市級(jí)總河湖長、滄州市委書記 楊 慧
全面推行河湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。滄州地處“九河下梢”，河湖眾多，淡水資源短缺。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實(shí)河湖長制，下足大功夫、苦功夫、笨功夫，全力保護(hù)和改善河湖生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中擁有更多幸福感和獲得感。
健全機(jī)制 壓實(shí)責(zé)任
實(shí)現(xiàn)河湖長制全覆蓋
滄州境內(nèi)共有河流961條，河道全長8244公里，河湖管護(hù)任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們深入貫徹黨中央和省委、省政府決策部署，切實(shí)把全面落實(shí)河湖長制作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治任務(wù)，作為保護(hù)和改善河湖水環(huán)境的重要舉措。一是健全組織體系。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長制管理體系，全市共設(shè)立市級(jí)總河湖長2名、市級(jí)河湖長12名、市級(jí)河長參謀12名、縣鄉(xiāng)村三級(jí)河湖長共6466名，安裝河長信息公示牌6932塊，打通了河湖長制的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了河湖長制全覆蓋、信息公示全覆蓋。二是完善配套制度。建立了河長名單公告、河湖長制會(huì)議、信息共享、督察督辦、河道巡查、考核問責(zé)等一系列制度，立足市情水情河情，出臺(tái)河湖警長、民間河長等多項(xiàng)特色工作舉措，形成黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局和公平公正激勵(lì)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，將河湖“老大難”問題作為自己的責(zé)任田，分別擔(dān)任18條主要河道和1個(gè)重要湖泊（南大港濕地）的河長湖長，既掛帥又出征，帶動(dòng)各級(jí)河長履行巡河、管河、護(hù)河、治河職責(zé)。今年年初以來，四級(jí)河長巡河49萬余次，召開會(huì)議2100多次，全面加強(qiáng)河湖管護(hù)、防治水污染和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一批涉河問題。四是開展全民共治。堅(jiān)持將政府管理與社會(huì)力量參與有機(jī)結(jié)合起來，成立河北首家“民間河湖長行動(dòng)中心”，形成由機(jī)關(guān)志愿者、民間志愿者、社區(qū)志愿者及學(xué)校志愿者組成的“四位一體”志愿巡河聯(lián)盟組織，建立“民間河湖長”志愿組織20個(gè)，成員3000余人，覆蓋全市各個(gè)流域，形成全民愛河護(hù)河長效機(jī)制和濃厚氛圍。在部門協(xié)同方面，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞落實(shí)河湖長制，2018年以來共辦理涉河湖公益訴訟案件208件，有力推動(dòng)了河湖違建清理工作。通過落實(shí)河湖長制，滄州市河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的歷史性轉(zhuǎn)變，為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力保障。
過程管控 標(biāo)本兼治
促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
上世紀(jì)70年代以來，上游來水大幅度減少，滄州部分河道斷流，人均水資源量降至全國平均水平的8%，河湖生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，涉河涉湖問題較多，僅河湖“四亂”問題就達(dá)1904處。滄州市以實(shí)施河湖長制為抓手，強(qiáng)化過程管控、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)做好河湖清理、河道“清四亂”、水質(zhì)提升、生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境治理工作。2018年全市13個(gè)國省考河流斷面中，劣Ⅴ類控制比例為61.5%，較2017年下降38.5個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)建成區(qū)5條黑臭水體均整治完成，小流津河綜合整治工作全面啟動(dòng)，大浪淀水庫、楊埕水庫2個(gè)重要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。在2018年河北省河湖長制工作考核中，滄州市位列全省優(yōu)秀等次。一是堅(jiān)持明督與暗訪相結(jié)合。先后組織全面督查和明察暗訪12次，對(duì)17條省市級(jí)河湖沿途開展暗訪飛檢30余次，巡查河湖2500多公里，發(fā)現(xiàn)和解決問題150余處，簽發(fā)市級(jí)河長督辦單23件，解決問題139個(gè)，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)省市縣三級(jí)河湖飛檢全覆蓋，做到了河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。