長(zhǎng)城網(wǎng)8月14日訊 8月14日上午,河北省政府新聞辦舉行“《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035)》”新聞發(fā)布會(huì)。河北省發(fā)展改革委黨組成員、北京新機(jī)場(chǎng)辦專職副主任賈樂堂為大家解讀這個(gè)規(guī)劃,并與張家口市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)郭英共同回答記者提問。發(fā)布會(huì)由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng)田德鋒主持。實(shí)錄如下:
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 田德鋒
女士們、先生們,記者朋友們:
上午好!歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。
日前,國(guó)家發(fā)展改革委、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天,我們非常高興地邀請(qǐng)到河北省發(fā)展改革委黨組成員、北京新機(jī)場(chǎng)辦專職副主任賈樂堂先生,請(qǐng)他為大家解讀這個(gè)規(guī)劃;我們還請(qǐng)來(lái)了張家口市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)郭英先生,他們將共同回答大家關(guān)心的問題。
首先,請(qǐng)賈主任作介紹。
河北省發(fā)展改革委黨組成員、北京新機(jī)場(chǎng)辦專職副主任 賈樂堂
女士們、先生們,各位記者朋友們:
大家上午好!非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。感謝各位媒體記者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)河北發(fā)展改革工作的理解和支持,希望今后大家一如既往地多宣傳、宣傳好發(fā)展改革工作。
近日,經(jīng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意,國(guó)家發(fā)展改革委、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019——2035年)》。這是國(guó)家深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大部署,也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事。下面,我簡(jiǎn)要向大家介紹一下《規(guī)劃》的出臺(tái)背景、起草情況和主要內(nèi)容。
首先是《規(guī)劃》出臺(tái)的背景。
2017年1月,習(xí)近平總書記視察我省張家口市并作出重要指示,強(qiáng)調(diào)張家口要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),樹立生態(tài)優(yōu)先意識(shí),建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子。總書記的重要指示,為我省深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等,指明了努力方向,提供了根本遵循。兩年多來(lái),我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神作為政治任務(wù),在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以規(guī)劃編制為引領(lǐng),有力有序有效推進(jìn)張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。
我們知道,張家口位于北京市的上風(fēng)上水地帶,與北京同屬一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng),在保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。改革開放以來(lái),張家口相繼實(shí)施了“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等一系列國(guó)家生態(tài)建設(shè)工程,森林覆蓋率由1978年的8.6%提高到2018年的39%,土地沙化現(xiàn)象得到初步遏制,由沙塵暴加強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樯硥m暴減弱區(qū),沙塵天氣明顯減少,永定河入官?gòu)d水庫(kù)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)由2010年前的Ⅳ類提升到現(xiàn)在的Ⅲ類,為保障首都碧水藍(lán)天作出了重大貢獻(xiàn)。張家口市特殊生態(tài)區(qū)位和肩負(fù)的歷史使命,決定了必須在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與升級(jí)等方面干在實(shí)處、走在前列。
其次是《規(guī)劃》的起草情況。
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神,深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)首都“兩區(qū)”,在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,在國(guó)家有關(guān)部委和北京市的大力支持下,在中央?yún)f(xié)同辦的組織協(xié)調(diào)下,國(guó)家發(fā)展改革委、河北省人民政府組織編制了首都“兩區(qū)”規(guī)劃。
《規(guī)劃》編制過(guò)程中,國(guó)家發(fā)展改革委何立峰主任、羅文副主任等委領(lǐng)導(dǎo)高度重視、密切關(guān)注,多次就《規(guī)劃》修改報(bào)批進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度;河北省委、省政府特別是王東峰書記、許勤省長(zhǎng)要求將編制好《規(guī)劃》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),并親自上手審改《規(guī)劃》文本,多次主持會(huì)議研究調(diào)度《規(guī)劃》編制工作,深入張家口實(shí)地調(diào)研解決重大問題,為出臺(tái)一部高質(zhì)量《規(guī)劃》提供了有力指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)保障。作為《規(guī)劃》的具體承編單位,我委會(huì)同張家口市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署,將編制好《規(guī)劃》作為踐行初心使命的重要任務(wù),緊緊抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上,組織協(xié)調(diào)各方力量全力推動(dòng)《規(guī)劃》編制。
《規(guī)劃》編制認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院一流專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與《規(guī)劃》研究和編制,組織中國(guó)科學(xué)院葉大年院士、中國(guó)工程院李文華院士等多位專家評(píng)審論證,多次征求國(guó)家有關(guān)部委和北京市的意見。《規(guī)劃》經(jīng)韓正副總理主持召開的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議研究審議并原則通過(guò)。
