承德市政府新聞辦于6月9日上午9:00召開《承德市人民檢察院群眾信訪案件回復情況新聞發布會》。承德市檢察院新聞發言人就相關情況作介紹并回答記者提問。發布會由新聞辦工作人員主持，以下為實錄：

發布會現場。

　　各位記者朋友

　　大家上午好！歡迎出席承德市政府新聞辦召開的新聞發布會。今天我們發布的內容是2019年以來全市檢察機關群眾來信件件有回復工作、12309檢察服務中心建設及涉檢信訪積案清理工作情況。我們邀請到承德市人民檢察院黨組成員 張宏民為我們做發布，并對大家感興趣的問題進行答問。

　　首先請張檢察長作介紹。

　　新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

　　大家上午好！歡迎各位出席今天的新聞發布會，感謝各位朋友長期以來對承德檢察工作的關心和支持，下面，我通報一下，2019年以來全市檢察機關群眾來信件件有回復工作開展情況、12309檢察服務中心建設及涉檢信訪積案清理工作的情況。

　　一、全市檢察機關群眾來信件件有回復工作開展情況

　　在2019年的全國兩會上，最高檢向全國人民承諾落實“群眾來信件件有回復”制度。最高檢張軍檢察長明確提出“將心比心對待群眾信訪，建立7日內程序回復，3個月內辦理過程或結果答復制度”。為貫徹高檢院的通知要求，省檢察院制定印發了《河北省人民檢察院關于深入推進“群眾來信件件有回復”工作專項活動方案》，并專門召開會議對群眾來信件件有回復工作進行部署和指導。對此項工作，市檢察院黨組高度重視，多次召開黨組會進行研究和調度，黨組書記、檢察長白振平同志提出指導意見，要求全市兩級院、機關各內設機構要樹立以人民為中心的執法理念，強化辦信就是辦案的意識，緊密配合、密切銜接、互通信息、共同抓好落實。2019年全市檢察機關共接收群眾來信383件，接待群眾來訪1879件2523人次。今年以來，接收群眾來信123件，接待群眾來訪264件353人次，全部依法、妥善進行了處理。

　　我們的主要舉措和成效：一是成立了組織機構。兩級院均成立了以檢察長為組長、相關院領導為副組長，各部門共同參與的活動領導小組和相應的辦事機構，加強對工作的統一領導。二是完善內外協作配合機制。成立專門的辦理來信工作小組，專人負責、專人辦理、專人回復，確保辦理來信工作順暢進行；建立和完善檢察機關內部各部門之間信件分流辦理、按期反饋、答復信訪人的工作機制。對分流的群眾來信，控告申訴部門及時提醒相關部門高效辦理，及時回復。三是建立群眾來信辦理工作臺賬。同步登記信件來源、來信人、反映問題和訴求、收到時間、答復時間及方式、答復內容等情況，并定期對來信辦理情況進行核查及監督。四是推進辦信工作信息化。從去年12月開始，按照高檢院部署，在全國四級檢察機關推行和應用檢察信訪2.0系統，構建信訪案件信息化網絡。全市檢察機關認真貫徹落實高檢院要求，兩級院均對信訪系統進行了升級，購置高拍儀15部，信訪案件實行即時錄入、及時推送，初步實現了信訪案件網上辦理和案件信息的全國聯網和共享，提升辦信工作效能。五是建立件件回復制度。對依法應予受理的，及時出具相關文書；對不屬于檢察機關或本院管轄的，書面告知不受理的結論和理由，指明訴求表達渠道，并做好釋法析理工作，使當事人了解法律規定和法定程序。2019年12月以來，全市檢察機關共受理群眾來信168件、接待群眾來訪327件，除無聯系方式、匿名外，均在規定的期限內內予以回復，群眾來信程序性回復率、辦案過程及結果回復率達到100%。

