發布會現場

　　3月13日保定市召開“白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作”新聞發布會，由保定市政府新聞辦綜聯處負責人劉洪剛主持。全程實錄如下：

　　保定市政府新聞辦綜聯處負責人劉洪剛：

　　尊敬的各位媒體朋友：

　　大家下午好！

　　歡迎出席市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

　　近年來，我市持續推進白洋淀上游流域生態環境治理，堅決打好碧水保衛戰，努力當好京津和雄安新區的生態護城河。為讓市民和公眾更好的了解白洋淀上游流域生態環境治理工作進展情況，特舉辦這次新聞發布會。

　　今天我們很高興的邀請到了市生態環境局黨組成員、副局長秦長肖同志。秦局長將介紹近期白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作進展情況，并回答大家關心的問題。

　　首先請秦局長介紹期白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作進展情況；

　　保定市生態環境局黨組成員、副局長秦長肖：

　　各位媒體朋友們：

　　下午好！

　　雄安新區的設立，對白洋淀流域生態環境治理提出了更高的要求。保定市地處白洋淀上游，深感責任重大、壓力更大。為保障白洋淀水質、服務雄安新區建設，全市將白洋淀上游流域生態環境治理作為服務雄安新區建設、促進保定高質量發展的重中之重來抓，努力做到不讓一滴污水流入白洋淀。通過近2年的治理，取得了一定成效，發現了一些問題，面臨更加艱巨的治理任務。下面，將近期白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作情況通報如下：

　　一、入淀河流水質明顯改善

　　我市全域均屬于白洋淀上游流域，從北到南共有8條入淀河流，依次是白溝引河(拒馬河)、萍河、瀑河、漕河、府河、唐河、孝義河、潴龍河。近年來，只有府河、孝義河常年有水入淀，白溝引河豐水季節有水入淀，其他河流水庫以下基本處于斷流狀態。總體來講，上游山區河段水質較好，例如沙河王快水庫以上、唐河西大洋水庫以上、拒馬河淶源淶水段水質基本處于Ⅱ以上，可以達到飲用水源要求，這也確保了王快、西大洋水庫兩個飲用水源地的水質安全；下游平原河段天然徑流較少，有的全年斷流，主要接納沿線污水處理廠處理后的尾水，受河流沿線城鎮污水處理廠處理能力和處理水平限制，水質較差，例如穿主城區的府河，主要是接納3座城市污水處理廠的尾水，外來水源主要依靠春秋兩季西大洋水庫的生態補水，目前，常態化的補水機制已經初步建立起來，具備了進一步改善的條件。

　　2018年國家、省生態環境部門在我市設有11個水質考核監測斷面，逐月監測水質。我市各府河、孝義河等主要有水河流出境入淀斷面水質明顯好于2017年度，境內國省考斷面水質也呈現穩步改善

　　二、流域治理體系逐步完善

　　建立水污染防治機制，統籌流域治理。成立了全市水污染防治工作領導小組，市政府主要領導同志親自掛帥、親自指揮，建立起了市委、市政府統籌領導，生態環境部門牽頭協調，其他相關部門各司其職，市、縣兩級共同推進的良好工作機制。市委、市政府出臺了《保定市水污染防治工作實施方案》，明確了我市水污染防治的3個階段性目標和60條具體任務。近期，市政府又研究出臺了《保定市碧水保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》，進一步明確責任部門，明確完成時限，實行清單式管理，統籌水資源的節約利用和水環境的治理保護，統籌“好水”的保護和“差水”的治理，統籌河道內的管控和河道外的治理，確保白洋淀上游流域各項水環境治理和保護工作落實到位。

　　建立“河長制”組織體系，統籌河道綜合整治。市委、市政府聯合印發了《保定市實行河長制工作方案》，建立健全了市、縣、鄉、村四級河長體系，市委書記、市長擔任總河長并親自擔任孝義河、府河兩條主要河流的河長，市委副書記、常務副市長等6位市級領導擔任市級河長，建立起一支包含8名市級河長、260名縣級河長、1621名鄉級河長、4534名村級河長在內的河長隊伍；明確了河湖管理范圍，潴龍河、孝義河等12條河流、10座大中型水庫、3座大型灌渠和白洋淀納入市級河長制管理范圍，其余河湖溝渠納入縣、鄉河長制管理范圍，實現了全市河湖網格化管理全覆蓋；制定出臺了配套工作制度，印發了《保定市河長名單公告制度》《保定市河長巡查制度》等8項制度，在全省率先完成了河長制配套制度的制定工作。依托“河長制”體系，我市全力推進排污口信息整合、河湖清理行動、一河一策編制、河長巡河等工作，“河長制”發揮了重要作用。