第三是《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展、北京冬奧會(huì)籌辦和脫貧攻堅(jiān)重大歷史任務(wù),著力提升水源涵養(yǎng)功能,著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐,著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全,交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市。
《規(guī)劃》明確了首都“兩區(qū)”的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、建設(shè)重點(diǎn)。
關(guān)于發(fā)展定位:
圍繞打造什么樣的首都“兩區(qū)”,《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要樹立生態(tài)優(yōu)先意識(shí),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),建設(shè)天藍(lán)地綠水清、生態(tài)宜居宜業(yè)的首都“后花園”,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)綠色城市,探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子。并據(jù)此明確了首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地等4個(gè)功能定位。下面,我展開簡(jiǎn)要解釋一下:
第一個(gè)定位即首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)。就是要恢復(fù)與保護(hù)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng),以永定河、潮白河等流域?yàn)橹攸c(diǎn),改善水文條件、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì),提升水源涵養(yǎng)能力。
第二個(gè)定位即首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。就是要提高森林、草原、濕地等生態(tài)用地比例,加強(qiáng)水體、大氣、土壤等污染治理,提升水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性和固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能。
第三個(gè)定位即京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)。就是要以綠色發(fā)展為根本目標(biāo),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,立足綠色資本優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新“綠色+”發(fā)展模式,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通和綠色服務(wù)體系,形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,逐步建成綠色化與現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合的美麗富強(qiáng)之城。
第四個(gè)定位即國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地。就是要以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際化冰雪運(yùn)動(dòng)比賽駐訓(xùn)設(shè)施,積極申辦高級(jí)別國(guó)際賽事,培樹弘揚(yáng)冰雪體育文化,大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、森林草原、歷史文化、溫泉度假、高原濕地、鄉(xiāng)村民俗等多種旅游業(yè)態(tài),建成全域旅游示范區(qū)。
關(guān)于建設(shè)目標(biāo):
《規(guī)劃》以2022年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確了首都“兩區(qū)”建設(shè)的建設(shè)目標(biāo),并對(duì)本世紀(jì)中葉作了展望。
到2022年,首都“兩區(qū)”建設(shè)取得重要進(jìn)展。地表徑流量與出境入京水量減少的態(tài)勢(shì)得到基本控制,水源涵養(yǎng)功能逐漸提升,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善。白河出境斷面水質(zhì)、永定河出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅲ類;森林面積達(dá)到2760萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到50%左右;草原面積達(dá)到1695萬(wàn)畝,草原綜合植被蓋度達(dá)到72%;濕地面積達(dá)到346萬(wàn)畝,濕地率達(dá)到6.2%;冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到25微克/立方米。生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全,高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成,居民生活水平明顯提高。
到2035年,全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。主要河流生態(tài)徑流得到恢復(fù),地下水位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升,水源涵養(yǎng)功能持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。白河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類,力爭(zhēng)達(dá)到II類,永定河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上,森林面積達(dá)到3035萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到55%左右;草原面積達(dá)到1775萬(wàn)畝,草原綜合植被蓋度達(dá)到80%;濕地面積達(dá)到351萬(wàn)畝,濕地率達(dá)到6.4%;張家口全市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)降至25微克/立方米。生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加完善,全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地,居民生活水平全面提高,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
展望本世紀(jì)中葉,水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能全面鞏固提升,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。
關(guān)于空間布局:
《規(guī)劃》提出,要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間,統(tǒng)籌山水林田湖草治理與修復(fù),逐步構(gòu)建首都“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。