　　二、12309檢察服務中心建設情況

　　12309檢察服務中心是檢察機關統一對外的智能化檢察為民綜合服務平臺，通過12309服務中心大廳、12309網站、12309檢察服務熱線等方式向社會提供更加便捷高效的“一站式檢察服務”。一是建成了服務大廳。2018年以來，全市檢察機關大力加強12309檢察服務中心大廳建設。目前，全市11個縣市區和市院均已完成了大廳建設，大廳總面積達1835平米。二是完善了配套用房。服務大廳配置有檢察長接待室、律師閱卷室、情緒疏導室、文書宣達室等配套用房1289平米，實現了各項服務功能的需要。三是實現了全方位接待。服務大廳設有律師、軍人及軍屬等綠色通道，設立了律師接待、刑事申訴、民行申訴、案件查詢等專門窗口，隨時接待律師辦理代理事項和群眾來信來訪；四是完善了相關便民設施。配置了電子屏、電子查詢屏、互聯網、飲水機、報刊等接待服務設施，通過檢務公開電子屏，及時向律師和群眾公開檢察機關辦理的重要案件信息、法律文書和檢察工作部署等情況，通過互聯網及服務大廳內設置的電子查詢屏，來訪群眾、案件當事人及代理律師可及時查詢案件信息。每個窗口配備了臺式電腦、復印一體機等工作設備，方便群眾、律師辦理相關業務。全市兩級院均設有12309檢察服務熱線，群眾通過檢察服務熱線或網絡平臺，就可隨時反映問題、開展信訪活動。今年以來，全市檢察機關共接聽12309檢察服務熱線302件，接收群眾舉報線索156件，對屬于檢察機關管轄的做好詳細記錄，及時移送相關內設機構進行辦理，對不屬于檢察機關管轄的，告知其到相關部門進行反映，同時積極開展法律咨詢和釋法說理工作，幫助群眾通過正當渠道解決問題。五是實行流程管理。先后制定了《接待群眾來訪工作規定》、《辯護律師閱卷須知》等規范性文件，明確了接待律師和群眾來訪的流程，每一件案件、事項都嚴格按流程辦理，并建立“律師閱卷臺賬”、“群眾來訪登記臺賬”，對律師接待和群眾來訪進行登記，隨時了解信訪人訴求，使接待工作規范、有序開展。

　　三、清理涉檢信訪積案情況

　　2019年以來，全市檢察機關把清理信訪積案、維護群眾利益、促進社會穩定作為一項重要的檢察工作任務，按照上級院和市委政法委開展信訪積案清理的相關部署和要求，在全市檢察機關開展了信訪積案清理工作。一是以專項活動為載體，積極清理信訪積案。按照高檢院部署，2019年開展了“以人民為中心，堅持事要解決，清理信訪積案，維護社會和諧穩定”專項活動，通過建立信訪臺賬、明確信訪案件責任人和責任單位、領導包案等措施，全市共化解涉檢信訪案件170件，信訪案件化解率達到90%，此舉受到了市委、市政法委和省院的一致認可。今年3月以來，按照上級院、市委政法委部署，開展了信訪積案攻堅化解專項活動，清理積案17件。二是強化領導責任，積極化解社會矛盾。對清理出的信訪積案，實行領導帶頭包聯，明確責任單位、責任領導和責任人員，明確化解方案、化解時限，做到老案歸零，新案隨清。屬于縣區院的信訪事項，全部轉為“一把手”包案；屬于市院的信訪事項，辦案責任人為班子成員，并按照“包解決問題、包協調調度、包思想疏導，包穩定控制、包幫扶困難”的“五包”和訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、違法辦案的責任追究到位的“四個到位”要求，使積案得到全部化解。三是切實解決問題，提升化解質量。在解決問題上下功夫，對于錯案、執法過錯、瑕疵案件，堅決依法糾正。對于暫時無法解決的問題，向群眾解釋清楚，取得理解和支持。對于貧困家庭、符合救助條件的，及時給予救助。2019年以來，全市檢察機關共辦理司法救助案件12件，發放救助金額42萬元，對打羸脫貧攻堅戰起到了促進作用。對于復查無誤、當事人仍堅持信訪的案件，通過召開聽證會，動員社會各方面的力量，共同做好來訪人的思想工作。四是認真落實檢察長接訪制度，最大限度滿足群眾訴求。制定了《關于檢察長及主要業務部門參與群眾來訪接待工作的安排》，將檢察長接待和主要業務部門接訪工作制度化、常態化，2019年以來，市院檢察長接待113次，接待人數135人，經檢察長接待解決群眾訴求54余件；各業務部門接訪共計242件次，使群眾訴求得到及時反饋，有效提升了化解矛盾的能力。五是借助社會力量，把矛盾化解在萌芽狀態。推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，積極邀請律師接待信訪群眾，做好釋法勸導、引導申訴、幫助申請救助，形成化解矛盾工作合力。市院通過聯系律師協會，協調做好律師值班接訪安排工作，每周二安排一名律師到市院12309檢察服務中心大廳接待群眾來訪,成功化解了多起社會矛盾，取得了良好的社會效果和法律效果。

