7月26日下午，省政府新聞辦召開《關于加快推進養老服務體系建設的實施意見》政策吹風會現場。長城新媒體記者 王亞 攝 

　　長城網7月26日訊(記者 王亞)26日下午，省政府新聞辦召開《關于加快推進養老服務體系建設的實施意見》政策吹風會。 《實施意見》立足我省人口老齡化和養老服務發展實際，堅持抓重點、補短板、強弱項，既全面貫徹落實國辦發〔2019〕5號文件要求，又注重與我省現有政策銜接，突出系統性、穩定性和可操作性；同時，緊盯制約我省養老服務發展的“痛點、難點、堵點”，著眼政策創新、破除發展障礙，打通政策落實的“最后一公里”。

　　到2025年，我省60周歲以上老年人口將突破2500萬

　　黨的十八大以來，隨著經濟社會發展和醫療水平的提高，我省老年人口以年均7.6%的速度持續增長，2015年我省老年人口占比首次超過全國平均水平；2018年底，全省60周歲以上老年人口達到1496.15萬人，占全省總人口比例的19.8%，高于國家1.8個百分點(18%)。據預測,到2025年，我省60周歲以上老年人口將突破2500萬,到2035年我省老年人口占比將達到30%以上。同時，隨著城市家庭的小型化和農村勞動力向城市轉移，目前我省50%左右的老年人處于空巢或留守狀態，這一比例還將持續提高。養老服務已經成為全社會高度關注的熱點問題。

　　《實施意見》主體部分提出了6個方面23條創新務實措施。

　　創新舉措，改善養老服務發展環境

　　加快放管服改革步伐，針對我省養老服務發展中存在的政策堵點、難點，提出6條措施，旨在破除制約養老服務發展的政策障礙，營造公平開放的市場環境，激發養老服務市場活力。

　　一是通過全面清理、取消申辦養老服務機構的不合理前置審批事項，進一步簡化養老服務機構登記程序，規范備案管理；二是在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養需求的前提下，推進公辦養老機構改革，重點為經濟困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務，保障范圍之外剩余床位允許向社會開放；三是通過做好養老機構消防審驗工作、推行養老服務行業消防安全標準化管理、集中研究處置遺留問題等方式，解決養老機構消防審驗問題；四是減輕養老服務稅費負擔，明確養老機構符合規定的可享受小微企業、非營利性組織等優惠政策，在社區提供日間照料、康復護理等的養老服務機構，按規定享受稅費減免，嚴格執行養老機構、居家社區養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策等；五是提升政府投入精準化水平，到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養老服務發展，同時調整完善省級財政支持養老服務的獎補政策；六是做好養老服務政策指引，集中清理在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定。

　　分類施策，優化養老服務供給

　　針對當前我省養老服務供給不平衡不充分、結構不盡合理、服務質量不高等問題，提出5條措施，旨在有效滿足老年人多樣化多層次養老服務需求，實現供需動態平衡。

　　一是通過落實養老服務設施分區、分級規劃建設要求、完善養老服務設施供地政策、支持整合改造閑置社會資源發展養老服務等措施，保障養老服務設施建設場地；二是通過實施社區和居家養老民心工程、特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程、農村互助幸福院提質增效工程、老年人居家適老化改造工程等措施，補短板強弱項，統籌推進城鄉養老服務設施建設；三是通過推行居家、社區和機構養老融合發展模式、醫養結合模式、“互聯網+智慧養老”模式等創新性舉措，優化養老服務資源配置，豐富養老產品供給；四是通過持續開展養老院服務質量建設專項行動、實施民辦養老機構消防安全達標工程、完善老年人關愛服務體系、大力發展老年教育等措施，提升養老服務質量，提高老年人生活品質；五是通過加強政策協同、深化機構合作、構建環京津養老服務發展聚集區等措施，進一步打通京津冀養老服務政策壁壘，推動京津冀養老服務協同發展，實現優勢互補、互利共贏。

　　政策引導，提升養老服務消費能力

　　針對養老服務拉動內需、促進消費、保障基本作用發揮不充分的問題，提出3條措施，旨在挖掘老年人消費潛力。

　　一是通過推進長期護理保險制度試點、開展老年人能力綜合評估、加強補貼政策銜接、鼓勵商業保險公司參與等措施，建立健全我省長期照護服務體系，為失能老年人提供護理保障和經濟補償；二是鼓勵發展老年人住房反向抵押養老保險、老年人意外傷害保險、養老型理財及信托產品、養老目標證券投資基金等多種形式的養老普惠金融產品，為養老產業和老年人日益多元化、個性化的服務需求提供有針對性的金融服務；三是通過支持康復輔助器具智能產品開發、推動綜合創新試點建設、設立服務(租賃)站點等措施，推動康復輔助器具產業發展，促進老年人消費增長。

　　壓實責任，加強養老服務綜合監管

　　針對養老服務由事前準入監管逐漸向事中事后監管轉變，提出3條措施，旨在提高養老服務監管能力和水平，為養老服務高質量發展保駕護航。

　　一是通過制定責任清單和健全跨部門協同監管、“雙隨機、一公開”、失信聯合懲戒、有序退出等工作機制，逐步建立起職責明確、分工協作、科學有效的養老服務綜合監管制度；二是通過落實服務質量安全強制性標準、完善養老服務標準體系、推進養老機構星級評定和標準示范建設等措施，逐步構建養老服務質量管理長效機制；三是開展養老服務領域非法集資整治，嚴厲查處向老年人欺詐銷售產品和服務的違法行為，切實保障老年人的合法權益。

　　多元投入，強化養老服務金融支持

　　針對我省養老服務資金來源單一、融資難、融資貴等問題，提出3條措施，旨在拓展養老服務投融資渠道，逐步建立多元籌資渠道。

　　一是發揮河北產業投資基金作用，吸引省內外大型國企、民企、國內外金融機構和其他社會資本，共同發起設立養老產業發展子基金，對符合養老產業發展方向的產品、服務和項目進行重點投資；二是綜合使用多種方式解決養老機構融資問題；三是鼓勵養老服務產業相關企業發行債券，用于為老年人提供服務設施設備和開發康復輔助器具項目建設。

　　精準發力，擴大養老服務就業創業

　　針對解決我省養老服務人才供需矛盾突出、從業人員素質不高等問題，提出3條措施。

　　一是建立完善養老護理員培訓和職業技能等級認定制度，重點加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前及定期培訓；二是結合政府購買基層公共管理和社會服務，開發為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業，對養老服務機構吸納就業按條件給予相應補貼；三是通過開展養老服務工作先進集體和個人評比表揚，組織“養老護理員技能大賽”，開展養老護理員關愛活動等多種方式，提高養老服務從業人員的社會認同度。