新聞發布會現場。記者何珊攝

　　6月5日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北法院環境資源審判工作情況（2015—2020年）”新聞發布會。河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明向大家介紹五年來環境資源審判的主要亮點、服務重點和體制機制建設方面的著力點。并與河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長李學境，河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長趙向鴻共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒。記者何珊攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北法院環境資源審判工作情況（2015—2020年）”。

　　自2015年3月河北省高級人民法院成立環境保護審判庭以來，全省法院積極推進環境資源審判專門機構建設，不斷完善體制機制，全力推動河北環境司法邁上新臺階。今天是第49個世界環境日、我國第6個環境日，我們專門邀請到河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明先生，請他介紹五年來環境資源審判的主要亮點、服務重點和體制機制建設方面的著力點；同時我們還請來了河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長李學境女士、河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長趙向鴻先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明。記者何珊攝

　　河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明：

　　各位新聞界的朋友：

　　大家上午好！

　　今天是6.5世界環境日，邀請大家來參加這次新聞發布會，主要是介紹我省環境審判的情況，請大家積極宣傳、監督、支持環境審判工作,以便提高公眾的環境資源保護意識，更好地促進我省生態文明建設。

　　習近平總書記指出，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。為貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的總要求和總部署，2015年3月，河北省高級人民法院成立環境保護審判庭。五年來，全省法院不斷提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持貫徹綠色發展理念，堅持以現代環境司法理念為指引，依法公正高效審理各類環境資源糾紛案件，不斷推進審判機構建設，建立健全制度和機制，打造高素質法官隊伍，探索多元共治、協同司法新路徑，全力推動河北環境司法邁上新臺階。期間，積累了一些成功經驗，出現了一批亮點案件，在體制機制建設方面也作出了不少有益的探索。

　　一、五年來環境審判的主要亮點

　　五年來，全省法院依法審理環境資源領域各類刑事、民事、行政等案件11599件。通過全省法院環境審判，破壞環境資源犯罪、環境污染侵權、環境資源領域行政不作為等損害環境生態文明的現象逐漸減少，河北藍天碧水凈土保衛戰成效逐步顯現，生態保護建設取得積極進展。主要表現在以下四個方面：

　　（一）環境刑事審判方面。貫徹寬嚴相濟刑事政策，用最嚴密的法治理念、最嚴格的制度，依法從嚴、從重、從快懲處污染環境、破壞生態犯罪行為；同時，注重把打擊和治理相結合，促進環境有效修復。

　　在依法適用主刑的同時，加大財產刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財產等刑罰手段。通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施，讓犯罪分子圖財無路。建滔（河北）焦化有限公司（以下簡稱建滔公司）大氣污染案，邢臺市橋東區人民法院在追究建滔公司單位犯罪行為的同時，并處單位罰金100萬元。這是河北首例判處單位罰金的案例，且罰金數額最高。該案被最高人民法院選入2016年司法解釋配套典型案例，公開發布。

　　（二）環境民事審判方面。近年來，因大氣污染、水污染、噪音污染、電磁輻射等原因引發的環境侵權等民事糾紛，逐步成為民事審判工作中的熱點和難點。全省各級法院依法及時受理環境污染損害賠償案件，嚴格貫徹損害擔責、全面賠償原則，妥善審理涉及大氣、水、土壤污染等環境侵權案件，切實維護人民群眾人身和財產權益。如鹽山縣人民法院審理的金波生態養殖專業合作社訴六邦畜牧有限公司環境污染責任糾紛一案，人民法院按照注重環境修復和防滲處理實際效果的工作思路，組織多次調解，最終，雙方達成了六邦公司一次性賠償金波合作社經濟損失60萬元，并限期對金波合作社魚塘的三級沉淀池氧化塘進行修復、防滲處理的協議，及時保護了受損方的合法權益。

　　（三）環境行政審判方面。注重環境資源領域行政不作為案件審理，全面審查被訴行政行為，督促環境資源行政執法部門依法行政，糾正行政不作為和亂作為現象，有力推動了行政機關全面履行環保監管職責。

　　（四）環境公益訴訟方面。始終把環境公益訴訟案件的審理作為當前和今后環境審判的一項重要任務，依法推進。為推動全面整改、有效修復生態環境，防止生態環境的進一步污染，維護生態環境起到良好的社會示范作用。如綠發會訴秦皇島方圓包裝公司案被最高人民法院司法案例研究院、中國法學會案例法學研究會等評選為2018年度“中國十大影響性訴訟”，為統一案件裁判尺度提供指導，為社會公眾樹立生態環境保護意識。另外健全規范檢察機關提起環境公益訴訟的程序，保障檢察機關依法履行監督職能，有效保護生態環境。

　　二、五年來環境審判工作的服務重點

　　全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，當好首都的政治護城河、生態護城河，是黨中央交給河北的重大任務，是全省人民的熱切期盼，是京津冀協同發展的必然要求，也是河北環境審判工作的出發點和落腳點。在省委的領導下，全省法院發揮環境司法能動性，以加強多元共治，推進協同聯動為工作重點，為京津冀環境生態建設提供堅實保障。