　　最后，歡迎各位媒體記者朋友繼續關心、支持并監督我們的工作。

　　感謝張檢察長的介紹，下面是記者提問時間，請有問題的記者舉手示意并通報所在的新聞機構。

• 承德日報：群眾來信件件有回復工作對提升檢察機關服務人民水平、提升檢察機關公信力有哪些意義和作用？

　　一方面，做好群眾來信件件有回復工作，是深入踐行“以人民為中心”的發展思想的重要體現。辦理群眾來信是做好群眾工作的重要內容和現實考驗，更是涵養宗旨意識、厚植群眾觀點、踐行初心使命的生動實踐和必然要求。檢察機關做為法律監督機關，要始終不忘“人民”二字，牢牢站穩“人民檢察為人民”的根本立場，深入踐行司法為民工作理念，守初心、踐使命，切實把辦好群眾來信工作當作一項重要民生工程、民心工程，以百姓之心為心，以群眾之意為意，滿懷真情、傾注心血，把每封群眾來信辦理好、回應好。

　　另一方面，做好群眾來信件件有回復工作，是維護社會穩定的迫切需要。維護社會和諧穩定是檢察機關服務與保障黨和國家發展大局的重要目標，群眾來信內容是反映社會輿情與穩定勢態的“晴雨表”。全市檢察機關立足“群眾來信件件有回復”要求，就是要把辦理群眾來信工作提升到促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的高度來認識和對待，堅持弘揚新時代“楓橋經驗”，耐心細致、理性平和地做好群眾來信工作，維護好群眾的合法權益，引導處理好群眾訴求，有效化解好檢察環節信訪矛盾糾紛，切實把各類風險隱患消除在萌芽狀態、穩控在可控程度，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定。

　　此外，做好群眾來信件件有回復工作，是有力彰顯檢察機關良好司法形象的現實要求。人民群眾來信是送上門來的群眾工作。對群眾來信做到件件有回復，是一項政治性很強的工作。全市檢察機關只有高度重視群眾來信辦理工作，主動適應、積極跟上改革需要，著力提升為人民司法、為發展服務的工作水平，才能進一步密切聯系和服務群眾，緊緊依靠群眾開展法律監督，努力為人民群眾提供優質高效的法律服務。

