河北省建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機制

　　誰主管誰負責 誰污染誰治理

　　 從河北省政府新聞辦5月20日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，經河北省政府同意，近期，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省法院、省檢察院、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林草局10部門聯(lián)合印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機制。

　　2018年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》。按照省委省政府統(tǒng)一部署，省財政廳研究起草了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法。

　　“誰主管誰負責，誰污染誰治理。”省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長張振川表示，這是河北省首次以省直10部門名義聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境領域事項予以規(guī)范，做到本省行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境責任主管部門全覆蓋，確保生態(tài)環(huán)境管理職責不缺位。

　　辦法細化了賠償義務人和賠償權利人概念，厘清了各有關部門職責。賠償義務人是指違反法律法規(guī)有關規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人。賠償權利人特指省政府、各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管理委員會。賠償權利人指定相關主管部門負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金執(zhí)收、使用管理、績效監(jiān)控等工作，按照權責對等原則落實資金監(jiān)管責任。財政部門負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預算安排、審核撥付資金，組織實施重點績效評價。

　　辦法明確，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源，主要包括生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定的索賠資金、賠償義務人自愿支付的賠償金等。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用范圍，包括清除或控制污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用或替代修復費用等。

　　作為一項改革性措施，河北省實施的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機制呈現一些鮮明特點。

　　執(zhí)行主體明確。相對于僅以職能部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，該辦法經省政府同意印發(fā)各地執(zhí)行，更好地詮釋了政府作為賠償權利人的內涵，執(zhí)行主體更明確，執(zhí)行效力更強。

　　約束力強。辦法明確將省法院、省檢察院、省司法廳作為司法保障，能夠確保生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后依法開展賠償工作，做到應賠盡賠。

　　更具操作性。國家對賠償資金收繳只作了原則性規(guī)定。該辦法明確要求將賠償資金暫按“1039999其他收入”管理，確保市縣辦理賠償資金繳庫更具操作性。

　　省財政廳將對資金支出項目開展績效運行監(jiān)控，對資金使用情況進行績效評價，并以適當形式公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。（河北日報記者貢憲云）