6月11日，保定市召開解讀《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)主持，全程實(shí)錄如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好！
歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)。
本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主題是解讀《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》
近期，我市制定出臺(tái)了《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》和《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，兩部《條例》都將于2019年7月1日起施行。為讓市民和公眾更好的了解兩部《條例》起草的背景意義、制定過(guò)程和主要內(nèi)容，特舉辦這次新聞發(fā)布會(huì)。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市人大常委會(huì)副主任陳春霞女士；市政府副市長(zhǎng)楊偉坤女士；市政府副秘書長(zhǎng)趙洪汛先生；市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清先生；市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)肖寶元先生。
本場(chǎng)發(fā)布會(huì)共設(shè)五個(gè)環(huán)節(jié)：一是由市人大常委會(huì)副主任陳春霞介紹兩部《條例》起草的背景、意義和過(guò)程；二是由市政府副市長(zhǎng)楊偉坤介紹我市貫徹落實(shí)《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的具體措施和意見；三是由市政府副秘書長(zhǎng)趙洪汛介紹我市貫徹落實(shí)《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的具體措施和意見；四是由市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清對(duì)《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》進(jìn)行解讀；五是由市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清和市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)肖寶元共同回答記者提問(wèn)。
首先請(qǐng)陳主任介紹兩部《條例》起草的背景、意義和過(guò)程；
保定市人大常委會(huì)副主任陳春霞：
各位媒體界的朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
今天，我們?cè)谶@里舉行新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹將于今年7月1日頒布實(shí)施的《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》。這兩部《條例》的頒布實(shí)施，凝聚了市委、市人大常委會(huì)、市政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的心血和汗水，以及社會(huì)各界的大力支持，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向他們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
下面，我簡(jiǎn)要介紹一下這兩部《條例》出臺(tái)的背景和立法過(guò)程。
《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是我市全力支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)保定生態(tài)文明建設(shè)的一部重要法規(guī)。旨在對(duì)標(biāo)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新方針新任務(wù)，進(jìn)一步加大白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制體系，為雄安新區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障，確保不讓一滴污水流入白洋淀。
《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》主要是為了有效解決上學(xué)遠(yuǎn)、就學(xué)難、大班額等現(xiàn)象，有力有序規(guī)范城市中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，積極增加教育資源供給，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這部《條例》的實(shí)施將我市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入了法制化軌道，中小學(xué)校幼兒園的教育資源將會(huì)更加充分，從根本上解決上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難問(wèn)題。
制定這兩部《條例》是市人大常委會(huì)立足保定實(shí)際，圍繞市委中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮地方立法對(duì)地方發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用而做出的鄭重選擇。
在這兩部《條例》的制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)組織召開立法工作部署動(dòng)員會(huì)，明確立法項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)同參與立法各方的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，有序推進(jìn)我市立法工作。
2018年初，市人大常委會(huì)將這兩部《條例》列入2018年立法計(jì)劃。根據(jù)立法計(jì)劃安排，市生態(tài)環(huán)境局、市教育局分別組織起草小組，負(fù)責(zé)《條例》起草工作。接到任務(wù)后，市生態(tài)環(huán)境局、市教育局高度重視，組織精干力量，加班加點(diǎn)，在充分調(diào)研和廣泛征求基層單位以及社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，形成初稿提交到市司法局。10月9日，市司法局組織召開專家評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步修改完善后，提交市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
2018年10月25日，市十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了初審。會(huì)后，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將《條例(草案)》印發(fā)各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)、政府有關(guān)部門、部分駐保高校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、市人大代表、市人大常委會(huì)立法專家顧問(wèn)庫(kù)成員征求意見，并通過(guò)報(bào)紙和市人大常委會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見。同時(shí)召開了市直有關(guān)部門和部分市人大常委會(huì)立法專家顧問(wèn)庫(kù)成員參加的征求意見座談會(huì)，此外還深入各縣(市、區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，成立了由法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局，特邀部分立法專家顧問(wèn)庫(kù)成員組成修改小組，采取全封閉形式，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)的審查意見和征求到的社會(huì)各界的意見和建議對(duì)兩部《條例(草案)》進(jìn)行了認(rèn)真修改。
