長城網(wǎng)訊（記者 鄭夢婷）“政府工作報(bào)告在2020年總體工作要求中，提出要貫徹新發(fā)展理念，這就意味著要從全局的高度來認(rèn)識(shí)和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作。”1月9日，河北省人大代表、民革承德市委副主委鞠永才建議，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面和諧發(fā)展。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略是富有遠(yuǎn)見的，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成就亦是顯著的，然而在京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)中河北付出的代價(jià)是巨大的，尤其是張承地區(qū)。”鞠永才表示，在取得生態(tài)保護(hù)重大成果的同時(shí)，客觀上也加劇了上游水源涵養(yǎng)區(qū)和環(huán)境保護(hù)區(qū)的貧困。

　　保護(hù)與發(fā)展,清潔與富裕,奉獻(xiàn)與回報(bào)……這些矛盾一一彰顯出來，而解決這些矛盾也正是深化生態(tài)文明建設(shè)要面對(duì)的問題。

　　鞠永才介紹，2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號(hào))，2019年11月，為進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高資金使用效益，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案》，這些意見和方案都體現(xiàn)了黨和國家對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重視，也讓地方的生態(tài)補(bǔ)償有了明確的政策依據(jù)。

　　“既然環(huán)境保護(hù)和治理是長期的、連續(xù)的,那么,補(bǔ)償也就不應(yīng)該是間歇的、應(yīng)急的。”鞠永才認(rèn)為，應(yīng)急性“輸血補(bǔ)償”不能從根本上解決上游的問題。需要從上游被限制區(qū)域的實(shí)際出發(fā),從提高上游自身造血能力入手，變輸血式補(bǔ)償為造血式支持。

　　鞠永才建議，加強(qiáng)省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，為京津冀生態(tài)圈補(bǔ)償機(jī)制的形成提供可靠依據(jù)和可行路徑；探索下游購買上游保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境效益的路徑，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與受益之間的授受平衡；嘗試以下游投資上游操作的模式發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，增強(qiáng)上游的生產(chǎn)活力。

　　“以上三條建議是探索路徑。”鞠永才說，最終的目的就是推動(dòng)在京津冀協(xié)同發(fā)展中建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化，以保證上游環(huán)境保護(hù)和治理的規(guī)范化。