首先要科學(xué)劃定各類生態(tài)空間。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。優(yōu)先劃定生態(tài)空間,編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃,將具有重要生態(tài)價(jià)值的山地、森林、草原、濕地(河流、湖泊、沼澤)等現(xiàn)狀生態(tài)用地和水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)空間。科學(xué)劃定并嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)空間,以永久基本農(nóng)田為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)保護(hù)區(qū),積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),預(yù)留畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。從嚴(yán)劃定城鎮(zhèn)空間,嚴(yán)格管控中心城區(qū)和縣城開發(fā)邊界,各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)在開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行。
其次要構(gòu)建首都“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。立足京張“山同脈、水同源、氣相通”的自然生態(tài)格局,結(jié)合張家口地形地貌和生態(tài)環(huán)境條件,創(chuàng)新性提出構(gòu)建以綠色發(fā)展主軸為柄、兩山(脈)兩水(系)為骨、山體森林和草原濕地為屏的首都“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。
一是穩(wěn)固傘柄,建設(shè)綠色發(fā)展主軸。傘柄由京張高鐵、京包鐵路、京藏高速公路、京新高速公路和永定河—官?gòu)d水庫(kù)及上游水系(水道)等組成,構(gòu)成支撐首都和張家口經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、北京非首都功能疏解和拉動(dòng)張家口綠色發(fā)展的主軸帶和京津冀水源涵養(yǎng)核心功能區(qū)。
二是構(gòu)筑傘骨,強(qiáng)化山脈水系支撐。依托大海陀、小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在山系,構(gòu)建傘型格局的兩條“山骨”。依托桑干河和白河—媯水河—密云水庫(kù)—潮白河水系,構(gòu)建首都生態(tài)保護(hù)格局的兩條“水骨”。在“山骨”“水骨”涉及的陽(yáng)原、蔚縣、崇禮、赤城4個(gè)縣(區(qū)),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加大管護(hù)力度,大面積植樹造林種草,提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐能力。
三是張開傘屏,形成兩道生態(tài)屏障。第一道生態(tài)屏障由海拔1800米左右的蔚縣山脈—赤城縣南山體構(gòu)成,涉及蔚縣、懷來(lái)、涿鹿和赤城4縣,通過(guò)大力營(yíng)造京冀生態(tài)水源保護(hù)林,實(shí)施封山育林增加生物多樣性,提升首都“兩區(qū)”的生態(tài)保障能力。第二道生態(tài)屏障由海拔1500米左右的壩上草原和壩上高原濕地等構(gòu)成,涉及康保、張北、尚義、沽源等壩上4縣,通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),推廣高效節(jié)水灌溉,加大退耕還林還草還濕力度,恢復(fù)和保護(hù)湖泊濕地資源,著力構(gòu)建沿邊沿壩防風(fēng)固沙生態(tài)屏障。
關(guān)于建設(shè)重點(diǎn):
聚焦怎么建設(shè)首都“兩區(qū)”,《規(guī)劃》提出重點(diǎn)做好“關(guān)停、搬遷、嚴(yán)控、引水、退耕、治煤、造林、保護(hù)、發(fā)展”等幾件大事,推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。
一是提升水源涵養(yǎng)功能。統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能,大力推進(jìn)涵水蓄水、集約用水、多源增水,有序?qū)嵤┝饔蚓C合治理、地表蓄水、高效節(jié)水、再生水利用等系列水源涵養(yǎng)工程,持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能,進(jìn)一步提高向首都輸水能力。
二是增強(qiáng)林草濕地系統(tǒng)功能。加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè),實(shí)施造林育林護(hù)林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退耕還林還草還濕、壩上高原濕地保護(hù)恢復(fù)等工程,推進(jìn)草原公園、示范牧場(chǎng)、濕地公園建設(shè),水土保持、防風(fēng)固沙、固碳釋氧和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)提升。
三是實(shí)施礦山綜合整治。嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā),實(shí)行礦山有序退出,全面開展露天礦山污染深度整治,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程,全面加強(qiáng)大氣、水、土壤環(huán)境的整治和管控,為交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供良好的環(huán)境支撐。
五是優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo),建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,重點(diǎn)發(fā)展可再生能源、冰雪運(yùn)動(dòng)、大數(shù)據(jù)、文化旅游康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,為建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)和國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
七是構(gòu)建綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐。建設(shè)綜合立體交通體系、綠色能源輸送網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,提高公共服務(wù)水平,暢通與京津冀區(qū)域多元化協(xié)作渠道,引入京津優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、信息科技、文化體育資源,有效支撐冬奧會(huì)舉辦,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成果惠及民生。
此外,為確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地,《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面提出了明確要求。
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 田德鋒
感謝賈主任的權(quán)威解讀。下面開始提問,請(qǐng)記者朋友舉手示意并通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
回答記者提問環(huán)節(jié)
一、長(zhǎng)城網(wǎng):“建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”是《規(guī)劃》對(duì)張家口市發(fā)展的一個(gè)重要定位。請(qǐng)問,在這方面,張家口市將采取哪些措施?
