主持人開場：各位網(wǎng)友下午好。今天是我國第19個全民國防教育日。常言道，國無防不立、民無防不安。沒有鞏固強(qiáng)大的現(xiàn)代國防，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也就沒有人民群眾幸福安穩(wěn)的生活。人民防空是國防的重要組成部分，是軍事斗爭準(zhǔn)備的重要方面，是全民性的防護(hù)工作和利國利民的公益事業(yè)，對于保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記指出，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。將人民防空的地位和作用提升到了一個全新高度。為進(jìn)一步貫徹落實好黨和國家關(guān)于人民防空的法律法規(guī)政策，今天，我們再次邀請到了省人防辦防護(hù)建設(shè)管理處處長王永茂、省人防辦防護(hù)建設(shè)管理處董少英，就有關(guān)問題與大家作一交流。

    一、主持人問：我們知道，小區(qū)地下車庫很多都屬于人防工程。《人民防空法》規(guī)定：城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。我省是如何貫徹這一要求的？具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？不宜修建的情況有哪些？

    答：為貫徹落實這一要求，我省先后制定出臺了《河北省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑修建防空地下室作為一項強(qiáng)制性建設(shè)義務(wù)，明確防空地下室配建標(biāo)準(zhǔn)，并將防空地下室建設(shè)審批、竣工驗收作為行政許可事項，納入工程建設(shè)項目審批流程。 《結(jié)建規(guī)定》明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑（工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施除外），按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室： (一)十層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑及人民防空重點城市的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建； (二)除本條第(一)項規(guī)定以外的民用建筑，地面建筑面積在二千平方米以上的，按以下比例修建：一類國家人民防空重點城市為百分之五，二類國家人民防空重點城市為百分之四，三類國家人民防空重點城市為百分之三，其他城市為百分之二； (三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域，本條第(一)項規(guī)定以外的民用建筑，按第(二)項規(guī)定的比例集中修建。 對按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)： （一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的； （二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的； （三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的； （四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

    二、主持人問：有網(wǎng)友提出，有的開發(fā)商為了利益，不按規(guī)定履行修建防空地下室的義務(wù)，也不及時足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，請問如果發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)問題，人防部門將如何進(jìn)行處理？

    答：結(jié)合民用建筑修建防空地下室是每個建設(shè)單位法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性要求。如果發(fā)現(xiàn)此類問題，人防部門會嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民防空法》《河北省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其具體違法情形，對建設(shè)單位給予警告，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款。逾期不改正的，將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

    三、人防工程建設(shè)質(zhì)量也是廣大網(wǎng)友普遍關(guān)心的一個問題，請簡單介紹一下人防辦是如何組織開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的。    答：依據(jù)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》，人防工程實行行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制。具體到人防部門，人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理。按照人防工程建設(shè)類型分單建式人防工程和結(jié)合民用建筑修建防空地下室（簡稱“結(jié)建”）兩類，其中單建式人防工程質(zhì)量監(jiān)督由人防部門負(fù)責(zé)，“結(jié)建”工程防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督由人防部門負(fù)責(zé)。 為切實履行行政監(jiān)管職責(zé)，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，按照層級監(jiān)管的原則，人防部門主要通過日常質(zhì)量監(jiān)督和專項檢查、隨即抽查等方式實施監(jiān)督檢查。日常質(zhì)量監(jiān)督是指在建設(shè)過程中，人防部門按照規(guī)定對參建單位質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督；專項檢查是指按照年初檢查計劃和檢查內(nèi)容，省、市、縣三級人防部門對人防工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。

    四、當(dāng)前，“放管服”改革正在深入推進(jìn)，那么請問省人防辦目前保留的行政審批事項有哪些？請簡單介紹一下辦理流程？

    答：省人防辦主要承擔(dān)兩項行政許可事項。一是人民防空工程設(shè)計乙級以下資質(zhì)認(rèn)定，二是人民防空工程監(jiān)理乙級以下資質(zhì)認(rèn)定。目前，兩項行政許可已全部入駐省行政審批局，實行全流程網(wǎng)上辦理。企業(yè)登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或省人防辦網(wǎng)站可以直接進(jìn)入申請窗口，按要求提交申請材料，我辦審核受理后5個工作日內(nèi)完成審批。審批結(jié)束后，企業(yè)可選擇現(xiàn)場領(lǐng)取或快遞送達(dá)方式領(lǐng)取資質(zhì)證書，既方便又快捷，真正實現(xiàn)了行政審批群眾“零跑腿”。

    五、有網(wǎng)友提問，所在小區(qū)有人防工程，但不清楚人防工程究竟該由誰來進(jìn)行維護(hù)管理，對此，有關(guān)法律法規(guī)是如何規(guī)定的？

    答：國家和我省的有關(guān)法律法規(guī)對人防工程的維護(hù)管理責(zé)任有著明確規(guī)定。《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理條例》第六條：“（一）公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；（二）公用以外的人民防空工程，由其所屬單位負(fù)責(zé)。平時使用的人民防空工程由使用人負(fù)責(zé)。”

    六、最后一個問題，有網(wǎng)友說，他的車位屬于人防車位，請問他擁有車位所有權(quán)嗎？有關(guān)法律法規(guī)對人防工程權(quán)屬問題是如何規(guī)定的？

    答：目前，國家和我省對防空地下室的產(chǎn)權(quán)尚無明確規(guī)定。《中華人民共和國人民防空法》第五條規(guī)定，“國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”，該條款僅明確了人防工程的平時使用管理權(quán)限。《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理條例》第十二條規(guī)定，鼓勵、支持有關(guān)單位或者個人在不影響人民防空工程戰(zhàn)時使用效能的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定使用人民防空工程。在人民防空工程使用前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此，這位網(wǎng)友只有這個車位的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

    感謝省人防辦防護(hù)建設(shè)管理處處長王永茂、省人防辦防護(hù)建設(shè)管理處董少英做客長城網(wǎng)直播室。通過這次訪談，我們了解了一些人防法律法規(guī)政策，也深刻感到人防工程不可或缺，人民防空就在我們身邊。讓我們攜起手來，大力支持人防工作，努力構(gòu)建堅不可摧的“護(hù)民之盾”。