“重大新發(fā)突發(fā)傳染病、外來(lái)物種入侵等各種生物安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，已發(fā)展為一種危及糧食安全、公眾健康、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、政治安全、生態(tài)環(huán)境、軍事國(guó)防等多個(gè)方面的‘全局性’國(guó)家安全問題。”天津大學(xué)生物安全戰(zhàn)略研究中心主任張衛(wèi)文教授在第5個(gè)全民國(guó)家安全教育日來(lái)臨之際對(duì)科技日?qǐng)?bào)說(shuō)。
今年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。在疫情防控特殊形勢(shì)下,“生物安全”顯得尤為重要，將生物安全上升到國(guó)家安全的高度，中國(guó)正在筑起國(guó)家生物安全“防火墻”。
生物安全威脅離日常生活并不遠(yuǎn)
生物安全在我們周圍無(wú)處不在。張衛(wèi)文介紹：“從2003年的SARS，到近十年連續(xù)暴發(fā)的H1N1流感病毒、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒、寨卡病毒以及最近的新冠肺炎等疫情表明，全球新突發(fā)大規(guī)模傳染病已進(jìn)入歷史高發(fā)時(shí)期。包括大規(guī)模城市化、跨國(guó)人口流動(dòng)、溫室氣候、病原體進(jìn)化等在內(nèi)外因變化，大大提高了疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)、診斷、藥品研發(fā)、病原體溯源等防控工作的難度。”
“新型兩用生物技術(shù)誤用、濫用和謬用風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。”張衛(wèi)文表示，以合成生物學(xué)和基因組編輯技術(shù)為代表的新型兩用生物技術(shù)，能夠在醫(yī)藥、能源、環(huán)境應(yīng)用等方面為人類帶來(lái)前所未有的福利，但同時(shí)也為人工設(shè)計(jì)、改造病原體掃清了技術(shù)障礙，可在短時(shí)期內(nèi)顯著增強(qiáng)毒素的毒性和致死能力，加之技術(shù)應(yīng)用的門檻大幅下降，加劇了技術(shù)誤用、濫用和謬用的可能性和隱蔽性，對(duì)生物安全監(jiān)管形成了重大挑戰(zhàn)。
此外，生物實(shí)驗(yàn)室的安全隱患、外來(lái)物種入侵、國(guó)家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)的流失，以及生物武器與生物恐怖主義威脅等問題都屬于生物安全范疇。張衛(wèi)文舉例說(shuō)：“目前我國(guó)已確認(rèn)的外來(lái)入侵生物多達(dá)618種，其中侵犯農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的約占50%，每年給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失逾2000億元，諸如稻水象甲能造成部分地區(qū)水稻幾乎絕產(chǎn)絕收，而超級(jí)雜草——長(zhǎng)芒莧的生長(zhǎng)會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。”
健全應(yīng)對(duì)生物安全威脅的長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)于上述威脅，張衛(wèi)文建議，抓緊制定我國(guó)生物安全國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，從制度、組織行政管理、各類智庫(kù)建設(shè)、國(guó)家生物安全資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)群、威脅因子分類評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)甄別與早期預(yù)警、技術(shù)研發(fā)等各個(gè)維度進(jìn)行全面戰(zhàn)略規(guī)劃。
“目前美國(guó)公開的生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)15個(gè)，生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室多達(dá)1300多個(gè)；而我國(guó)只有武漢、哈爾濱和昆明3家P4級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，46個(gè)P3級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，實(shí)力差距非常明顯。”張衛(wèi)文建議國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)與加速發(fā)展生物安全領(lǐng)域顛覆性的防御與管控創(chuàng)新技術(shù)，積極開展生物安全檢測(cè)設(shè)備與產(chǎn)品、疫苗和藥物以及防御裝備研發(fā)，形成一批生物安全領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)智庫(kù)，著力培養(yǎng)具備生命科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才，以提升我國(guó)生物安全的研究能力和技術(shù)儲(chǔ)備。
“此外，我國(guó)生物安全立法分散，缺乏上位法以發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)的作用，亟待出臺(tái)中國(guó)生物安全法，從制度頂層設(shè)計(jì)上解決這一問題。”張衛(wèi)文介紹，《生物安全法》草案于2019年10月21日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，有助于提升生物安全治理能力。
張衛(wèi)文坦言，目前一些生物安全技術(shù)產(chǎn)品還做不到自主可控，應(yīng)在國(guó)家科技計(jì)劃中加大對(duì)生物安全科技研究及支撐平臺(tái)的布局和支持力度。“為了有效規(guī)避具有兩用性的生物科技創(chuàng)新可能帶來(lái)的安全隱患，我國(guó)還應(yīng)該建立從政府行政管理機(jī)構(gòu)到學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)，再到大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)甚至具體實(shí)驗(yàn)室等多層次、多角度的生物科技創(chuàng)新監(jiān)管體系。”張衛(wèi)文認(rèn)為，這對(duì)維護(hù)生物安全也非常重要