2018年11月28日上午，市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，確保這兩部條例都較好體現(xiàn)了地方立法工作“不抵觸、有特色、可操作”的基本原則。
2018年12月12日市人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了二次審議，在第二次全體會(huì)議上，市人大常委會(huì)組成人員高票通過(guò)了這兩部《條例》。
2019年3月27日，省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)了這兩部條例。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。在這兩部《條例》制定過(guò)程中，市委高度重視，市政府及其有關(guān)部門主動(dòng)參與、積極作為，充分發(fā)揮了政府部門在立法起草中的基礎(chǔ)性作用。這兩部《條例》頒布實(shí)施后，希望全市各級(jí)政府及其相關(guān)部門廣泛開展宣傳教育，積極采取有效措施，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市人大常委會(huì)也將加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，全力支持和督促政府及其相關(guān)部門抓好落實(shí)，推動(dòng)這兩部《條例》在我市得到全面深入的貫徹實(shí)施，確保條例落地落實(shí)。
今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們更要把生態(tài)文明建設(shè)和民計(jì)民生問(wèn)題放在首位，為推進(jìn)保定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的法治環(huán)境,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。保定的發(fā)展需要法治建設(shè)的推動(dòng)，保定的和諧穩(wěn)定需要法治建設(shè)的守護(hù)，我們期望的碧水藍(lán)天也需要法治建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，希望大家一如既往地關(guān)心、關(guān)注和支持我市的立法工作，為我市社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量！
謝謝大家！
保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)：
謝謝陳主任的介紹。下面請(qǐng)楊市長(zhǎng)介紹我市貫徹落實(shí)《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的具體措施和意見；
保定市政府副市長(zhǎng)楊偉坤：
尊敬的媒體朋友們，各位來(lái)賓：
大家上午好！
今天我們?cè)谶@里隆重舉行《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》新聞發(fā)布會(huì)，這標(biāo)志著今后全市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)有了符合地方特點(diǎn)的法律法規(guī)，必將使我市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入法制化軌道，從根本上解決教育資源不均衡、不充分的問(wèn)題，讓每個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。在此，我代表市政府向新聞發(fā)布會(huì)的召開表示熱烈祝賀！向長(zhǎng)期支持全市教育事業(yè)發(fā)展的新聞媒體朋友們表示衷心感謝！
《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》是我市首部教育方面的地方法規(guī)，為我市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)指明了方向，提供了遵循，意義重大，影響深遠(yuǎn)。市政府將盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法，明確路線圖，創(chuàng)新方法，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好條例的貫徹與落實(shí)。
一、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境
條例實(shí)施，宣傳為首要之務(wù)，要入腦入心，就要開展全方位立體式的宣傳。在完成“開宣傳專欄、張貼宣傳畫、制作動(dòng)畫片”等規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，市政府將組織相關(guān)部門開展多角度解讀，多媒體、多平臺(tái)宣傳，持續(xù)宣傳，面向社會(huì)公眾宣傳，向相關(guān)部門宣傳，向行政相對(duì)人宣傳，營(yíng)造積極的社會(huì)輿論和良好氛圍，確保宣傳工作取得實(shí)效。同時(shí)，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，杜絕不作為、亂作為。
二、統(tǒng)籌社會(huì)要素，科學(xué)編制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)保定市國(guó)土空間利用總體規(guī)劃，考慮保定主城區(qū)與新三區(qū)的實(shí)質(zhì)性融合，對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)的需要，結(jié)合戶籍制度改革、全面二孩政策和京津冀協(xié)同發(fā)展大背景影響下出現(xiàn)的新情況，我們將認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)編制保定市區(qū)各類教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))制定相應(yīng)規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，力求高水平，體現(xiàn)前瞻性，把大力推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育、普惠幼兒教育與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)以及產(chǎn)教城融合等工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化教育資源配置，為條例實(shí)施打好基礎(chǔ)。
三、制定好“路線圖”，規(guī)范操作步驟和方法
為確保條例順利實(shí)施，我們正在組織制定《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法》《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法》《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園配套資金繳納流程》等配套實(shí)施辦法，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，盡快出臺(tái)公布，作為政府規(guī)章，從根本上規(guī)范條例實(shí)施的具體方法步驟和操作流程。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)落實(shí)條例
按照市級(jí)統(tǒng)籌牽總、縣級(jí)主體落實(shí)的原則，各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目的規(guī)劃、管理、建設(shè)和具體實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、編辦等部門開設(shè)綠色通道，及時(shí)做好立項(xiàng)、資金籌措、用地指標(biāo)、學(xué)校地塊儲(chǔ)備和機(jī)構(gòu)、編制、教師招聘等工作，教育部門做好溝通協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包難度最大的項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)。