　　三、流域生態環境治理全面推進

　　2018年，圍繞入淀河流水質改善和河道清潔，全市連續開展了河湖清理攻堅、生態環境大排查大整治、涉水企業排查整治等多個專項行動。

　　一是全面開展河道污染整治。在上一年度的基礎上，2018年再次組織開展河湖清理行動，組織市、縣、鄉三級河長巡河14045次，對河湖存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建“四亂”進行了拉網式排查，累計清理垃圾145萬方、涉河違障131處、入河排污口202處，建立了主城區河道保潔長效機制，極大的改善了入淀河流環境面貌。出臺了《保定市河道采砂管理暫行辦法》，整改合法采砂場34處，取締非法采砂場32處；完成了府河清淤項目一期5.6公里清淤工程，共清淤泥約12萬方，啟動了府河清淤二期和主城區侯河、清水河、護城河、一畝泉河清淤前期工作，擬于今明兩年實施完成，減輕河道內源污染。

　　二是大力推進城鎮污水處理設施建設。新建、擴建的博野、安國、曲陽3個污水處理廠已建成投入運行，全市城鎮污水處理能力達到了137萬噸/日。河北省《大清河流域水污染物排放標準》頒布后，我市啟動了進一步深度治理工程，投資3.8億元的高陽、市區魯崗污水處理廠提標工程已在去年開工建設，其余大部分污水處理廠將于今年年底前完成提標，比標準規定的時限力爭提前一年實現。市政管網雨污合流是當前城鎮生活污染源影響河道水質的主要因素，我市投資1.76億元，全面啟動城鎮雨污分流工程,對約169.7平方公里區域進行市政管網雨污分流，涉及28條道路。去年已完成12條道路管網施工，目前正在對剩余16條道路管網施工，預計于6月底雨季到來前完成。此外，府河、孝義河沿線的清苑、蠡縣、滿城等重點縣城雨污分流今年也將啟動建設。

　　三是加強工業污染防控和治理。全市21個省級以上工業集聚區中，除淶源經濟開發區和唐縣經濟開發區北區無外排水企業外，其余均已建成獨立的污水集中處理設施或依托城鎮污水處理廠。對污水處理廠、直排河企業等重點涉水排污單位，采取屬地生態環境部門定期檢查、市級生態環境部門雙隨機檢查的形式開展日常環境管理，采取定期監督性監測、現場執法抽測和遠程執法系統抽測相結合，經常性的對排污單位達標排放情況進行檢查，及時查處超標排放行為。

　　四是加快黑臭水體和納污坑塘整治。按照“控源截污、內源治理；活水循環、清水補給；水質凈化、生態修復”的技術路線，2016、2017年已經完成了7條黑臭河段整治，2018年按計劃完成了侯河整治。今年將全力推進環堤河黑臭水體整治，預計12月底完工，徹底消除城市建成區黑臭水體。2017年4月以來，全市共排查出納污坑塘1424個，其中涉及工業廢水、養殖廢水及其混合廢水的重點坑塘284個，累計投入治理資金15億元，于2018年底前全部完成了整治，后續將進一步加強治理成果的鞏固和提升。

　　五是全面推進農業農村污染防治。制定出臺了《保定市畜禽養殖污染防治規劃》，全市22個縣(市、區)均劃定了畜禽養殖禁養區，禁養區面積近2500平方公里，禁養區內201家規模養殖場已于2017年底搬遷取締完畢。大力開展畜禽養殖廢棄物綜合利用，通過糞污沼氣處理、制取有機肥等方式，實現畜禽糞污資源化利用，全市規模畜禽養殖場糞污處理設施配建率達到了90%，糞污綜合利用率達到了75%。開展白洋淀上游流域農村生活垃圾專項治理行動，585個“傍水村”歷史積存垃圾得到清理，累計清理垃圾84.7萬方，配備垃圾箱(筒)14730個，配備轉運車760臺，基本實現主要河道兩側農村生活垃圾無害化處理。啟動了城中村污水治理工程，針對主城區部分城中村生活污水直排入河問題，啟動17個城中村污水治理工程，改接入市政污水管網或建設小型污水處理設施，現已完成3個，剩余正在施工。同時，啟動了農村污水治理三年行動，以傍河農村為重點，分批次分步驟推廣到全市范圍內，力爭利用三年時間實現農村生活污水有效治理管控。

