8月30日上午,河北省政府新聞辦舉行“中國(河北)自由貿易試驗區”新聞發布會。在發布會上,相關人士對河北自貿試驗區總體方案進行了政策解讀。
設立中國(河北)自貿試驗區的重大意義
設立中國(河北)自貿試驗區,充分體現了黨中央、國務院對京津冀協同發展戰略、高標準高質量建設雄安新區及建設大興機場臨空經濟區、正定縣和曹妃甸區開放發展的重視,充分體現了對河北經濟社會發展的關心和支持,意義重大,影響深遠。
(一)建設河北自貿試驗區是推動京津冀協同發展、構筑區域開放新格局的重大部署。河北自貿試驗區聚焦京津冀協同開放,立足京津冀地區產業優勢互補、資源要素密集、市場腹地廣闊優勢,在企業資質互認、人才雙向聘任和北京非首都功能疏解轉移等方面,提出多項政策措施,有利于打破區域壁壘和條塊分割,增強京津冀開放的協同效應。
(二)建設河北自貿試驗區是加快雄安新區開放發展先行區建設、打造新時代改革開放新高地的戰略選擇。雄安新區是千年大計、國家大事,建設開放發展先行區是雄安新區的重要定位。河北自貿試驗區聚焦高水平開放,堅持以更高水平開放引領推動高質量發展,在建設金融創新先行區、數字商務示范區、推進生命科學和生物技術創新發展等方面提出多項改革創新舉措,有利于雄安新區全方位擴大對內對外開放,建設對外開放新平臺和對外合作新高地。
(三)建設河北自貿試驗區是踐行新發展理念、推動高質量發展的強大引擎。河北自貿試驗區聚焦高端高新產業開放,堅持以供給側結構性改革為主線,緊密對接全球新產業革命,在生物醫藥產業研發國際化、數據資產國際貿易規則制定、高附加值的大型成套設備進口再制造等方面開展探索,有利于優化產業發展的制度環境,加快集聚國內外高端生產要素和創新資源,建設具有全球影響力的產業開放創新中心,引領推動經濟高質量發展。
(四)建設河北自貿試驗區是創新體制機制、營造國際一流營商環境的重要舉措。河北自貿試驗區聚焦制度性開放,堅持以制度創新為核心,著眼建立市場配置資源新機制,打造國際合作競爭新優勢,在商事制度、投資改革、貿易監管和金融開放創新等方面,提出了一批創新性、前瞻性的制度設計,有利于參與國際經貿合作規則制定,推動由商品和要素流動性開放向更加注重規則等制度性開放轉變,全面提升營商環境競爭力。
中國(河北)自貿試驗區的主要特色
河北自貿試驗區以制度創新為核心,圍繞服務京津冀協同發展重大國家戰略、高質量建設雄安新區要求和建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地、開放發展先行區的戰略定位開展先行先試。主要特色體現在五個方面:
(一)服務重大國家戰略,推動京津冀協同發展。河北自貿試驗區將北京大興國際機場臨空經濟區部分區域納入實施范圍,緊緊圍繞區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動等方面提出制度創新舉措,將進一步推動京津冀產業協同創新,增強開放協同效應。具體措施包括支持北京中關村、天津濱海新區及周邊開發區與自貿試驗區深度合作創新發展;已在北京、天津取得生產經營資質、認證的企業搬遷到自貿試驗區后,經審核繼續享有原有資質、認證;允許符合條件的注冊地變更到自貿試驗區的北京、天津企業繼續使用原企業名稱等。
(二)建設開放發展先行區,引領雄安高質量發展。河北自貿試驗區將結合雄安新區總體規劃和建設開放發展先行區的有關要求,建設高水平綜合保稅區,發展各類新型貿易業態;建設數字商務發展示范區,支持建立數字化貿易綜合服務平臺,推進基于區塊鏈、電子身份(eID)確權認證等技術的大數據可信交易等;推進生命科學與生物技術創新發展,建立人類遺傳資源臨床試驗備案制度,建設基因數據中心等。
(三)推動金融開放創新,建設金融創新先行區。河北自貿試驗區將支持雄安新區建設金融創新先行區,探索監管“沙盒機制”,支持股權眾籌試點等。擴大金融領域對外開放,支持商業銀行設立金融資產投資子公司,開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內投資企業(QDIE)業務試點等。深化外匯管理體制改革,探索研究融資租賃公司和商業保理公司進入銀行間外匯市場等。
(四)推動高端高新產業開放發展,建設全球創新高地。河北自貿試驗區將加快實施一系列產業開放創新政策措施,積極打造具有全球影響力的產業開放創新中心。主要措施包括:推動生物醫藥和生命健康產業開放發展,支持石家莊建設進口藥品口岸、設立首次進口藥品和生物制品口岸;支持建立基因檢測技術應用示范中心和公共技術平臺,開展醫療器械跨區域生產試點等。推動裝備制造產業開放創新,支持建設國家進口高端裝備再制造產業示范園區,試點高附加值大型成套設備及關鍵零部件進口再制造等。
(五)依托陸海空綜合交通優勢,打造國際貿易重要樞紐。河北自貿試驗區從發揮雄安綜合交通樞紐、大興國際機場國際航空樞紐、曹妃甸天然深水大港、正定機場空鐵聯運的優勢出發,在發展航空服務業和航運服務業、開展國際大宗商品貿易等方面進行探索。具體包括:支持曹妃甸片區開展大宗商品現貨交易,發展國際能源儲配貿易,開展礦石混配和不同稅號下保稅油品混兌調和業務等;支持曹妃甸片區建設港口物流樞紐,開展汽車平行進口試點,設立國際船舶備件供船公共平臺和設備翻新中心等;支持正定片區建設航空物流樞紐,積極爭取石家莊航空樞紐建設所需的包括第五航權在內的國際航權,研究推進在正定片區申請設立A類低空飛行服務站。支持大興國際機場申請設立水果、種子種苗、食用水生動物、肉類、冰鮮水產品等其他特殊商品進出口指定監管作業場地等。