”，實行最嚴格的水資源管理制度，制定《張家口市關于實行最嚴格水資源管理制度的實施方案》，確定水資源管理“三條紅線”的控制目標。實施水資源實時監(jiān)控與信息化管理系統(tǒng)建設項目，全市共建成市級水資源管理信息平臺2個，縣級水資源管理信息平臺6個，地下水位專用監(jiān)測站423處，建設國家水資源監(jiān)控點140個，省級非農水資源監(jiān)控點210個，科學有效管好水資源。突出“護”，大力推進水土保持綜合治理，實施“京津風沙源治理工程”等重點水土保持生態(tài)建設項目，累計完成水土流失治理7146平方公里。項目區(qū)林草覆蓋率由治理前的10—20%提高到50—60%，攔沙、保土效果明顯，有效地減少了下游河道、水庫的泥沙淤積，改善了水質。大力推進地下水超采綜合治理，制定《張家口市地下水超采綜合治理工作計劃（2018—2021年）》，調整農業(yè)種植結構，實施高效節(jié)水灌溉，實施永定河綜合治理與生態(tài)修復項目，全面實現(xiàn)地下水采補平衡。突出“治”，積極開展河湖清理專項行動，累計完成垃圾清理81.9萬立方米，黑臭水體整治15.6千米，清理違建95處，入河排污口完成整治4處，取締非法采砂點48處，回填砂坑30.5萬立方米，全市水質優(yōu)良比例為87.5%，地表水、飲用水水源地水質總體達標率100%，為加快建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)奠定堅實基礎。