新聞分析

　　打造精品項目促進全域旅游

　　——去年河北省接待游客同比增長18.4%、旅游收入同比增長24.4%的背后

　　制圖/劉欣瑜

　　去年，河北省旅游業交出優異成績單：全年接待海內外游客6.8億人次，實現旅游總收入7636.4億元，同比分別增長18.4%和24.4%，旅游業發展繼續保持量質齊升的良好態勢。

　　成績的背后，是河北省以創建國家全域旅游示范省為契機，以旅游業供給側結構性改革為主線，以旅游發展大會平臺為抓手，以產業融合發展為路徑，以基礎設施和公共服務全面提升為重點，全面推進旅游業高質量發展的生動實踐。

　　加強頂層設計,突出改革創新，推動旅游發展全域化

　　一條鄉村旅游通道鋪就在太行山間，串起太行紅河谷、紅葉大峽谷、多彩梯田大峽谷……發揮自身優勢構造而成的“全域覆蓋、全景融合、全時游覽”的全域旅游新格局，正推動著涉縣由旅游資源大縣向旅游產業強縣轉變。

　　2016年，涉縣被列入首批國家全域旅游示范區創建單位。從此，涉縣的旅游工作開始重新布局，以國家5A級景區媧皇宮和紅色經典景區八路軍129師司令部舊址為龍頭，充分利用自然優勢，發掘歷史文化潛質，大力發展全域旅游。如今，鄉村旅游通道就像一條綢帶，將沿途100多個大小景觀節點串珠成鏈。去年，該縣游客人數達1600萬人次，旅游綜合收入104.6億元，同比分別增長52.6%、149.1%。

　　涉縣的全域旅游實踐，是河北省各地深入落實《河北旅游質量提升行動計劃(2018-2020)》的一個生動縮影。

　　去年初，省政府辦公廳印發《河北旅游質量提升行動計劃(2018-2020)》，提出以旅游業供給側結構性改革為主線，抓重點、補短板、強弱項，實施旅游質量提升工程，構建旅游質量標準體系，建立健全組織推動機制，以重點突破帶動旅游質量全面提升。

　　同年8月，河北省召開全省全域旅游示范區創建工作現場會，出臺了《河北省國家全域旅游示范省創建規劃》，提出構建“一圈帶動、兩翼齊飛、五區支撐”的全域旅游新格局，改善全域旅游產品供給，打造類型豐富、組合良好、差異互補的旅游產品體系，提升全域旅游核心吸引力。

　　頂層設計不斷完善，為全省發展全域旅游指明了方向。各地突破傳統思維模式，在深化體制機制改革、制定高標準規劃、建設高質量項目等方面取得諸多亮點。

　　涉縣推出“旅發委+旅游市場監管分局、旅游巡回法庭、旅游派出所、旅游檢察、旅游信息服務中心+景區”的“1+5+X”旅游綜合管理模式。之后，又創新推出縣、鄉、村和鄉(鎮)旅游綜合驛站及若干景區的“3+1+X”監管模式，提出在每個鄉(鎮)、村建立全域旅游發展服務中心(站)的思路。

　　易縣推進“管委會+鄉鎮(村)+公司”，實現景區及周邊區域統一規劃、統一開發、統一管理，解決景區內外“兩重天”亂象。同時在鄉村旅游示范村同步推進“村兩委+旅游協會”管理體制，激發鄉村旅游內生動力。

　　蔚縣深度挖掘民俗文化，深入推進文旅融合，2011年以來，成功舉辦了九屆民俗文化旅游節，推出了《火樹金花》等大型民俗演藝活動，將文化資源轉化為特色文化旅游產品，使文化更亮，旅游更火。

　　全省創建全國全域旅游示范省，17個市縣創建國家全域旅游示范區，23個市縣創建省級全域旅游示范區。河北正呈現出省市縣同創全域旅游“示范”的產業格局，一批個性化、特色化十足的全域旅游示范區正在形成。

　　加快產業融合,打造精品項目，促進旅游供給品質化

　　今年春節期間，連續幾場降雪，使豐寧壩上幻化為冰雪王國。廣東游客張先生和家人體驗了壩上的中國馬鎮冰火節。他說：“這次出游顛覆了我以前對冬季草原的印象，這里不僅白雪皚皚，還有各式冰雕、煙花秀、篝火，自然風光、傳統民俗和時尚元素相互融合、精彩紛呈。”

