長城網訊(記者 趙曉慧 見習記者 楊海慧)近日，省政府辦公廳出臺《河北省人民政府辦公廳關于加快推進養老服務體系建設的實施意見》，提出從改善養老服務發展環境等6個方面入手，加快推進養老服務體系建設，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足多樣化多層次養老服務需求。

　　創新舉措，改善養老服務發展環境

　　依法做好登記和備案管理，全面清理、取消申辦養老服務機構的不合理前置審批和審批涉及中介事項，凡無法律法規規章依據的一律取消。設立養老服務機構，探索公辦養老機構改制為國有養老服務企業。依依法盡快辦理養老機構申報的消防設計審查、消防驗收和備案。落實各項行政事業性收費減免政策，減輕養老服務稅費負擔。養老機構、居家社區養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。

　　養老服務將納入政府購買服務指導性目錄。到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養老服務發展。調整完善省級財政支持養老服務的獎補政策。養老機構接收經濟困難的高齡失能老年人，不分經營性質同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。

　　集中清理在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定。境外資本參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。

　　分類施策，優化養老服務供給

　　保障養老服務設施建設場地，統籌推進城鄉養老服務設施建設。實施社區和居家養老民心工程，新建小區嚴格按標準配建養老服務設施，老舊小區通過購置、置換、租賃等方式補齊短板。

　　統籌推進城鄉養老服務設施建設。實施特困人員供養服務設施改造提升工程，支持特困人員供養服務設施建設。實施農村互助幸福院提質增效工程，開展村級衛生室托管互助幸福院的基層醫養結合試點。實施老年人居家適老化改造工程，2020年底前，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，采取政府補貼等方式實施適老化改造。

　　創新養老服務發展模式。推行居家、社區和機構養老融合發展，打造社區、社會組織、社工聯動機制，支持志愿養老服務。推行醫養結合。推行“互聯網+智慧養老”，開展智慧健康養老應用試點示范，建設一批“智慧養老院”；推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，加快建設養老服務信息系統。

　　提升養老服務質量。持續開展養老院服務質量建設專項行動，完善老年人關愛服務體系，探索支持有資質的社會組織依法為特殊老年人辦理入住養老機構、就醫等事務；鼓勵老年人自愿、量力從事或參與社會活動。大力發展老年教育。

　　推動京津冀養老服務協同發展。協調制定協同發展措施，開展醫保對接試點。鼓勵京津優質養老服務機構通過合作共建、整體搬遷等形式到我省布局，發展各類社會中介組織和區域性行業協會商會，探索組建區域合作平臺。主動疏解京津養老壓力，規劃建設一批康復護理、醫療保健、休閑旅居的養老服務項目。

　　政策牽引，提升養老服務消費能力

　　全面建立經濟困難的高齡、失能老年人養老服務補貼制度。推進長期護理保險制度試點，完善專業化長期照護服務體系。開展老年人能力綜合評估。加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。鼓勵商業保險公司發展長期護理保險業務。

　　依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制。支持商業保險機構開展老年人住房反向抵押養老保險業務。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信托等金融機構開發養老型理財產品、信托產品等金融產品，擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金注冊，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。

　　推動石家莊、秦皇島國家康復輔助器具產業綜合創新試點建設。支持老年人康復輔助器具特別是智能產品開發生產，建設產學研用協同的研究成果轉化平臺。出臺老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立配置服務(租賃)站點。

　　壓實責任，加強養老服務綜合監管建立養老服務綜合監管制度

　　建立養老服務綜合監管制度。2019年底前，制定履職照單免責、失職照單問責的責任清單，明確監管責任主體，加強事中事后監管。建立完善跨部門協同監管、“雙隨機、一公開”、失信聯合懲戒和退出機制。依法公示養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息。制定養老服務機構服務質量信息公開規范。

　　完善養老服務標準化體系。嚴格落實國家養老機構基本服務質量安全強制性標準。制定完善養老服務標準，到2022年基本建成全覆蓋的標準體系。

　　開展養老服務領域非法集資整治。開展識騙防騙宣傳教育，嚴厲查處向老年人欺詐銷售產品和服務的違法行為。鼓勵群眾提供涉嫌非法集資犯罪線索，及時調查核實，發布風險提示，依法穩妥處置。

　　多元投入，強化養老服務金融支持

　　發揮河北產業投資基金作用。通過引導基金注資和市場化募集，在符合國家政策的前提下，吸引省內外大型國企、民企、金融機構和其他社會資本共同發起設立養老產業發展子基金，對符合養老產業發展方向的產品、服務和項目進行重點投資，促進養老產業高質量發展。

　　解決養老服務機構融資問題。對符合授信條件但暫時經營困難的民辦養老機構，繼續予以資金支持。鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產(設施)抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產抵押融資。支持符合條件的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與建設運營。對從事養老服務并符合條件的個人和小微企業給予創業擔保貸款支持。

　　鼓勵養老服務產業相關企業發行債券。科學設計企業債券發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用于為老年人提供服務設施設備和開發康復輔助器具項目。鼓勵企業發行可續期債券，用于養老機構等投資回收期較長的項目建設。

　　精準發力，擴大養老服務就業創業

　　建立完善養老護理員培訓和職業技能等級認定制度。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前及定期培訓。開展養老護理員職業技能等級認定。落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校設置養老服務相關專業或開設相關課程。推進職業院校(含技工學校)養老服務實訓基地建設。。

　　推進養老服務吸納就業。開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社保費的，按規定給予社保補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率超過50%的單位，適當提高補貼標準。

　　建立養老服務褒揚機制。開展養老服務工作先進集體和個人評比表揚，組織養老護理員技能大賽，對獲獎選手授予“技術能手”稱號，并晉升相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，大力宣傳養老護理員先進事跡。建立養老護理人員一次性補貼制度。