日前，河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組印發《河北省防貧監測和幫扶工作實施辦法》。實施辦法提出，各地各有關部門要把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，統籌政府、市場和社會資源，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，鞏固脫貧成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

　　兩類群體納入防貧監測

　　實施辦法提出，監測對象以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶、收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以2020年5000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災、因疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。

　　防貧監測以縣級為主體組織開展，一般采取農戶申報、鄉村干部走訪排查、行業部門信息篩查等途徑，經村干部評議、村內公示、鄉級審核后，由縣級扶貧部門確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。納入監測范圍后，動態監測其收入、支出、“兩不愁三保障”、產業就業等基本情況及返貧致貧風險，對監測對象落實幫扶和聯系服務管理。監測對象中邊緣戶一旦出現致貧，應及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關扶貧政策，實施精準幫扶，確保今年如期脫貧。

　　實施辦法明確職責分工，防貧工作由省負總責、市縣抓落實，各級扶貧部門牽頭統籌協調推進，相關行業部門實行聯席會議制度。縣級黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態管理等工作。我省將防止返貧致貧工作納入全省脫貧攻堅考核內容，嚴格考核評估；納入省重點工作大督查范圍，加大明查暗訪力度；納入常態化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。省扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室建立定期報告制度，對防貧工作實行掛牌督戰。

　　防貧監測對象可享八類幫扶

　　實施辦法提出，對所有監測對象均應開展幫扶。逐戶分析監測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優先通過產業就業幫扶和扶志扶智措施提高監測對象自我發展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發揮行業部門職能，多方發力開展防貧幫扶；充分發揮政策疊加效應，形成穩定長效幫扶機制。

　　產業幫扶。對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，可安排各級財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。鼓勵各地探索實施特色產業獎補措施。動員龍頭企業、專業合作社、貧困村致富帶頭人等帶動監測對象發展生產。鼓勵各地統籌用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目，帶動監測對象參與生產經營。對因市場因素、自然因素等出現返貧致貧風險的監測對象，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，切實解決生產發展和產品積壓等難題。

　　就業幫扶。對有勞動能力的監測對象，加強勞動技能培訓，通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等幫助其轉移就業，可安排各級財政專項扶貧資金支持通過村內扶貧公益崗位安置就業。通過推廣以工代賑等方式，優先引導監測對象參與農村項目建設。加大職業培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學的初、高中畢業生，實施職業技能免費訂單培訓。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現返貧致貧風險的監測對象，優先組織返崗和外出務工，優先安排各類公益崗位和本地就業崗位，保障就地就近就業。

　　綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發放。鼓勵有針對性地對監測對象開展集中供養。鼓勵適度簡化監測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經城鄉居民基本醫保、大病保險報銷和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取商業保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施幫扶。

　　實施辦法還提出對監測對象實施教育專項救助、購買防貧保險、社會基金救助、扶志扶智、其他幫扶等精準幫扶。（河北日報記者潘文靜 通訊員崔浩晨）