　　（一）加強協調聯動，形成執法司法合力。省法院協同省檢察院、省公安廳、省生態環境廳先后出臺《關于進一步建立實施環境司法執法聯動工作機制的意見》等多個規范性文件，建立了環境司法執法聯席會議，形成了各司其職、相互銜接、協調配合、聯動互動的工作格局。同時協同省檢察院、省公安廳、省生態環境廳開展“利劍斬污”等專項活動，助力打贏藍天碧水凈土保衛戰。

　　（二）加強京津冀司法協作，服務京津冀協同發展。河北省作為“京津冀生態環境支撐區”，全省各級法院旗幟鮮明的貫徹中央關于生態保護和協同總體戰略部署，不斷強化區域協同整體觀念，積極與京津法院溝通協調，探索司法協作有效途徑，推進跨區域司法協作、全流域協同治理。先后出臺《關于為京津冀協同發展提供保障和服務的指導意見》。協同京津法院簽訂《京津冀環境資源審判協作框架協議》，為京津冀地區生態文明建設和綠色發展創造良好的司法環境。并且成功組織承辦第三屆京津冀司法論壇。

　　（三）主動服務雄安新區規劃建設。省法院積極出臺《關于服務和保障雄安新區規劃建設工作的指導意見》，派駐案件指導小組，高標準、高定位做好新區規劃建設開局起步的司法服務保障。雄安新區中級法院積極探索以流域、地域等生態系統或生態功能區為單位的案件跨行政區劃集中管轄，加強污染防治跨區域司法協助和協同治理。

　　三、體制機制建設方面的著力點

　　體制機制建設是做好環境審判的制度保障，各級法院始終把體制機制建設作為工作的著力點，進行了有益的探索和實踐。

　　（一）積極推進專門化審判機構建設。2015年3月，河北省高級人民法院成立環境保護審判庭，隨后，石家莊、保定等8個中院及定州、辛集等16個基層法院的環境審判專門機構相繼成立。截止目前，全省法院已設立環境審判專門機構63個。

　　（二）積極推進跨區域集中管轄。從2016年起，報經最高法院批準，確定石家莊、保定、唐山、邢臺、張家口、滄州六個中院為環境公益訴訟案件集中管轄法院。

　　（三）積極推進案件統一歸口審理。省法院和中級法院成立的環境保護審判庭，均按照“三審合一”集中審判模式確定工作職責，基層法院建立的環境審判機構，根據實際情況，結合轄區內環境保護、資源利用的現實需要和環境資源案件類型、數量、特點，采用“三審合一”或“二審合一”的審判模式，妥善確定環境審判機構的職責范圍，優化了審判資源配置。

　　（四）積極推進生態環境損害賠償訴訟制度建設。生態環境損害賠償訴訟案件在河北較少。省法院從實際出發，主動研判各類風險隱患，主動研究法律適用的疑難問題，探索生態環境損害賠償司法確認制度，探索訴前磋商工作機制，明確責任承擔方式和義務履行程序。制定并經審委會討論通過了《河北省高級人民法院關于辦理生態環境損害賠償協議司法確認案件操作指南》，將于近日公布實施。

　　（五）積極推進糾紛多元化解決。堅持把多元化解機制挺在前面。推動完善仲裁、行政調解、人民調解、行業調解以及商事調解等非訴訟糾紛解決機制，加強訴訟與非訴訟解決機制的銜接配合，形成環境資源保護合力。

　　（六）積極推進審判隊伍專業素質提升。環境審判不僅需要專門化的審判機構，更需要一支政治堅定、業務精通、善打硬仗的專業化審判隊伍。近年來，通過組織培養、與重點大學聯合建立環境司法實踐基地、組織高端研討會等形式，不斷提高環境審判隊伍的專業素質。

　　以上是對五年來我省環境審判工作的簡要回顧。當然我們工作中可能還存在一些不足和短板，懇請新聞界、社會各界批評指正。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝徐院長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北新聞廣播：五年來全省法院在環境審判機構設置方面有哪些變化？

　　河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長趙向鴻。記者何珊 攝

　　河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長趙向鴻：

　　五年來，全省法院積極推進專門化審判機構建設，成立了專門的環境審判機構，配備了專門的人員，圍繞環境審判這一主題進行各方面工作的推進。

　　2015年1月，經省法院黨組研究決定，組建了省法院環境保護公益訴訟研究小組，作為環境保護審判庭的過渡，對全省法院環境保護審判工作情況進行摸底和調研，對環境公益訴訟的相關法律和政策進行研究和學習，對可能進入訴訟渠道的案件應對進行指導，并向最高法院和省直相關部門征求意見和建議。3月，在省法院黨組的積極推動和省委的大力支持下，經省機構編制委員會辦公室批準，河北省高院環境保護審判庭正式成立。環境保護審判庭按照“三審合一”的審判模式，將涉及環境保護的刑事、民事、行政案件統一歸口審理。

