2019年12月31日拍攝的延崇高速太子城互通主線橋。（資料片） 河北日報(bào)記者趙杰攝

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。

　　今年的政府工作報(bào)告提出“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是其中內(nèi)容之一。河北省代表委員紛紛表示，一定要抓牢疏解北京非首都功能“牛鼻子”，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決克服疫情影響，落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，拓展領(lǐng)域、提升層次、深化合作，全面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。

　　抓牢疏解北京非首都功能“牛鼻子”，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)有序

　　京津冀協(xié)同發(fā)展6年來，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，變化可謂日新月異。

　　在張家口的代表委員心里，京張高鐵最令他們欣喜。去年12月30日，這條高鐵全線通車，從張家口南到北京北，之前3個多小時的火車行程，縮短至1小時左右。

　　更多的代表委員感受到的是，碧空如洗的日子更多了。去年，河北大氣質(zhì)量達(dá)到6年來最好水平，全省PM2.5平均濃度降至50.2微克/立方米。

　　在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，河北精準(zhǔn)有序。抓牢疏解北京非首都功能“牛鼻子”，6年來我省共承接京津轉(zhuǎn)入基本單位9773個。

　　“京津產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的加速轉(zhuǎn)移，為唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了大好機(jī)遇。”全國人大代表、唐山市市長丁繡峰從曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的變化上，深刻感受到了協(xié)同發(fā)展的力量。

　　與北京共建的曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，是我省確定的重點(diǎn)協(xié)同協(xié)作平臺之一。丁繡峰代表介紹，去年8月，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌，曹妃甸重點(diǎn)發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。今年以來，該示范區(qū)共實(shí)施京津項(xiàng)目90個，總投資1105.3億元。新簽約億元以上京津項(xiàng)目8個，協(xié)議總投資131.7億元。

　　丁繡峰代表表示，越來越多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)駐曹妃甸，為唐山高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。他們將繼續(xù)深化與京津的合作，布局高端裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動唐山加快由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作深入推進(jìn)，構(gòu)建起日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。全國人大代表、滄州市市長梅世彤表示，今年，滄州將在項(xiàng)目引進(jìn)中更加注重塑造產(chǎn)業(yè)，在承接轉(zhuǎn)移中更加注重產(chǎn)業(yè)升級，著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地“三大對接平臺”，加快京津冀綠色能源保障基地、渤海新區(qū)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)、滄州產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保協(xié)同項(xiàng)目進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

　　跑出改革創(chuàng)新“加速度”，激發(fā)協(xié)同發(fā)展的動力和活力

　　重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，離不開體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

　　2019年，我省正式啟動京津冀三地科技創(chuàng)新券共享互認(rèn)工作。截至目前，全省已有27個與京津開放實(shí)驗(yàn)室合作的創(chuàng)新券項(xiàng)目完成審核、公示程序，獲得131萬元創(chuàng)新券資金支持。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，還有哪些體制機(jī)制障礙亟待破除，如何建立統(tǒng)籌有力、競爭有序、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，都是我省代表委員熱議的話題。

　　去年8月，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，成為全國唯一一個跨省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在大興機(jī)場片區(qū)，綜合保稅區(qū)即將獲批設(shè)立。目前，我國的綜合保稅區(qū)基本是設(shè)在一個海關(guān)管轄區(qū)域，由屬地海關(guān)監(jiān)管，而北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)處于兩個海關(guān)關(guān)區(qū)之內(nèi)。

　　全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨河北省委副主委、省政府參事室主任徐英認(rèn)為，兩地海關(guān)共同監(jiān)管，可通過聯(lián)席會議等方式，處理監(jiān)管中出現(xiàn)的涉及兩關(guān)區(qū)的一些共性問題。為實(shí)現(xiàn)共建共管，雙方可在綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)一個信息化管理平臺，利用大數(shù)據(jù)的理念、制度和方法，通過大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)安全和便利的有機(jī)統(tǒng)一，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)跨省市運(yùn)營探路。

　　“扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，需要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的‘加速度’，激發(fā)發(fā)展的動力和活力。”全國人大代表，保定市委書記、省發(fā)改委主任黨曉龍介紹，今年，我省將進(jìn)一步創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)等政策措施，突破體制機(jī)制障礙，促進(jìn)三地資質(zhì)互認(rèn)、資源共享。加快推進(jìn)中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等政策創(chuàng)新平臺建設(shè)，推出一批創(chuàng)新性的改革舉措，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。同時，與京津聯(lián)合建設(shè)一批創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，積極吸引京津科技成果在我省孵化轉(zhuǎn)化。

　　在保定，“中關(guān)村”代表的是一種利益共享的模式創(chuàng)新，更是一種推動京津冀協(xié)同發(fā)展的改革創(chuàng)新。

　　全國人大代表、保定市市長郭建英表示，今年，他們將進(jìn)一步深化與中關(guān)村“一區(qū)十園”的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，深化合作模式，爭取推動兩地資源共享、園區(qū)共建，吸引更多項(xiàng)目入駐分園。同時，繼續(xù)推進(jìn)與中關(guān)村朝陽園、中關(guān)村智造大街等開展對接，爭取吸引更多中關(guān)村資源落地保定，繼續(xù)開創(chuàng)中關(guān)村“一中心、一基地、多園區(qū)”的保定模式。

　　促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，讓協(xié)同紅利更多惠及人民群眾

　　推動協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享是題中應(yīng)有之義。京津冀協(xié)同發(fā)展6年間，三地大力推動公共服務(wù)共建，人民群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展紅利。

　　京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)校在我省設(shè)立分校、建設(shè)校區(qū)等共31個，我省146所職業(yè)學(xué)校與京津地區(qū)的313所職業(yè)學(xué)?；蚱髽I(yè)開展了實(shí)質(zhì)性合作。我省共有400多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津合作，開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到1099家，133家省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與278家京津醫(yī)院實(shí)現(xiàn)36項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

　　行百里者半九十。代表委員們認(rèn)為，作為北京非首都功能疏解的主要承接地，我省的教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)水平盡管有了很大提升，但質(zhì)量層次與京津兩地差距依然明顯，距社會公眾期待還有不小差距。

　　全國政協(xié)委員，民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青認(rèn)為，受制于京津冀財(cái)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距等諸多要素的制約，公共服務(wù)均等化目標(biāo)不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，只能逐步縮小差距。但三地可以在養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、異地就醫(yī)等領(lǐng)域大有可為。

　　“提升我省基本公共服務(wù)水平，可按照‘重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先打造’的思路。”全國政協(xié)委員、省工商聯(lián)主席劉勁松建議，我省可依托重點(diǎn)園區(qū)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過建立分校、分院和合作共建等形式，承接教育、醫(yī)療等非首都功能。不斷壯大有吸引力的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，針對不同地域、不同層次人才需求，采取目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向、個性化定制等方式做好體制機(jī)制和政策調(diào)整工作。同時，重點(diǎn)在能夠快速補(bǔ)齊短板產(chǎn)生協(xié)同效益的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)力，增強(qiáng)河北基本公共服務(wù)自身“造血”功能。

　　“今年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)節(jié)點(diǎn)之年。我省將全面深化拓展與京津合作，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。”黨曉龍代表表示，今年，我省將大力推動京津高校和在京醫(yī)院以多種方式向河北轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大京津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)?；ヂ?lián)互通和養(yǎng)老補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)融合體系。同時，落實(shí)好京津與我省張承保28個縣（區(qū)）扶貧協(xié)作機(jī)制，組織實(shí)施好年度幫扶項(xiàng)目，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者李巍）