日前，河北省“三創四建”活動協調推進小組印發《2020年建設一流營商環境體系實施方案》。實施方案聚焦中國營商環境評價指標體系18個一級指標，以及市場主體、人大代表、政協委員反映強烈的用地保障、環保“一刀切”兩個突出問題，圍繞建設優質高效服務市場主體的政務環境、促進市場主體公平競爭的市場環境、保障市場主體合法權益的法治環境，提出了20項推進措施。

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　　實施方案提出，從十個方面構建優質高效服務市場主體的政務環境。

　　加快企業開辦速度。精簡企業開辦環節，工商登記、公章刻制、稅務事項全流程在線一體化辦理。將原用工登記和社保登記2個環節合并為就業參保登記1個環節，企業網上辦理設立登記時可一步辦結。全面推廣電子營業執照，推進電子營業執照互認互通。推廣使用電子印章。擴大電子發票的使用范圍。

　　優化項目審批流程。實行數字化聯合審圖和聯合驗收。實行施工許可證全程網上辦和并聯審批。施工許可階段審批事項10個工作日內辦結。社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至20天。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目不再單獨進行節能審查。

　　提高電力服務能力。實行接電工程雙經理負責制。提供客戶接電移動作業終端實時響應服務。提供低壓小微企業接電“零上門、零審批、零投資”服務。

　　此外，實施方案還從優化用水用氣服務、提升財產登記便利度、優化納稅服務、促進跨境貿易便利、規范政府采購行為、提高工程招標投標便利度、提升政務服務效能等方面明確推進措施。

　　實施方案提出，從5個方面構建促進市場主體公平競爭的市場環境。

　　加大中小微企業資金供給。加快建立融資擔保基金，更好地為中小微企業提供融資擔保服務。推動建設中小微企業金融服務平臺，為全省中小微企業提供全流程在線優質數字化普惠金融服務。鼓勵銀行業金融機構對符合條件的中小微企業開展“無還本”續貸業務，切實減輕企業信貸成本。

　　強化土地要素保障。對高技術產業、戰略性新興產業、主導產業、特色產業用地優先納入國土空間規劃，在省政府下達各市的新增建設用地計劃指標中，予以優先保障。簡化審批流程，壓縮審批時限，縣級組卷時間壓縮至2個月以內，市級審查時間壓縮至10個工作日以內，省級審查時間壓縮至9個工作日以內。

　　此外，實施方案還從加強勞動力市場監管、加大市場監管力度、推進包容普惠創新等方面明確推進措施。

　　實施方案提出，從5個方面構建保障市場主體合法權益的法治環境。

　　加強知識產權創造、保護和運用。建立知識產權查處快速反應機制，顯著提高知識產權侵權行為違法成本。重大復雜專利侵權糾紛行政案件辦理周期不超過三個半月。

　　治理環保“一刀切”問題。制定實施生態環境領域正面清單，重污染天氣應急響應期間，納入“正面清單”的企業和項目，在確保污染防治設施穩定運行、嚴格落實污染防治措施的情況下，不限產、不停產、不檢查、不打擾。建立完善防止“一刀切”常態化督導檢查機制，暢通舉報渠道，對存在的“一刀切”問題進行監督，對嚴重違紀違法問題依規依紀依法嚴肅問責。

　　此外，實施方案還從依法穩妥處理企業破產案件、加大中小投資者保護、提升合同執行質量等方面明確推進措施。