6月29日，石家莊市召開《石家莊市城市管理綜合執法條例》新聞發布會，發布會由石家莊市對外交流處處長陳其保主持，全程實錄如下：

　　石家莊市對外交流處處長陳其保：

　　記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。

　　5月30日，河北省十三屆人大常委會第十次會議審查批準了《石家莊市城市管理綜合執法條例》，并將于今年7月1日實施。為加強《條例》的學習、宣傳和貫徹落實，今天我們在這里召開新聞發布會，介紹有關情況。

　　出席新聞發布會的部門領導有：市人大常委會法制工委主任時洪斌同志，市城市管理綜合行政執法局局長任建忠同志。

　　今天的發布會共有兩項議程。

　　首先，請時洪斌主任就《石家莊市城市管理綜合執法條例》進行說明。

　　石家莊市人大常委會法制工委主任時洪斌：

　　各位媒體記者朋友，大家好！

　　現就《石家莊市城市管理綜合執法條例》相關情況向大家做一說明：

　　《石家莊市城市管理綜合執法條例》是一部專門規范城市管理綜合執法工作的地方性法規。

　　城市管理立法是保證黨中央、國務院以及省政府改革文件真正落地的重要抓手。2015年12月，中共中央、國務院下發了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔2015〕37號)，明確要求：“有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用”。我市開展城市管理綜合執法改革以來，城市管理機構設置日趨完善，執法力量逐步整合，市本級和各縣(市、區)在形式上均已實現綜合執法，相關工作正在有序展開。新的職能和任務迫切需要一部地方性法規支持改革成果，以使城市管理綜合執法工作常態化、法制化。同時，隨著城市化進程不斷加快，執法主體職責不明確、執法體制不順暢、執法程序不規范等矛盾和問題不斷凸顯，市民和社會各界對城市管理工作也有了更新、更高的要求，也迫切需要制定法規來規范我市的城市管理綜合執法工作。基于以上兩點原因，市城市管理綜合行政執法局提出了地方立法建議。

　　2017年底，市人大常委會將制定《石家莊市城市管理綜合執法條例》列入2018年立法計劃，由市城市管理綜合行政執法局承擔條例的起草工作。城市管理綜合執法問題事關民生，是社會關注的熱點，涉及面廣，牽涉部門多，綜合性強，問題復雜。《條例》既要體現改革精神，又不能與上位法沖突，同時還要具有操作性，切實解決實際問題，因此制定難度大，要求高。市政府和市人大常委會對此項立法工作高度重視，按照《中共河北省委關于加強黨領導立法工作的實施意見》關于建立立法項目“雙組長制”的要求，成立了由市委常委、副市長張學勤和市人大常委會副主任韓保來共同擔任組長的立法工作組，加強了相互溝通和組織協調，推動了立法工作的有序開展。法規起草階段，主管領導多次聽取工作情況匯報，市人大常委會城建環資工委和法工委提前介入，提出了許多指導意見。2018年9月，《條例(草案)》經石家莊市政府常務會議討論通過，之后市人大城建環資工委進行了初審。2018年10月，市第十四屆人大常委會第十四次會議對《條例(草案)》進行了第一次審議。爾后，根據常委會會議審議意見，市人大常委會法工委開展了深入的調研論證工作，通過在石家莊日報和石家莊市人大網站上刊登《條例(草案)》，召開座談會、深入執法一線調研，印發《條例(草案征求意見稿)》、個別交流磋商等形式，廣泛征求了政府相關部門，基層執法人員、行政相對人，全體市人大代表、部分政協委員和縣級人大代表，國家住建部、省住建廳等有關專家領導、學者以及社區群眾等各方面意見，多次召開研討會、論證會，對重點、焦點、難點問題進行充分研究論證，在對《條例(草案)》進行了30余次修改完善的基礎上，2019年4月19日市人大法制委員會對《條例(草案)》進行了統一審議，后經主任會議研究并報請市委批準，4月28日，市第十四屆人大常委會第十九次會議審議并通過了本《條例》。5月30日河北省第十三屆人大常委會第十次會議決定，批準《石家莊市城市管理綜合執法條例》，由石家莊市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　《石家莊市城市管理綜合執法條例》共設8章、48條。對城市管理綜合執法的權限和范圍、執法規范、執法協作、執法保障、執法監督等均作出了明確規定。條例以“管用”為目的，亮點多，操作性強。條例的頒布施行對規范城市管理綜合執法行為，保障行政相對人合法權益，促進依法行政，提高我市城市管理水平必將發揮重要作用。