最后，再次向媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全市教育事業(yè)的大力關(guān)心與支持表示感謝，也衷心希望大家?guī)椭椭С治覀冏龊脳l例宣傳工作，讓人民群眾和社會(huì)各界都能夠了解條例，監(jiān)督條例，推進(jìn)條例，確保條例各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。
謝謝大家！
保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)：
謝謝楊市長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)趙秘書長(zhǎng)介紹我市貫徹落實(shí)《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的具體措施和意見；
保定市政府副秘書長(zhǎng)趙洪汛：
尊敬的媒體朋友們，各位來(lái)賓：
大家好！
雄安新區(qū)建設(shè)是“國(guó)家大事、千年大計(jì)”，為雄安新區(qū)提供良好的生態(tài)支撐是我們義不容辭的政治責(zé)任。市人大履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，組織相關(guān)部門，在外出參觀學(xué)習(xí)、充分調(diào)研論證和廣泛征求社會(huì)各界意見基礎(chǔ)上，研究起草了《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。該《條例》于河北省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上表決通過(guò)，將于今年7月1日起實(shí)行。這標(biāo)志著我市白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作正式進(jìn)入了有地方性法規(guī)可依的階段，從法律層面上規(guī)定了以白洋淀水環(huán)境質(zhì)量改善作為目標(biāo)，為解決飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村污水等問(wèn)題提出了立法保護(hù)措施，為雄安新區(qū)及白洋淀水環(huán)境治理提供了強(qiáng)有力的法制保障。在此，我代表市政府向參與起草《條例》的市人大、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期以來(lái)支持保定市生態(tài)文明建設(shè)的新聞媒體朋友表示衷心的感謝！
《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是我市踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的一次重大實(shí)踐，也是全力推進(jìn)“五位一體”總體布局和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要手段，無(wú)論從政治層面還是法律層面上講，意義都十分重大，影響都十分深遠(yuǎn)。市委、市政府始終把白洋淀上游流域生態(tài)保護(hù)工作作為重中之重來(lái)抓，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，精心組織，周密部署，強(qiáng)化舉措，創(chuàng)新思路，不斷將白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理工作推向一個(gè)新的高度。
下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，以宣傳貫徹落實(shí)《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以壯士斷腕的決心和踏石留痕的信心，攻堅(jiān)克難，戮力前行，持續(xù)改善白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。各級(jí)各有關(guān)部門要把宣傳《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境宣傳工作的頭等大事來(lái)抓，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流媒體和微信、微博等新型媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，提高人民群眾對(duì)白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)和政策水平，加強(qiáng)警示教育，對(duì)違反《條例》的典型案件進(jìn)行公開曝光，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，人人樹立“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的理念和行動(dòng)自覺，真正形成全民全社會(huì)共同努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好局面和氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要將思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以推進(jìn)白洋淀上游流域治污工程建設(shè)為抓手，以切實(shí)提高河流流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本目的，標(biāo)本兼治、綜合施治，落實(shí)好屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合好《條例》內(nèi)的規(guī)定和要求，精細(xì)組織謀劃，科學(xué)合理研判，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化實(shí)化工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾治理、涉水工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治、河道綜合整治、入淀河流污染整治、納污坑塘和黑臭水體整治等六方面工作，確保不折不扣的完成全年任務(wù)目標(biāo)，確保《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的落實(shí)落地。
謝謝大家！
保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)：
謝謝趙秘書長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)徐局長(zhǎng)對(duì)《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》進(jìn)行解讀；
保定市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，媒體的各位朋友，女士們、先生們：
大家好！下面由我來(lái)對(duì)《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》進(jìn)行解讀，對(duì)《條例》的主要特色和內(nèi)容向大家匯報(bào)。
《條例》共分七章44條。七章分別是總則、規(guī)劃、用地、建設(shè)、配套建設(shè)和移交、法律責(zé)任、附則七個(gè)章節(jié)。
第一章總則。主要是明確了《條例》立法的目的和依據(jù)，《條例》的適用范圍，中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)原則，市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