　　作為第三屆省旅發大會的重點觀摩景區之一，去年冬季，中國馬鎮以“冰雪+”的創新理念，以舞馬世界主題樂園和大型冰雪景觀為主體，將創意冰酷火鍋秀、壩上冰雪烤羊秀、冰杯烈焰體驗秀、篝火節等活動貫穿其中，成為京津冀區域冬游熱點。春節期間，豐寧壩上共接待游客兩萬余人次，首次打破壩上旅游“夏秋火熱，冬季冷清”的格局。

　　2016年以來，河北省已成功舉辦三屆全省旅發大會和二十多場市級旅發大會，打造了一大批全域旅游精品片區和旅游新業態項目。旅發大會已成為助推河北省從旅游大省向旅游強省跨越的有效平臺。

　　辦會模式上，河北省瞄準國內乃至世界一流水平，高標準規劃、高水平設計、高質量建設，探索出“政府主導+各市輪辦+自主創新”的辦會模式，形成百花爭艷、各具特色的旅游新格局。

　　項目建設上，各地引進市場資本，市場化運作，大力推進“旅游+”“文化+”產業融合發展，重點抓項目建設。去年，省市旅發大會推出13個全域型旅游片區，打造了近300個產業融合類精品項目，改造提升了109個傳統景區，有效增加了全省高品質的旅游產品供給，叫響了“京畿福地·樂享河北”品牌。

　　帶動效應上，以旅發大會為契機，通過全域打造、全民參與，河北省把全域旅游與新型城鎮化、脫貧攻堅和美麗鄉村建設結合起來。去年，全省鄉村旅游接待近1.7億人次，總收入近350億元，通過旅游產業脫貧4.6萬人。

　　狠抓基礎設施建設，全面提升公共服務水平，帶動旅游服務標準化

　　古樸厚重的青磚墻壁，灰色防滑地磚，綠植盆景之間安置了供游人小憩的長椅……在正定隆興寺大門前的廣場上，具有明清風格、建筑面積達290平方米的公共廁所，成為該景區的又一道風景。

　　作為河北省“廁所革命”的亮點之一，正定圍繞“數量充足、干凈無味、管理有效、實用免費”的建設目標開展“廁所革命”，按照旅游廁所等級標準完成重點景區旅游廁所的新建或改建。去年，正定在景區周邊、公園廣場新改建廁所625座。

　　“廁所革命”折射出旅游發展的內在質量。去年，河北省狠抓基礎設施建設，加快補齊公共服務短板，在全省持續開展“河北省全域旅游公共服務質量提升行動”，公共服務標準化均等化建設快速提升。

　　旅游廁所規模質量明顯提升。河北省下發了《河北省旅游“廁所革命”新三年行動計劃(2018-2020)》，下撥專項資金5116萬元持續推進全省“廁所革命”和“農家樂廁所革命”。去年，全省建設旅游廁所2085座，完成年度任務的260%。“廁所革命”逐步實現向“景區內外、城鄉一體”縱深發展。

　　旅游集散咨詢服務更加便捷。目前，石家莊火車站、正定國際機場等“河北游客服務中心”已建成投用。去年，全省共建成15個景區外旅游集散中心或游客服務中心、10個自駕車房車營地、景區連接線旅游交通標識牌398塊。

　　旅游交通體系更加完善。各地都將景觀路、風景道、綠道作為提升旅游交通的重點。去年，全省提升旅游公路1300多公里，新建風景道近600公里，新建房車旅居車營地10個，新建綠道1700多公里。

　　旅游管理服務智慧智能。建成了河北旅游大數據中心，完成了國家全域旅游示范區創建單位、4A級以上旅游景區與省旅游云數據中心的數據對接工作。各地新建智慧旅游平臺20多個，智慧景區150多個。

　　“今年，河北省將繼續堅持質量引領，狠抓標準實施，積極探索文化公共服務與旅游公共服務共建共融，放大資源效益，讓旅游公共服務體系更有文化味，讓文化公共服務體系更加包容多元，實現文旅共生、主客共享。”省文化和旅游廳黨組書記那書晨說。(記者賈楠見習記者趙瑞雪)