劉志新委員：創新思路分類指導 發展壯大集體經濟

　　實施鄉村振興，必須培育和發展壯大農村集體經濟。廣大農村有了興旺的集體產業，變“輸血”為“造血”，才能描繪出一幅“產業興、鄉村美、農民富”的鄉村振興新景。

　　發展壯大農村集體經濟，可持續推動農村經濟社會發展和群眾生活改善，有利于鄉村振興戰略的實施。然而，目前我國農村集體經濟相當薄弱，調查發現，農村集體經濟年收入1—5萬元的占絕大多數。

　　農村集體經濟發展緩慢，村集體經濟積累少，導致農村基層組織缺少凝聚力，農村基礎設施、公益事業難辦，這已成為推進鄉村振興、決勝全面小康的一個瓶頸。

　　因此，必須創新思路分類指導，因地制宜發展壯大集體經濟。對已經確立使用權的集體資源、資產，重新理順利益分配比例，規范管理，明確集體收入；對未開發利用的集體資源、資產，合理評估作價，以出租或股份合作的方式參與經營，明確集體收入比例；對已經落實使用權、未能得到充分利用的集體資源、資產，在統一改善水、電、路等基礎設施條件，確保集體資源、資產增值的基礎上，明確使用權擁有者的股權，集體統一發包，效益按比例分成；發揮集體組織中的能人效應，做好群眾產業發展中一家一戶不好解決的信息、技術、物資等服務工作，把日常工作與產業發展結合起來，在服務中發展集體經濟。

　　同時，要完善配套政策，確定獎懲機制，營造發展壯大集體經濟的新環境。建議把發展壯大集體經濟、增加集體積累納入鄉鎮主要領導考核體系，提高鄉鎮領導的重視程度。增加財政投入，設立專項發展基金，用于支持發展壯大集體經濟。制定獎懲辦法，對在發展村級集體經濟工作中做出重大貢獻的村干部，可適當給予獎勵。