第二章規(guī)劃。主要是對(duì)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。中小學(xué)校幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制。并依據(jù)行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、現(xiàn)有教育資源和中小學(xué)校、幼兒園服務(wù)半徑以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定中小學(xué)校幼兒園的布局、用地范圍、用地面積等內(nèi)容。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)規(guī)劃行政主管部門，組織編制市區(qū)和縣域中小學(xué)校幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃。中小學(xué)校幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得變更。在本章中，對(duì)城市新建中小學(xué)校、幼兒園設(shè)置規(guī)模和占地面積提出了明確規(guī)定。這一規(guī)定是我們參考外地的標(biāo)準(zhǔn)，并考慮與未來(lái)雄安新區(qū)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行對(duì)接的需求。這也是本《條例》的主要特色和亮點(diǎn)。
第三章用地。主要是對(duì)中小學(xué)校幼兒園用地進(jìn)行規(guī)范。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞中小學(xué)幼兒園用地。現(xiàn)有或者預(yù)留中小學(xué)幼兒園用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。需要對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整的，由市、縣級(jí)教育行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則，提出意見，報(bào)有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第四章建設(shè)。主要是對(duì)中小學(xué)校幼兒園建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。中小學(xué)校幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。中小學(xué)校幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)功能分區(qū)合理，滿足教育教學(xué)需要。本章還對(duì)中小學(xué)校幼兒園建設(shè)資金籌措渠道作了具體規(guī)定。
第五章配套建設(shè)和移交。《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅項(xiàng)目，由開發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目用地外單獨(dú)配套建設(shè)中小學(xué)校，在項(xiàng)目用地內(nèi)自行配套建設(shè)幼兒園。《條例》對(duì)配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園從土地供應(yīng)、規(guī)劃手續(xù)、建設(shè)手續(xù)，以及驗(yàn)收、移交和接收等各個(gè)程序的細(xì)節(jié)都作出了比較具體的規(guī)定。《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅項(xiàng)目，因規(guī)劃布局限制等不能配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園或者達(dá)不到配套建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分別繳納相應(yīng)配套建設(shè)資金，具體辦法由市、縣級(jí)人民政府分別制定。需要說(shuō)明的是，目前這一辦法和移交的管理辦法，我局按市政府要求，正與市政府有關(guān)部門及有關(guān)法律專家展開調(diào)研，認(rèn)真吸取外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合國(guó)家和省的法律及政策規(guī)定，針對(duì)我市的具體實(shí)際情況，最終拿出符合我市實(shí)際情況的，能夠落地執(zhí)行的具體工作辦法。
第六章法律責(zé)任。主要是對(duì)政府有關(guān)部門及工作人員的相關(guān)法律責(zé)任及建設(shè)單位的有關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，以保證本《條例》能夠依法落實(shí)，發(fā)揮應(yīng)有作用。
我的匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家！
保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)：
謝謝徐局長(zhǎng)的解讀。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)及本人姓名，再提問(wèn)，謝謝。
一、河北廣電網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)徐局長(zhǎng)，《條例》規(guī)定的城市新建中小學(xué)校幼兒園設(shè)置規(guī)模和占地面積標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)去相比有什么不同？謝謝
市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清：《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)定的城市新建中小學(xué)校幼兒園設(shè)置規(guī)模和占地面積標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)去相比有較大提高，將來(lái)認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)后，城市中小學(xué)校幼兒園布局不合理、大班額、大校額的現(xiàn)象將逐步解決，城市教育設(shè)施公共服務(wù)水平將有較大提高。《條例》醞釀起草階段是在2017年底，當(dāng)時(shí)全市有幼兒園幼兒119602人，占地面積1798035.59平方米，生均15.03平方米；有小學(xué)生231803人，總占地面積4030071.41平方米，生均17.38平方米，由于是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村平均計(jì)算的，城市學(xué)校的情況還要低不少。這次《條例》第十四條規(guī)定，每千人按四十五名學(xué)齡前兒童計(jì)算配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模幼兒園，每四千人至八千人設(shè)置不少于一所六班至十二班幼兒園，生均占地面積不低于十七平方米；每千人按九十名小學(xué)生計(jì)算配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模小學(xué)。每一萬(wàn)二千人至二萬(wàn)四千人設(shè)置不少于一所二十四班至四十八班小學(xué)，生均占地面積不低于二十平方米。這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)比2017年底的全市城鄉(xiāng)平均水平高兩平米左右，但如果考慮到城市學(xué)校實(shí)際情況，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度還是比較大的。
二、保定廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)徐局長(zhǎng)，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園，建成后如何移交？謝謝
