河北省出臺實施意見推動學前教育深化改革規范發展

　　明年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%

　　省委省政府日前出臺《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》。針對廣大群眾非常關注的“入園難”“入園貴”等問題，該實施意見開出“藥方”，明確了學前教育深化改革規范發展的原則、目標和主要任務。

　　普及普惠，明年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%

　　學前教育資源尤其是普惠性資源不足，是目前學前教育面臨的客觀問題。實施意見提出，明年河北省學前三年毛入園率將達到88%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。

　　為扭轉上公辦園難、民辦園貴的局面，實施意見提出，要堅持公辦民辦并舉，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育辦園體系，全省公辦園在園幼兒占比達不到50%的縣(市、區)，2020年提高到50%。積極扶持發展普惠性民辦園，規范營利性民辦園發展，滿足家長不同選擇性需求。

　　擴大資源供給，規范小區配套幼兒園建設使用

　　實施意見提出，要多渠道挖潛擴大增量，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。此外，明年將實現鄉(鎮)公辦中心幼兒園全覆蓋，全部建成省定標準農村示范性幼兒園。

　　不少小區入住多年，承諾中的配套幼兒園卻遲遲不見蹤影。實施意見明確，2019年6月底前，出臺河北省小區配套幼兒園建設管理辦法，小區配套幼兒園優先舉辦為公辦園，條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性民辦園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

　　堅決抑制過高收費，遏制過度逐利行為

　　今年河北省將出臺非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法。營利性民辦園收費標準實行市場調節價，具體收費標準由幼兒園依據辦園成本、辦園水平、當地經濟發展水平和群眾承受能力等因素自主確定，各級政府依法加強對民辦園收費的價格監管，堅決抑制過高收費。

　　實施意見規定，民辦園收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規提交經審計的財務報告。

　　社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性民辦園；民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性民辦園資產。

　　加強師資建設，依法保障幼兒園教師地位和待遇

　　師資是學前教育的一塊“短板”。實施意見提出，要嚴格依標配備教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。

　　為培養更多優秀的幼兒教師，實施意見提出，擴大本專科層次培養規模及學前教育專業公費師范生招生規模。大力培養初中畢業起點“3+2”分段制、五年一貫制等學前教育專科學歷的幼兒園教師。

　　對于備受關注的師德師風建設，實施意見也作出嚴格規定，要求通過強化師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立師德考核檔案和教師個人信用記錄、完善教師誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高幼兒園教師職業素養，培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。推行師德考核負面清單制度，對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

　　改善辦園條件，規范辦園行為

　　實施意見明確，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等方面將達到國家和省定基本標準。在規范辦園行為方面，禁止各類幼兒園從事違背幼兒教育規律的實驗和活動，有效遏制幼兒園“大班額”傾向，對“小學化”傾向嚴重的幼兒園進行降級、降類處理，直至取消辦園資格。

　　此外，幼兒園還將健全家長志愿者駐園值守制度，充分發揮家長委員會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。(記者馬利)