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【代表委員好聲音】全國政協委員劉志新:探索建立多元化京津冀區域生態補償機制

來源:  鄭建衛
2020-05-24 22:39:00
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  長城網訊(記者 鄭建衛)全國政協委員劉志新在一份提案中說,京津冀地區山同脈、水同源,是生態和經濟共同體。伴隨著京津冀協同發展戰略實施,京津冀生態保護補償取得突破性進展。

  就建立京津冀區域生態補償機制,劉志新委員提出如下建議:

劉志新委員。 本人供圖

  統一規劃實施生態建設。按照京津冀生態建設一體化的思路,統一規劃實施生態建設。建立京津冀生態一體化的頂層協調機構,合理分工,達到區域利益的最大公約數。構建京津冀山水林田湖等自然資源統一的監管機制,對山水林田湖進行統一保護、統一修復,優化空間布局、提升質量效益、合理配置資源。建立健全生態補償法律法規。結合貫徹實施新頒布的資源稅法,建立生態補償稅和生態補償費法律制度,根據生態保護地區為改善生態環境而付出的成本以及生態環境受益地區的受益水平兩方面因素計算稅收,對生態保護地區的經濟發展損失進行補償。統籌考慮京津冀三地水生態保護所需,制定京津冀地區水環境保護法律法規,規范補償對象、補償資金來源、補償標準。 

  探索生態資源有償使用制度。探索碳排放權、水資源使用權、林權交易和綠色產品認證等市場化生態補償機制,完善土地、礦產資源、生態旅游資源等有償使用制度。探索開發權有償轉讓機制,兼顧地區間公平與效率,將開發權從禁止開發地區、生態涵養區向重點開發地區和優化開發地區的有償轉讓,從其他城市的受益增值中獲得部分回報,用于生態建設,從而實現生態涵養區與其他地區的雙贏。 

  注重“兩區”建設。建立京津冀生態補償機制,要與建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區(簡稱“兩區”)統籌考慮。在燕山、太行山、壩上高原等生態重點區造林綠化,提高森林覆蓋率。重點生態區的坡耕地實施退耕還林,大力發展經濟林。支持草原生態恢復、濕地保護工程等。同時發展林下經濟、林產品加工、森林康養旅游等產業,增加林農收入。提高建設標準,增加資金投入,把這個區域建成完善的自然生態體系和發達的林業產業體系,實現綠水青山就是金山銀山的目標。

關鍵詞:兩會 建議 委員 京津冀責任編輯:趙鵬
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