市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清：《條例》第三十三條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售現(xiàn)場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)公示配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃條件、開工及竣工期限、移交等內(nèi)容。第三十五條規(guī)定，配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園，開發(fā)建設(shè)單位與市、縣級(jí)人民政府教育行政部門有委托配套建設(shè)合同的，按照配套建設(shè)合同履行移交手續(xù)。沒(méi)有委托配套建設(shè)合同的，居民住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)完結(jié)后九十日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的中小學(xué)校和報(bào)建材料、設(shè)計(jì)施工圖紙及有關(guān)證件原始件移交縣級(jí)人民政府教育行政部門或者其指定的教育機(jī)構(gòu)，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移交配套建設(shè)的中小學(xué)校公建設(shè)施及相關(guān)資料進(jìn)行審核并到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，符合要求的，與開發(fā)建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，不得放棄接收；未達(dá)到交付使用標(biāo)準(zhǔn)的，待整改達(dá)標(biāo)后，再辦理移交手續(xù)。配套建設(shè)的幼兒園建成后無(wú)償移交縣級(jí)教育行政部門或者其指定的教育機(jī)構(gòu)管理使用并簽訂相應(yīng)合同。為保證移交工作順利進(jìn)行，我們正在與有關(guān)部門一起，起草制定《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法》。
三、保定日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問(wèn)肖局長(zhǎng)，《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》如何貫徹實(shí)施？謝謝
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)肖寶元：《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將在2019年7月1日頒布實(shí)施，這是一部符合保定實(shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)，是白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管的法律保障，對(duì)于支持保障雄安新區(qū)的生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)保定上游的生態(tài)環(huán)境治理工作非常重要，也非常及時(shí)。下一步對(duì)推動(dòng)《條例》的實(shí)施，我們作為牽頭部門，要著重做好以下幾件事：一是廣泛宣傳、入心入腦。要在各級(jí)各部門、農(nóng)村、企業(yè)界等各個(gè)層面進(jìn)行宣傳，多種形式，家喻戶曉。二是抓住重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。第一是治理污水，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。正在實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，保定三年要投入300多個(gè)億，落實(shí)180多個(gè)項(xiàng)目，以工程為支撐，以污染減排為主線，今年投資59多個(gè)億，落實(shí)67個(gè)項(xiàng)目，目前大部分項(xiàng)目到6月底要實(shí)現(xiàn)基本開工，年底完成。這些項(xiàng)目主要是污水處理廠提標(biāo)和擴(kuò)建、城市雨污分流，還有傍河村的污水治理、大氣、土壤污染防治都在強(qiáng)力推動(dòng)，全市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。三是依法行政，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體化、地方化，更接地氣，更具有操作性。為此，在執(zhí)法方面，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。特別是對(duì)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保打贏藍(lán)天、碧水、土壤攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。
四、民生周刊記者：請(qǐng)問(wèn)徐局長(zhǎng)，達(dá)不到配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位如何繳納相應(yīng)配套建設(shè)資金？謝謝
市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清：《條例》第三十八條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅項(xiàng)目，因規(guī)劃布局限制等不能配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園或者達(dá)不到配套建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位按照市、縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分別繳納相應(yīng)配套建設(shè)資金。第三十九條規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園配套建設(shè)資金由市、縣級(jí)人民政府用于統(tǒng)籌安排建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，或者用于附近的中小學(xué)校、幼兒園擴(kuò)建校舍和場(chǎng)地。配套建設(shè)資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法由市、縣級(jí)人民政府另行制定。為落實(shí)這兩條規(guī)定，按照市政府要求，我局與市政府有關(guān)部門正在開展相關(guān)工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法》、《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園資金繳納流程》。
五、河北農(nóng)民報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)徐局長(zhǎng)，違反本《條例》規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位未按時(shí)移交配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園的，如何處理？謝謝
市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)徐志清：《條例》第四十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位未按時(shí)移交配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園及相關(guān)資料的，由教育行政部門做出限期移交決定；逾期不移交的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。《條例》第六條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定配套建設(shè)、移交中小學(xué)校幼兒園的，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)將其納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，記入企業(yè)信用檔案。
保定市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)貢希強(qiáng)：
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者朋友如果還有什么問(wèn)題，歡迎會(huì)后到相關(guān)部門采訪。
謝謝大家。
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