　　省法院環保庭成立之后，積極推動轄區法院的專門機構建設，石家莊、保定、邢臺、唐山、張家口等8個中院及定州、辛集等16個基層法院的環境審判專門機構相繼成立。截至統計時，全省法院已設立環境審判專門機構63個，共有專門審判人員340余人。其中，設立環境資源審判庭的16個，設立專業審判團隊和專門合議庭的47個。全省12個中院178個基層院，環資審判專門機構占比35.4%。全省法院環境保護案件專門化審判機構體系正在逐步形成，推進環境審判工作的力量正在逐步加強。

　　二、河北日報：全省法院在加強生態環境修復司法保障方面做了哪些工作？

河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長李學境。記者何珊攝

　　河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長李學境：

　　五年來，經過全省法院積極作為，國家對環境司法保護的重大舉措和部署，通過司法個案的審判執行逐步得到落實。破壞環境資源犯罪、環境污染侵權、環境資源領域行政不作為等破壞環境生態文明的現象逐漸減少。司法威懾力逐步彰顯，污染防治攻堅戰成效逐步顯現，生態保護建設取得積極進展。

　　1、秉持修復性司法理念，牢牢把握習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，摒棄“改造自然”的傳統修復理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，注重生態修復的優先性和全局性，把修復治理受損生態環境作為審理各類環境資源案件的主導原則。

　　2、全省各級法院暢通司法救濟渠道，依法及時受理環境污染損害賠償案件，嚴格貫徹損害擔責、全面賠償原則，妥善審理涉及大氣、水、土壤污染等環境侵權案件，切實維護人民群眾人身和財產權益。依法審理環境公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟案件，把環境公益訴訟案件以及生態環境損害賠償案件的審理作為當前和今后環境審判的一項重要任務，依法推進。2015年3月至2020年3月，全省法院依法審理環境資源領域各類刑事、民事、行政等案件11599件，指導、審結公益訴訟案件229件，為推動全面整改、有效修復生態環境，防止生態環境的進一步污染，維護生態環境起到良好的社會示范作用。

　　3、完善多元共治機制。生態環境保護是一個系統性綜合工程，打贏污染防治攻堅戰需要多元共治，聯動發力。省法院積極參與構筑黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的系統治理體制，協同省檢察院、省公安廳、省生態廳先后出臺《關于進一步建立實施環境司法執法聯動工作機制的意見》《關于加強環境保護行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見》《關于聯動辦理破壞環境資源違法犯罪案件有關問題的暫行規定》《關于河北省辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件執行具體數額標準的通知》《關于辦理環境污染違法犯罪案件有關問題的會議紀要》等文件，建立環境司法執法聯席會議、環境違法案件聯動辦理、環境執法司法聯動等相關制度，積極拓寬公眾參與生態環境保護和修復工作的渠道，推動形成共建共治共享的良好的生態環境治理格局。

　　三、長城新媒體：全省法院在審理大氣污染案件方面做了哪些工作？

　　河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長李學境。記者何珊攝

　　河北省高級人民法院環境保護審判庭副庭長李學境：

　　1、全省法院認真貫徹《大氣污染防治法》《大氣污染防治條例》，建立快立快審機制，準確把握法律精神，重點打擊8類犯罪行為，助力打贏藍天保衛戰。2、積極參與防治大氣污染的系列行動，協同省檢察院、省公安廳、省生態廳連續多年開展“利劍斬污”活動，聯合開展打擊大氣污染犯罪專項行動；集中時間、集中力量對犯罪情節嚴重、案件多發區域進行嚴厲打擊。3、協同省公安廳、省檢察院、省司法廳、省生態廳聯合開展“藍天保衛戰，我是行動者”世界環境日活動。4、協同省生態廳聯合開展“增綠減霾，青春衛藍”環保法律宣傳志愿服務活動，傳遞建設美麗中國，人人共享、人人有責的理念，擴大環境審判的社會效果。5、發布典型案例，擴大示范效應。習近平總書記強調“一個案例勝過一打文件”。打好藍天保衛戰，推動區域環境生態發展，不僅需要完善的制度保障，更需要通過一項又一項具體活動來推動，更需要一個又一個典型案例來示范。

　　董某某等19名被告人污染環境案中，被告人董某某雇傭被告人石某某等人將廢堿液排放至蠡縣一停車場內，被告人高某某等人將廢鹽酸排放至同一地點，兩種大量排放的廢水混合后，該停車場及周邊下水道大量廢水外溢，并產生大量硫化氫氣體，造成被害人李某被熏倒，經搶救無效后死亡的嚴重后果。蠡縣法院依法判處主犯有期徒刑7年，彰顯了運用法律武器嚴懲環境資源犯罪的決心。該案被最高人民院列為2017-2018年生態環境十大典型案件之首予以發布，還被最高人民法院選作首批十大案例之一，納入聯合國環境規劃署數據庫。同時，該案裁判文書被評選為第三屆全國法院環境資源優秀裁判文書一等獎。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝3位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與省高級人民法院新聞處聯系。

　　再次感謝大家的關注！今天的發布會到此結束。

　　謝謝各位！