張家口市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)郭英:張家口是護(hù)衛(wèi)首都生態(tài)安全的重要屏障。長(zhǎng)期以來(lái),張家口市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于生態(tài)建設(shè)的決策部署,持續(xù)用力,一以貫之,努力為首都保水源、擋風(fēng)沙、送清風(fēng)。2017年習(xí)近平總書記視察張家口時(shí)作出“建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的重要指示,為我們進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了努力方向,提供了根本遵循。張家口市近三年完成植樹造林1053萬(wàn)畝,空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持京津冀地區(qū)最好水平,為拱衛(wèi)首都生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。
下一步,我們將緊緊圍繞“建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好三方面工作。
一是大力抓好造林綠化。落實(shí)國(guó)家印發(fā)的《河北省張家口市及承德壩上地區(qū)植樹造林實(shí)施方案》,強(qiáng)化“三化”草地治理,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能,到2022年森林面積達(dá)到2760萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到50%左右;草原面積達(dá)到1695萬(wàn)畝,草原綜合植被覆蓋度達(dá)到72%;濕地面積達(dá)到346萬(wàn)畝,濕地率達(dá)到6.2%。
二是持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)地下水超采治理,分批次開展退減灌溉,壓減農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水,強(qiáng)化水源地保護(hù),加大城鄉(xiāng)污水治理力度,綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染,為首都輸送更多更好水源。
三是提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施礦山綜合整治,推廣能源清潔利用,依法依規(guī)抓好重點(diǎn)污染企業(yè)排污管控,推進(jìn)揚(yáng)塵污染、移動(dòng)污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理,到2035年張家口全市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)降至25微克/立方米,為首都輸送更清新的空氣。
二、河北日?qǐng)?bào):“探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子”,是習(xí)近平總書記對(duì)張家口提出的明確要求。請(qǐng)問,在這方面,張家口市將采取哪些措施?
