●特約評論員 周俊生（上海）

　　最近召開的一次中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出，各級黨委和政府要增強緊迫感，因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產(chǎn)的條件，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。此次中央政治局常委會提出的這“三個循環(huán)”，切準了疫情發(fā)生以后我國社會經(jīng)濟運行中新出現(xiàn)的阻點和痛點，指明了當前復工復產(chǎn)必須重點抓住的環(huán)節(jié)，有利于復工復產(chǎn)順利推進并保證我國宏觀經(jīng)濟運行不出現(xiàn)大的問題。

　　從總的格局來看，目前我國國內(nèi)除個別境外輸入集中地區(qū)以外，絕大多數(shù)地區(qū)的首要任務(wù)已經(jīng)不再是疫情防控，而應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到復工復產(chǎn)。在今年一季度的很長時間里，由于疫情防控的需要，國內(nèi)各行各業(yè)基本上處于停滯狀態(tài)，這導致的一個結(jié)果便是各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)滑坡。在經(jīng)濟增長和人民生命安全的選擇面前，中央和各地政府都堅定地以人民生命安全為重，因此這是在預料之中的事。但在疫情基本掃平以后，就必須及時轉(zhuǎn)移工作重點，及時推進復工復產(chǎn)，這不僅是為了保持國家的經(jīng)濟增長，保證國家的社會經(jīng)濟能夠正常運轉(zhuǎn)，也是與每一個普通民眾切身利益密切相關(guān)的事情。

4月13日，員工在注塑車間分揀自動化生產(chǎn)線上的管件。新華社記者 韓傳號 攝

　　但是，從目前出現(xiàn)的情況來看，復工復產(chǎn)卻面臨著一些新產(chǎn)生的困難，使效果不是很理想。一方面，一些地區(qū)對疫情仍然心有余悸，對于復工后必然要出現(xiàn)的人員聚集高度緊張，因此規(guī)定了過于繁瑣的復工條件，給復工增加了不少困難。另一方面也是最為突出的問題是，由于目前的疫情正在國際上泛濫，全球越來越多的城市也像我國前期的武漢一樣采取了封城措施，有的國家甚至封閉了國門，人員往來和貨物往來都處于停滯狀態(tài)。這種狀況對于我國很多企業(yè)產(chǎn)生了壓力，特別是一些外向型企業(yè)，由于訂單的中斷，原料進不來，產(chǎn)品銷不出去。這導致很多企業(yè)即使復工復產(chǎn)了也只能再度停止生產(chǎn)，有的甚至不得不遣散員工。如果這種情況不能得到及時有效的扭轉(zhuǎn)，那么，復工復產(chǎn)就成了“無根之木”“無米之炊”。

　　針對目前經(jīng)濟運行中的困難，中央政府已經(jīng)采取了一系列非常措施，如連續(xù)定向降準，接下來還準備發(fā)行特別國債直接馳援中小企業(yè)。但是，如果市場沒有理順，企業(yè)無工可干，有再多的金融支持和財政支持，也是不能解決根本問題的。因此，此次中央政治局常務(wù)會議提出“三個循環(huán)”的目標，是非常及時和正確的。“產(chǎn)業(yè)循環(huán)”，就是要保證企業(yè)原材料的“來路”和產(chǎn)品的“去路”都能暢通，讓企業(yè)能夠轉(zhuǎn)動起來；“市場循環(huán)”，就是要保證產(chǎn)品適銷對路，有市場承接；“經(jīng)濟社會循環(huán)”，則是要在保證企業(yè)復工復產(chǎn)的基礎(chǔ)上能夠為居民就業(yè)提供基石，使居民能夠保證有基本的收入。

4月13日，施工人員在項目工地施工。新華社記者 劉軍喜 攝

　　按照“三個循環(huán)”的目標推進復工復產(chǎn)，一方面需要地方政府和各級行業(yè)協(xié)會做更多的工作，另一方面則需要更多發(fā)揮市場的作用。“三個循環(huán)”的核心是要求打通經(jīng)濟社會運行的各個關(guān)節(jié)點，而這個任務(wù)是單個的企業(yè)難以辦到的，需要地方政府和一些行業(yè)協(xié)會更多地發(fā)揮市場協(xié)調(diào)作用。前一階段，政府在推動復工復產(chǎn)的過程中更多地關(guān)注向企業(yè)輸送減負政策和提供金融支持，未來這方面的工作當然仍必須堅持，但除此以外，還需要更多地針對復工復產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題，把重點傾斜于地區(qū)與地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)溝通，特別是在目前境外疫情不見緩解、進出口渠道難以發(fā)揮作用的情況下，地方政府要多幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。幾年來，在我國持續(xù)推進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程中，我國已經(jīng)鼓勵企業(yè)積極開拓內(nèi)貿(mào)市場，以規(guī)避國際市場上難以把握的風險，因此已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在重要的是要打通國內(nèi)市場的流通環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)、市場和經(jīng)濟社會能夠順暢地實現(xiàn)“體內(nèi)循環(huán)”，在未來國外疫情得到克服，經(jīng)濟運行全面恢復以后，中國企業(yè)也就能夠有條件參與到全球的“體外循環(huán)”。

　　更多發(fā)揮市場的作用，同樣是實現(xiàn)“三個循環(huán)”的重要通道。在戰(zhàn)勝疫情的過程中，各級政府發(fā)揮了核心作用，這也是我國能夠較快戰(zhàn)勝疫情的一個重要體制優(yōu)勢。但是經(jīng)濟運行和疫情防控并不一樣，最終只有回歸到市場化的道路才能收到長期效果。因此，需要政府尊重企業(yè)的自主權(quán)，減少對企業(yè)的行政干預。幾年來，我國各級政府積極推進職能改革，市場活力也因此不斷釋放。這個成果不能因為疫情的出現(xiàn)需要政府強化對社會的管控手段而中斷。比如，在疫情危急時刻，一些企業(yè)對口罩漲價，引起群眾不滿，地方政府出手干預，這在當時是正確的。但在今天，一些非抗疫物資因為原材料成本上升而漲價，如果地方政府仍然采取簡單化手段予以制止，企業(yè)就難以做到持續(xù)生產(chǎn)，“三個循環(huán)”也就循環(huán)不起來。

　　按照中央制定的戰(zhàn)略部署，2020年是一個重要的年份，我國要全面完成扶貧任務(wù)，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全面小康的目標。目前離這個目標的實現(xiàn)已經(jīng)只有“一步之遙”，不能因為疫情的意外沖擊而使多年的努力付諸東流。各級政府要按照黨中央提出的暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)的要求展開工作，只要做到了這“三個循環(huán)”，即使國際上的各種不確定性一時難以消除，我們也能掌握主動權(quán)，站定基本盤，順利實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的預期目標。