近日，河北省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)河北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹河北省促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策落實(shí)情況。據(jù)介紹，按照《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條財(cái)政政策》的有關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，河北省2018年共兌現(xiàn)市縣獎(jiǎng)勵(lì)資金14.74億元，全省共有107個(gè)縣(市)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

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　　一、十條政策兌現(xiàn)情況

　　今年兌現(xiàn)市縣獎(jiǎng)勵(lì)資金14.74億元，主要包括以下五個(gè)方面：

　　(一)稅收增長(zhǎng)激勵(lì)資金9.38億元。主要是對(duì)縣級(jí)增值稅、企業(yè)所得稅增幅超縣級(jí)平均增幅的縣(市)，按省級(jí)分享增量的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的貧困縣獎(jiǎng)勵(lì)幅度再增加10%；同時(shí)稅收收入占比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)幅度提升1個(gè)百分點(diǎn)，最高不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。具體包括：一是對(duì)縣級(jí)增值稅、企業(yè)所得稅增幅超縣級(jí)平均增幅的53個(gè)縣(市)獎(jiǎng)勵(lì)5.98億元；二是對(duì)其中25個(gè)貧困縣，增加獎(jiǎng)勵(lì)0.72億元；三是對(duì)其中稅收收入占比提升的45個(gè)縣，增加獎(jiǎng)勵(lì)2.68億元。

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金1.36億元。主要是按照高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅增量省級(jí)分成部分的25%，給予企業(yè)所在縣(市)獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)71個(gè)縣(市)。

　　(三)軍民融合企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金810萬(wàn)元。主要是按相關(guān)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅增量省級(jí)分成部分的25%，給予企業(yè)所在縣(市)獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)35個(gè)縣(市)。

　　(四)支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元。主要是對(duì)出口退增值稅總量、增量和增幅前10名的縣市給予獎(jiǎng)勵(lì)。我們對(duì)各縣(市)出口退增值稅增量、總量、增幅進(jìn)行了排名，按6：3：1的比例，即總量1.2億元、增量0.6億元、增幅0.2億元，分別獎(jiǎng)勵(lì)了增量、總量、增幅前10名，共30個(gè)縣(市)。

　　(五)省對(duì)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.9億元。主要是對(duì)使用自有財(cái)力支持縣域經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的市，分別按其補(bǔ)助所轄縣市資金的20%、25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中比上年增量部分，獎(jiǎng)勵(lì)比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，11個(gè)設(shè)區(qū)市共支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金6.6億元、科技創(chuàng)新類資金1.7億元，省級(jí)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元、0.4億元。

　　除以上已經(jīng)兌現(xiàn)的政策外，還有幾項(xiàng)政策需要說(shuō)明一下：一是關(guān)于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，去年暫沒(méi)有符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣(市)，主要原因是大部分京津遷移企業(yè)和招商引資項(xiàng)目正處于初創(chuàng)期，尚未投產(chǎn)達(dá)效，但我們也了解到，隨著十條政策深入落實(shí)，各地正在積極打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，努力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展招商引資活動(dòng)，預(yù)計(jì)今年這兩項(xiàng)政策就會(huì)有地方享受。二是關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政支持政策，省財(cái)政已單獨(dú)安排預(yù)算，具體由商務(wù)廳牽頭對(duì)縣域開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行考評(píng)并提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。三是關(guān)于困難縣補(bǔ)助退坡機(jī)制，這項(xiàng)政策是針對(duì)“三保”有缺口的縣設(shè)計(jì)的，根據(jù)這些縣2019年與2018年“三保”對(duì)比情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，我們將在分配2019年財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付時(shí)兌現(xiàn)，預(yù)計(jì)有部分縣將享受到獎(jiǎng)勵(lì)。四是關(guān)于調(diào)整省與市縣收入劃分體制，待中央與地方收入劃分改革思路明確后再調(diào)整。

　　二、政策實(shí)施的效果

　　十條政策出臺(tái)后，受到市縣普遍歡迎，紛紛表示政策含金量高、導(dǎo)向性強(qiáng)，對(duì)市縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策、確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，具有十分重要的引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，政策效果已初步顯現(xiàn)。

　　(一)縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策，全省各縣(市)在不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，把工作著力點(diǎn)放在練內(nèi)功、促發(fā)展、提質(zhì)量、增后勁上，通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植高質(zhì)量財(cái)源，不斷增強(qiáng)造血功能，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，縣級(jí)財(cái)政收入依然實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2018年，121個(gè)縣(市)一般公共預(yù)算收入完成1221億元、增長(zhǎng)16.1%，增幅比上年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)，其中增幅超過(guò)20%的有23個(gè)，最高的遷安市達(dá)到50.6%。從收入結(jié)構(gòu)看，縣級(jí)稅收增幅達(dá)到20.1%，高于一般公共預(yù)算收入4個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到71.6%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，有40個(gè)縣(市)同比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　(二)縣域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增加。縣域科技投入力度不斷加大，2018年達(dá)20.7億元，同比增長(zhǎng)9%，有59個(gè)縣(市)投入增幅達(dá)到30%以上、37個(gè)縣(市)超過(guò)50%。各縣(市)積極指導(dǎo)和幫扶企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較快增長(zhǎng)，2018年達(dá)到1981家，同比增加806家、增長(zhǎng)41%，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅134.5億元、同比增長(zhǎng)32%，高于全省15.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)縣域出口貨物規(guī)模不斷增長(zhǎng)。去年以來(lái)，縣域出口貨物規(guī)模增長(zhǎng)較快，有54個(gè)縣(市)出口增幅超過(guò)20%，其中21個(gè)超過(guò)50%；出口規(guī)模超1億美元的43個(gè)，超5億美元的有3個(gè)，其中棗強(qiáng)縣超9億美元；縣級(jí)出口總規(guī)模達(dá)138億美元，同比增長(zhǎng)11.9%，高于全省平均增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省出口貨物規(guī)模增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，出口貨物結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，由過(guò)度依賴鋼材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向以高精尖產(chǎn)品出口為主，其中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別為33.7%和8.4%，同比提高3.2個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)設(shè)區(qū)市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不斷加大。去年，11個(gè)市圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面，新出臺(tái)政策23項(xiàng)，占到近年來(lái)出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策總量的30%；圍繞專利保護(hù)、科技成果孵化、萬(wàn)眾創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、云計(jì)算等5個(gè)方面，新出臺(tái)政策10項(xiàng)，占到支持縣級(jí)科技創(chuàng)新政策總量的40%。今年一季度，廊坊、滄州、石家莊、唐山、邢臺(tái)等地又新出臺(tái)了12項(xiàng)支持縣域工業(yè)技改、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等政策，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)出臺(tái)更多。

　　三、今年推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措

　　今年是近年來(lái)國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)政策力度最大的一年，也是河北省深入推進(jìn)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們將繼續(xù)采取多項(xiàng)措施，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量財(cái)政政策。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政策執(zhí)行情況，對(duì)十條政策進(jìn)行評(píng)估完善，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性，引導(dǎo)市縣將獎(jiǎng)勵(lì)資金真正用在改善民生和促進(jìn)發(fā)展的刀刃上，不斷提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效。二是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真執(zhí)行省政府專項(xiàng)計(jì)劃，細(xì)化工作措施，狠抓政策落地，確保讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是全面推進(jìn)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)。引導(dǎo)縣級(jí)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，深化財(cái)政改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，努力提升縣級(jí)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)水平。