　　二、承德手機臺：疫情期間全市檢察機關在落實群眾信訪件件有回復方面推出了哪些特殊舉措？

　　疫情發生以來，我們在做好防疫工作的同時，認真做好群眾來信件件有回復工作，針對疫情期間的特殊情況，我們及時調整工作方式，落實各項措施，做到工作和防疫兩手抓、兩不誤。一是及時發布公告，方便群眾信訪。根據高檢、省院的通知精神，為盡量減少人員流動，減少群體聚集，防止疫情蔓延，1月30日我們通過市院微信公眾號和布告的形式，向社會公布關閉12309檢察服務中心大廳的公告，讓群眾及時知曉檢察機關的決策部署，并建議在疫情發生期間，盡量不要外出，不采用面對面接訪，減少群眾出行麻煩和路途中花費的時間，節省出行費用。二是及時轉變工作方式，讓群眾足不出戶就能反映問題。在疫情期間，我們公開了接訪電話、舉報熱線，建議群眾盡量通過12309熱線、群眾來信及網絡信訪的方式向檢察機關提出控告、舉報，表達自己的訴求。對于群眾向檢察機關提出的刑事申訴和提請檢察機關民事行政監督，我們在公告中列出了需要提供的各種材料和文書以及需要提供的份數，并公布了郵寄地址，讓群眾通過一次性郵寄，就可以把各種申訴材料、文書郵寄到檢察機關，做到民事行政申請監督、刑事申訴一站式服務，保證了在防疫期間，群眾也能夠正常的進行信訪和申訴，極大的方便了群眾。三是全員在崗在位，保障信訪渠道暢通。防疫期間，兩級院控告申訴部門做到全員在崗，盡職盡責，堅守崗位，隨時處理群眾來信來訪。12309服務熱線設有專人進行接聽，對于群眾提出的咨詢和詢問，熱情周到的進行解答，對群眾提出的問題，耐心細致的進行釋法說理，對于人民群眾來電反映疫情防控工作突出問題和舉報危害疫情防控違法犯罪的，做好記錄，并依法移送有管轄權的單位和部門，做到群眾來信件件有回復，群眾提出的問題，事事有回音，為助力疫情聯防聯控，打贏疫情防控阻擊戰發揮了積極作用。3月28日，市委市政府發出了恢復正常生產生活秩序的通知，在做好各項防護措施的基礎上，4月1日，市檢察院首先恢復大廳接訪，成為全省檢察機關第一個恢復接訪的市級院，同時我們指導各基層院結合當地實際，逐步恢復大廳接訪。

　　三、和合承德網：在下一步工作中，全市檢察機關將從哪此方面更好地落實群眾信訪件件有回復的工作要求？

　　經過前一階段共同努力，全市檢察機關辦理群眾來信工作取得了明顯的工作成效，但是我們也清醒認識到，我們的工作仍然存在著不少問題和不足，與上級院、市委的要求，與全市人民的期待還有一定差距。

　　下一步，我們將從以下幾個方面不斷改進群眾來信件件有回復工作。一是轉變理念，增強工作動力。以維護群眾合法權益為根本出發點和落腳點，堅持把“群眾來信件件有回復”作為一項政治任務和“一把手”工程來高度重視，“一把手”親自謀劃、研究和指導開展工作。要嚴格按照首辦責任制原則，落實“誰辦信、誰答復、誰釋法說理”的要求，促使每名檢察官都把釋法說理、化解矛盾、答復群眾工作當作“份內事”，以“求極致”標準和要求，扎實做好每一封群眾來信的辦理工作。二是強化工作指導，加強督促檢查。將群眾來信辦理情況納入基層院和部門考核，健全群眾來信辦理工作的檢查和定期通報、答復情況的隨機抽查機制，杜絕群眾來信答復工作走過場、做虛功的現象。三是加強協作配合，凝聚工作合力。堅持全院“一盤棋”、全市“一盤棋”思想，加快實現辦信接訪一體化，積極建立健全控告申訴部門與其他業務部門定期通報制度和件件有回復督辦、溝通、提醒機制，確保各項回復工作要求落到實處。

媒體席。

　　由于時間關系，我們今天的提問就到這里，感謝大家對承德市檢察工作的關注。今天的發布會就到這里。感謝大家的出席。謝謝。