　　石家莊市對外交流處處長陳其保：

　　謝謝時主任的介紹。

　　下面，請任建忠局長就貫徹落實《條例》進行表態發言。

　　石家莊市城市管理綜合行政執法局局長任建忠：

　　新聞媒體各位朋友們，同志們：

　　《石家莊城市管理綜合執法條例》，于2019年5月30日，經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，從7月1日正式施行。這是全市城市管理工作中的一件大事。《條例》不僅是我市首部城管綜合執法方面的地方性法規，也是全省首部，還是全國首部“直面問題、責任清晰、可操作性強、受到高度關注”的城管綜合執法領域的地方性法規，意義重大，必將極大提升我市城市管理綜合執法工作的科學化、規范化、法治化水平。

　　法律的生命在于實施。為貫徹好、落實好、執行好《條例》，市城市管理綜合行政執法局將按照市委、市人大和市政府要求，深入學習貫徹落實《條例》，做到“一立即兩強化三堅持”。

　　一、立即組織學習，領會精神實質。在前期媒體解讀、開展學習的基礎上，我們將組織全市各級城市管理部門和城管執法隊員，采取多種多樣形式，深入學習《條例》，領會精神實質，使《條例》真正成為指導、規范城管綜合執法工作的依據和遵循。綜合執法重點在基層，我們將立即組織各縣(市、區)城市管理部門制定學習培訓計劃，把《條例》的學習培訓作為執法人員培訓的重點內容。市本級已初步確定7月下旬，召開全市各級城管執法隊員參加的集中培訓會，對《條例》進行全方位的學習和解讀。

　　二、強化宣傳宣講，營造濃厚氛圍。我們將加大《條例》宣傳宣講力度，著力提升群眾知曉度，在全社會形成學法知法守法的良好風氣。一是強化教育宣講。以廣大城市管理參與者為普法宣講的重點，創新宣講方式，豐富宣講手段，面向基層、面向群眾，上門入戶開展宣講工作，讓《條例》精神深入人心。二是強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、微信、微博等媒體，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，大力宣傳《條例》，營造條例實施的濃厚氛圍。在此，拜托今天參加發布會的新聞媒體，充分發揮自身優勢，一如既往地關心、關注和宣傳《條例》，營造良好的輿論氛圍。

　　三、全面落實施行，確保落地見效。城市管理工作點多面廣、線長事雜，時間性強、影響面大、社會關注度高。面對繁雜艱巨的工作任務，我們將把學習貫徹《條例》作為加強自身建設、提升執政能力的重要舉措來抓，認真落實中央、省、市的決策部署，積極推進城市管理法治建設，保障人民群眾的合法權益。一是堅持制度建設。我們將抓緊研究制定具體的實施辦法，對執法程序流程、相關工作規章制度進行明確，讓行政執法的每個環節、每個行為，都在法律的框架內運行，進一步提高執法規范化水平。二是堅持嚴格執法。我們將督促各級城管執法部門，嚴格按照《條例》要求，完善執法程序流程，嚴厲查處違法行為，做到公開、公正、公平，及時解決市民百姓訴求。加強文明執法教育，從言行、舉止、程序等方面不斷加強隊伍建設，打造一支“形象好、業務強、口碑佳”的城管執法隊伍。三是堅持溝通協作。《條例》對政府各部門職責科學劃分，解決了多頭執法、交叉處罰問題。我們將主動加強與相關部門的溝通聯絡，認真履職盡責，強化轄區政府的屬地管理責任和部門的法定責任，與各部門一道，努力構建密切配合、齊抓共管、共同發力的城市管理格局。

　　貫徹實施《條例》，是市城市管理綜合行政執法局義不容辭的責任。我們以《條例》的出臺施行為契機，真抓實干，開拓創新，努力推動全市城市管理事業高質量發展，為決勝全面建成小康社會和建設經濟強市、現代省會，提供強大的城管保障。

　　謝謝大家。

　　石家莊市對外交流處處長陳其保：

　　謝謝任局長。

　　各位媒體朋友，由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束。請大家積極做好宣傳報道，并希望大家一如既往地關注、支持、宣傳石家莊市人大常委會的各項工作。

　　謝謝大家！散會！