疫情暴發后,某務工人員接到老板“公司倒閉,以后不要再來了”的電話后,開始為生計發愁。這時,他在網上看到了一份拍照賺快錢的“好差事”,為了提高收入,該務工人員將禁止拍照的軍事管理區照片發給了對方,不料被國家安全機關以違反《中華人民共和國反間諜法》進行了處理。
“雖然我們在微信公眾號上發的這個故事是虛構的,但類似的案例是真實存在的。無論何時何地,國家安全這根弦都不能松。”湖南省寧鄉市司法局局長劉海波說。
今年4月15日是第5個全民國家安全教育日,司法部、全國普法辦近日聯合印發通知,在全國部署開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動。今年的活動主題為“堅持總體國家安全觀,統籌傳統安全和非傳統安全,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障”。
“這次疫情,讓生物安全的話題進入到了公眾視野,應當借此機會加大對于非傳統安全內容的普法力度,讓國家安全教育成為全民必修課,讓公眾通過‘上課’進一步意識到,落實總體安全觀關系到國家安全和每個人的切身利益,是公民應盡的責任和義務。”中國社會科學院國際法研究所所長莫紀宏在16日接受《法制日報》記者采訪時說。
結合防控疫情突出非傳統安全
國際關系學院法律系主任、教授畢雁英指出,多數非傳統安全問題久已有之,與傳統國家安全問題相伴共生,只是過去更偏重于軍事安全,而對非傳統安全問題重視不夠,近年來,非傳統安全問題的不可預測性、突發性和跨國性等特點日益凸顯,對國家安全影響巨大。
“疫情讓人們意識到生物安全方面的重要性,事實上,生物安全就屬于國家安全領域中的非傳統安全。疫情雖然給線下普法工作帶來了困難,但也未嘗不是一次對國家安全進行普法的良機。”莫紀宏說。
通知要求,深入宣傳國家安全法以及網絡安全法、反恐怖主義法、反間諜法、核安全法等涉國家安全法律,緊緊圍繞依法防控新冠肺炎疫情,廣泛宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法等法律法規,積極組織特色鮮明的基層宣傳活動,突出非傳統安全內容,加大宣傳力度,在全社會形成維護國家安全的濃厚氛圍。
上海市司法局、衛健委、農業農村委員會、綠化市容局、生態環境局、市場監管局等相關部門,切實增強法治意識,明確工作任務,壓實普法責任,大力開展以傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法等為主要內容的法律法規宣傳。
“各部門落實‘誰執法誰普法’普法責任制,結合自身工作實際進行有針對性地普法,有力地推動了全社會增強公共衛生安全、生物安全等方面的意識,使得依法防控疫情、維護國家和公共安全人人有責的觀念,進一步深入人心。”上海市司法局有關負責人說。
用好新媒體壯大網絡普法聲勢
通知明確提出,要堅持網上網下結合的普法方式,壯大網絡普法聲勢,不斷提高國家安全法治宣傳的影響力和傳播力。
“國家安全法規定,國家安全工作應當堅持什么樣的安全觀”“國家安全法規定,堅持中國共產黨對國家安全工作的領導,建立什么樣的國家安全領導體制”……作為今年全民國家安全教育日普法宣傳活動中的一項重要線上活動,“全民國家安全教育日有獎知識競答”活動一經推出,就吸引了眾多網民積極參與。
在開展全民國家安全教育日法治宣傳活動時,遼寧省本溪市司法局積極發揮司法行政職能作用,利用新聞媒體和微信、微博等新媒體平臺推送快、覆蓋廣、零接觸的宣傳優勢,全面開展國家安全法律法規宣傳教育,積極引導廣大干部群眾樹立維護國家安全意識。
“我們積極開通普法‘微課堂’,利用動漫、微視頻等方式,讓法律條文‘活起來’。同時,還在新媒體平臺上發布多個案例,用以案釋法的方式講解危害國家安全的嚴重后果,從而進一步提升群眾維護國家安全的意識。”本溪市司法局副局長王宏偉說。
領導干部和青少年是普法重點
突出重點,區別不同對象有針對性地開展法治宣傳教育,是增強法治宣傳教育實際效果的重要保證。
通知要求,重點抓好領導干部和青少年的國家安全法治宣傳教育。
4月15日,多地通過召開專題學習會、舉辦講座等方式,進一步推動領導干部牢固樹立總體國家安全觀。
青海省生態環境廳舉辦新時期總體國家安全觀和意識形態工作講座,旨在積極引導大家真正發揮意識形態工作嚴守思想陣地、防范滲透破壞、提升凝聚力的作用,服務保障國家安全、人民安全、生態安全建設,打好打牢生態環境保護工作基礎。
東莞市委理論學習中心組(擴大)召開專題學習會,集中觀看學習專題教育片《固本寧邦 頭等大事》。市委書記、市人大常委會主任、市委國家安全委員會主任梁維東在講話中強調,各級領導干部要始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導,自覺扛起維護國家安全的責任擔當。
華東政法大學副教授孫煜華指出,基于以往的普法經驗,以案釋法的形式更加生動、更容易起到好的效果。各地在普法的過程中,可以根據普法對象的特點和需要,把其所在系統領導干部違反國家安全法、保密法等法律的案例作為典型,讓他們認識到自己崗位職責的重要性,增強防范意識。同時,在普法時要介紹一些維護國家安全的技能,讓領導干部落實到自己的工作中。
各地各部門在對領導干部上緊“堅持總體國家安全觀”這根弦的同時,還針對青少年的特點開展了形式多樣的普法活動。
吉林通化邊境管理支隊聯合集安市第七中學,為全校師生在線直播“國家安全專題課”,民警以案說法、舉一反三,不僅向師生們宣傳了傳統安全的重要性,還對非傳統安全的深刻內涵進行了深入解讀。
“青少年群體中很多人的社會經驗明顯不足,法治意識也較為淡薄。有些人甚至出于炫耀的目的,違法拍攝保密場所并上傳至網絡,在不知不覺中泄露了國家秘密。當前,國外的情報系統日益重視大數據的收集,而在我國的網民結構當中,青少年占據了很大的比重,如果不能及時給他們宣傳國家安全的相關法律知識,很可能將一些潛在的風險成倍地放大。因此,對青少年進行國家安全方面的普法,非常重要而且有必要常態化。”孫煜華說。