張家口市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)郭英:張家口屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),2018年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均公共財(cái)政預(yù)算收入,分別比河北省平均水平低27.4%和23.9%;貧困人口基數(shù)大,全市16個(gè)縣(區(qū))中有12個(gè)是國(guó)定、省定貧困縣。張家口聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神,牢固樹立新發(fā)展理念,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署,重點(diǎn)謀劃了可再生能源產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等5大綠色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一是做強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電基地,力爭(zhēng)到2022年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)千瓦;著力建設(shè)光伏開發(fā)應(yīng)用基地,力爭(zhēng)到2022年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦;加快建設(shè)氫能示范區(qū),打造國(guó)內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園,逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。
二是做大冰雪產(chǎn)業(yè)。積極籌辦2021年自由式滑雪、單板滑雪世界錦標(biāo)賽和2022年冬奧會(huì)等賽事,舉辦崇禮世界冰雪經(jīng)濟(jì)論壇,引進(jìn)高端冰雪裝備和用品制造企業(yè)及先進(jìn)技術(shù),打造集冰雪運(yùn)動(dòng)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。
三是做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身資源環(huán)境稟賦,建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè),培育大數(shù)據(jù)設(shè)備制造業(yè),努力建成國(guó)內(nèi)特色突出、完全采用可再生能源供能的大數(shù)據(jù)基地,打造全國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
四是培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮森林、草原、濕地、溫泉等資源優(yōu)勢(shì),深度發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游,加快發(fā)展森林草原生態(tài)旅游,適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游,重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)康養(yǎng)基地,建設(shè)獨(dú)具特色的旅游文化康養(yǎng)名城。
五是做細(xì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)強(qiáng)調(diào)優(yōu)特色種植業(yè),著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè),加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū),農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)各建設(shè)一家省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、河北廣播電視臺(tái):2017年1月習(xí)近平總書記作出建設(shè)首都“兩區(qū)”重要指示以來(lái),河北省在推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)方面取得了哪些成效?《規(guī)劃》印發(fā)后有什么安排?
河北省發(fā)展改革委黨組成員、北京新機(jī)場(chǎng)辦專職副主任賈樂:2017年1月習(xí)近平總書記視察我省張家口市并作出建設(shè)首都“兩區(qū)”重要指示以來(lái),省委、省政府高度重視,切實(shí)提高政治站位,自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決貫徹、迅速行動(dòng),不等不靠、主動(dòng)作為,認(rèn)真履行首都“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任,結(jié)合近遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)和工作實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、可再生能源示范區(qū)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)等工作,初步取得了積極成效。
張家口近三年完成植樹造林1053萬(wàn)畝;實(shí)施冰雪裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89 項(xiàng)、完成投資265億元;76個(gè)涉奧項(xiàng)目已開工73個(gè)、完成6個(gè)、累計(jì)完成投資169億元;世界首個(gè)具備虛擬同步機(jī)功能的新能源電站投入運(yùn)行、首個(gè)10千伏柔性變電站并網(wǎng)運(yùn)行,張北—雄安特高壓交流工程列入全國(guó)需加快推進(jìn)的輸變電重大工程名單并啟動(dòng)建設(shè);脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)17.8萬(wàn)人、994個(gè)貧困村脫貧出列;空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持京津冀地區(qū)最好水平,為全面建設(shè)首都“兩區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》的印發(fā),開啟了首都“兩區(qū)”建設(shè)新階段,必將進(jìn)一步提升首都“兩區(qū)”建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),腳踏實(shí)地、久久為功,全面深入高質(zhì)量推動(dòng)首都“兩區(qū)”建設(shè)。具體將采取以下幾個(gè)方面措施:
一是抓緊動(dòng)員部署。及時(shí)召開省市縣不同層級(jí)黨政會(huì)議,結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,就全面深入實(shí)施首都“兩區(qū)”規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),凝心聚力,迅速掀起建設(shè)熱潮。
二是出臺(tái)實(shí)施意見。圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措,明確時(shí)間表、繪好路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),有力有序有效推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。
三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“在建一批、新開工一批、儲(chǔ)備論證一批”的思路,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、可再生能源示范、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)等重大工程項(xiàng)目。
四是及時(shí)復(fù)制推廣。以張家口建設(shè)首都“兩區(qū)”為切入點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑⒔梃b國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)好的做法,進(jìn)一步在同樣承擔(dān)區(qū)域生態(tài)屏障功能的承德、保定以及燕山—太行山地區(qū)延伸拓展。
五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起首都“兩區(qū)”建設(shè)主體責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化督導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任,構(gòu)建形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作格局。
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 田德鋒
感謝3位記者朋友的提問,感謝賈主任、郭市長(zhǎng)的翔實(shí)發(fā)布與答問。由于時(shí)間關(guān)系,回答記者提問就到這里。如果大家還有感興趣的問題,可以和省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處聯(lián)系。
謝謝大家的關(guān)注!今天的發(fā)布會(huì)至此結(jié)束。
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