黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是一個關系黨和國家長治久安的偉大制度建設工程，對于新時代中國特色社會主義的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠影響，具有獨特的里程碑意義。

　　中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建近百年來，自黨的六大起屢計起來的中央全會迄今達93次。不少中央全會在黨的歷史上都有其獨特性。有的具有里程碑意義，有的甚至具有劃時代意義。黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理，在黨的歷史上是第一次。

　　制度治黨、治國思想源自鄧小平。他在1980年8月發(fā)表的《黨和國家領導制度的改革》講話中指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

　　歷史的接力棒將建黨一百周年時在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度使命，交給了當代中國共產(chǎn)黨人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，強調“堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

　　黨的十九屆四中全會《決定》緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個主題，系統(tǒng)總結黨領導人民在新中國成立70年來、改革開放40多年來、特別是黨的十八大以來，我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，既勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的宏偉格局，又繪制了實現(xiàn)“兩個十五年”戰(zhàn)略安排的具體路徑，構筑了黨和國家長治久安制度建設的基本框架。

　　第一，《決定》第一次強調“黨是最高政治領導力量”，既將“黨的領導”定位為“根本制度”，又將“黨的領導制度體系”作為中國特色社會主義制度體系的首要制度，這就使黨和國家長治久安有了根本制度保證。

　　第二，《決定》第一次明確了中國特色社會主義制度和國家治理體系的各方制度，形成根本制度、基本制度、重要制度的多層次寶塔形結構，不僅有利于構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，而且使黨和國家長治久安有了“四梁八柱”的制度支撐。

　　第三，《決定》第一次明確提出了中國特色社會主義制度和國家治理體系的十三個顯著優(yōu)勢，不僅使堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信有了更為全面的依據(jù)，而且為不斷構筑黨和國家長治久安制度建設工程指明了方向。（作者系原中共中央黨史研究室副主任）