二是堅(jiān)持清理與管護(hù)相結(jié)合。完成13條市級(jí)河湖及全市主要河流全河道航拍工作，清理涉河垃圾108萬立方米，清除涉河違障1700多處，并在全市5450個(gè)村全部建立垃圾一體化治理體系，從根本上解決了近河村莊垃圾傾倒和垃圾入河問題。三是堅(jiān)持治污與引水相結(jié)合。全面推行排污許可制度，堅(jiān)決打擊非法排污，開展“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)。今年年初以來，公安機(jī)關(guān)立案共偵辦涉水污染刑事案件21起，破案28起，抓獲犯罪嫌疑人41人，對(duì)破壞、污染河流行為形成強(qiáng)大震懾和嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。同時(shí)，加大生態(tài)引水力度，2018年從黃河及上游水庫引水5.3億立方米，完成滹沱河生態(tài)補(bǔ)水6000萬立方米；2019年圓滿完成南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急試通水和引黃入冀補(bǔ)淀引水工作，以外地“優(yōu)質(zhì)水”替換本地“問題水”。受水流域生機(jī)煥發(fā)，絕跡多年的魚蝦重現(xiàn)河流，消失已久的鳥禽飛回河畔。四是堅(jiān)持治理超采與節(jié)約利用相結(jié)合。全市累計(jì)關(guān)停城鎮(zhèn)自備井1277眼、農(nóng)用機(jī)井2367眼。同時(shí)，積極開展全民節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)控制，做到以水定需、量水而行、因水制宜。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過改造排水防澇設(shè)施、雨污分流等，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成功創(chuàng)建“國家節(jié)水型城市”。
河海相濟(jì) 綠色發(fā)展
增強(qiáng)群眾幸福感獲得感
滄州與京津綠同享、水同飲，滄州水生態(tài)小環(huán)境直接關(guān)乎京津冀水生態(tài)大環(huán)境。滄州市從保護(hù)京津冀水生態(tài)大環(huán)境出發(fā)，圍繞省委賦予滄州構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿于推進(jìn)“沿海經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶和生態(tài)綠化帶”建設(shè)過程中，著力建設(shè)了一批親水生態(tài)岸線與生態(tài)河湖工程，打造河海相濟(jì)、綠色發(fā)展的生態(tài)宜居美麗滄州。一是結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，投資30億元，在渤海新區(qū)建設(shè)了“滄海文化風(fēng)景區(qū)”，通過實(shí)施板堂河、漣洼排干和滄海綜合生態(tài)治理工程，對(duì)原有鹽田實(shí)施開挖造海，形成12.5 平方公里水面的生態(tài)景觀濕地，并依此打造了全國最大的人工沙灘，為人民群眾提供了休閑旅游新去處。二是結(jié)合大運(yùn)河文化帶建設(shè)，先期啟動(dòng)實(shí)施占地1200畝的大運(yùn)河城市區(qū)生態(tài)修復(fù)及環(huán)境衛(wèi)生整治工程展示區(qū)，在保留原有樹木和地貌基礎(chǔ)上，因勢(shì)就勢(shì)打造場(chǎng)地微地形，大面積鋪設(shè)草皮，為廣大市民提供了老人能遛彎、青年能運(yùn)動(dòng)、兒童能嬉戲的好去處，真正還運(yùn)河于人民，成為百姓點(diǎn)贊的“網(wǎng)紅打卡地”。同時(shí)，運(yùn)河沿線吳橋縣、東光縣、泊頭市、南皮縣、滄縣、青縣全面開展“河道清淤、拆違拆臨、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)全覆蓋”等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)大運(yùn)河沿線綠化改造工程，一條縱貫滄州南北的大運(yùn)河綠色長廊正在形成。三是結(jié)合生態(tài)綠化帶建設(shè)，開展南大港和海興濕地保護(hù)與修復(fù)工程，加大退耕還林、還草、還濕力度，實(shí)施珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷移保護(hù)，以及水生生物增殖放流，不斷提高濕地生物多樣性。2018年完成濕地生態(tài)綠化面積超過10萬平方米，南大港濕地成為省級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，是目前環(huán)渤海地區(qū)保持最完好的原始濕地之一。下一步，我們將堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)河湖長制，深入開展河湖治理，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷優(yōu)化水環(huán)境，讓滄州的天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更美好。