長城網(wǎng)訊(記者 趙曉慧 見習(xí)記者 楊?；?近日，省政府辦公廳出臺《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，提出從改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境等6個方面入手，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
創(chuàng)新舉措，改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境
依法做好登記和備案管理，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不合理前置審批和審批涉及中介事項，凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。依依法盡快辦理養(yǎng)老機構(gòu)申報的消防設(shè)計審查、消防驗收和備案。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔(dān)。養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。
養(yǎng)老服務(wù)將納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。調(diào)整完善省級財政支持養(yǎng)老服務(wù)的獎補政策。養(yǎng)老機構(gòu)接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人，不分經(jīng)營性質(zhì)同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補貼。
集中清理在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。境外資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，同等享受境內(nèi)資本待遇。境外資本設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優(yōu)惠政策。
分類施策，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程，新建小區(qū)嚴格按標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過購置、置換、租賃等方式補齊短板。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效工程，開展村級衛(wèi)生室托管互助幸福院的基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。實施老年人居家適老化改造工程，2020年底前，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，采取政府補貼等方式實施適老化改造。
創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。推行居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，打造社區(qū)、社會組織、社工聯(lián)動機制，支持志愿養(yǎng)老服務(wù)。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”；推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，探索支持有資質(zhì)的社會組織依法為特殊老年人辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)；鼓勵老年人自愿、量力從事或參與社會活動。大力發(fā)展老年教育。
推動京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)制定協(xié)同發(fā)展措施，開展醫(yī)保對接試點。鼓勵京津優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過合作共建、整體搬遷等形式到我省布局，發(fā)展各類社會中介組織和區(qū)域性行業(yè)協(xié)會商會，探索組建區(qū)域合作平臺。主動疏解京津養(yǎng)老壓力，規(guī)劃建設(shè)一批康復(fù)護理、醫(yī)療保健、休閑旅居的養(yǎng)老服務(wù)項目。
政策牽引，提升養(yǎng)老服務(wù)消費能力
全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。推進長期護理保險制度試點，完善專業(yè)化長期照護服務(wù)體系。開展老年人能力綜合評估。加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展長期護理保險業(yè)務(wù)。
依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制。支持商業(yè)保險機構(gòu)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。支持銀行、信托等金融機構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品，擴大養(yǎng)老目標基金管理規(guī)模，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老目標證券投資基金注冊，鼓勵投資人長期持有養(yǎng)老目標基金。
推動石家莊、秦皇島國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點建設(shè)。支持老年人康復(fù)輔助器具特別是智能產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的研究成果轉(zhuǎn)化平臺。出臺老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立配置服務(wù)(租賃)站點。
壓實責(zé)任，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度
建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。2019年底前，制定履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)的責(zé)任清單，明確監(jiān)管責(zé)任主體，加強事中事后監(jiān)管。建立完善跨部門協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、失信聯(lián)合懲戒和退出機制。依法公示養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息。制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范。
完善養(yǎng)老服務(wù)標準化體系。嚴格落實國家養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全強制性標準。制定完善養(yǎng)老服務(wù)標準，到2022年基本建成全覆蓋的標準體系。
開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治。開展識騙防騙宣傳教育，嚴厲查處向老年人欺詐銷售產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。鼓勵群眾提供涉嫌非法集資犯罪線索，及時調(diào)查核實，發(fā)布風(fēng)險提示，依法穩(wěn)妥處置。
多元投入，強化養(yǎng)老服務(wù)金融支持
發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資基金作用。通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集，在符合國家政策的前提下，吸引省內(nèi)外大型國企、民企、金融機構(gòu)和其他社會資本共同發(fā)起設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，對符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品、服務(wù)和項目進行重點投資，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資問題。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，繼續(xù)予以資金支持。鼓勵商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持商業(yè)保險機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或參與建設(shè)運營。對從事養(yǎng)老服務(wù)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。
鼓勵養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券。科學(xué)設(shè)計企業(yè)債券發(fā)行方案，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式，用于為老年人提供服務(wù)設(shè)施設(shè)備和開發(fā)康復(fù)輔助器具項目。鼓勵企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機構(gòu)等投資回收期較長的項目建設(shè)。
精準發(fā)力，擴大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
建立完善養(yǎng)老護理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認定制度。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定。落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。推進職業(yè)院校(含技工學(xué)校)養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)。。
推進養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)。開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。符合小微企業(yè)標準的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社保費的，按規(guī)定給予社保補貼。落實就業(yè)見習(xí)補貼政策，對見習(xí)期滿留用率超過50%的單位，適當提高補貼標準。
建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚機制。開展養(yǎng)老服務(wù)工作先進集體和個人評比表揚，組織養(yǎng)老護理員技能大賽，對獲獎選手授予“技術(shù)能手”稱號，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，大力宣傳養(yǎng)老護理員先進事跡。建立養(yǎng)老護理人員一次性補貼制度。
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