　　四、近期重點工作進展

　　近日，隨著省委、省政府印發《白洋淀生態環境治理和保護規劃》及其實施意見，白洋淀流域步入全面、系統的環境治理和生態修復階段。為此，我市白洋淀流域生態環境治理工作，也由突擊整治行動為主，轉入以長效工程建設為主。主要開展了以下工作：

　　一是抓規劃方案。我局會同水利、住建、農業、林業等部門起草我市白洋淀上游流域治理實施方案，確定了2018-2022年計劃完成的重點項目。同時，按照市領導建立上游生態環境治理“1+N”體系的要求，組織相關部門起草了12個領域的專項實施方案和《“碧水凈城”宣傳月活動方案》、《專項督察方案》、《專項資金管理辦法》，形成了白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作的“1+15”體系，為全面落實治理和保護規劃明確了目標、路徑和具體任務、措施。

　　二是抓部署推動。為全面推進白洋淀上游流域綜合治理各項工作，我市于2月22日召開了白洋淀上游流域生態環境治理會議暨全市生態環境保護大會，會議以視頻形式直接開到傍河鄉村，聶書記、郭市長對治理工作進行了安排部署，市委、市政府與22個縣(市、區)黨委政府、6個市直部門簽訂了責任書，全面打響了白洋淀上游流域生態環境治理和保護攻堅戰。

　　三是抓專班組建。在市領導的統籌和兩辦的協調下，市政府成立了白洋淀上游流域生態環境治理和保護工作專班，逐步承擔起組織推進、綜合協調、督導調度的職能。同時，生態環境、水利、住建、城管執法、農業農村、自然資源等6個主要部門，分頭推進專項領域工作，逐步形成市委市政府統一領導、專班指揮調度、相關部門督促協調、各縣(市、區)具體落實的良好工作格局。此外，按照我市河流分布情況，組建8個縣級領導帶隊的督察專班，專職督察各縣(市、區)及市直相關部門責任落實、任務落實、項目落實和問題整改情況。

　　四是抓監管執法。去年12月以來持續開展白洋淀上游水環境執法專項行動，出動20個執法組開展交叉執法，加大污水處理廠、涉水企業監管和“散亂污”企業排查整治，聯合公安部門嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等環境違法行為。同時，針對直排河企業等重點監控單位，積極推進企業納管入網或提標改造，盡早達到《大清河流域水污染物排放標準》。

　　五是抓水質監測。圍繞水質達標，我局會同市財政局制定并實施了河流跨界斷面水質生態補償制度，利用扣繳生態補償金的辦法，分清責任，獎優罰劣，督導水質超標縣(市、區)加大治理力度。同時，近期我局按照省定方案建立完善了白洋淀上游流域水質監測體系，在原有47個監測斷面基礎上，新增設16個跨縣斷面，采用人工月測的方式監控全域河流水質狀況。此外，我局會同市水利局將啟動府河水系水質自動監測網、入河排污口監測網工程，進一步提高自動化、智能化監測監控水平，為水環境管理提供更加實時、準確的支撐。

　　五、下一步工作重點

　　一是盯住河流水質。完善河流水質監測監控體系，加強水質監測數據分析，在跨界斷面生態補償機制基礎上，建立通報預警制度：轄區斷面單月超標水質無改善或達標水質出現退化的，予以預警通報；兩個月超標水質無改善或達標水質出現退化的，予以公開約談；三個月超標水質無改善或達標水質出現退化的，實施區域限批并按有關規定追責問責。以月保季，以季保年，確保實現入淀河流水質持續改善。

　　二是盯住重點項目。完善重點項目責任分包制，充分發揮白洋淀專班的協調調度和8個督查專班的督導促進作用，著重解決制約項目落地的資金、土地等問題，推進項目按期保質完成，盡早發揮環境效益。

　　下面進入記者提問環節，請各位媒體記者先舉手示意，叫到后，先通報一下媒體名稱和本人姓名，再提問，謝謝。

　　一、保定電視臺記者：請介紹一下白洋淀上游河流水質情況？

　　市生態環境局黨組成員、副局長秦長肖：生態環境部在我市設有5個河流水質監測考核斷面，包括：拒馬河大沙地斷面，北京市房山區境內，我市淶水縣下游，代表河北省出境水質，近些年水質保持Ⅰ-Ⅱ類；南拒馬河北河店斷面，定興縣境內，代表南拒馬、中易水、北易水匯合后水質，近些年水質保持Ⅲ類以上；府河焦莊斷面，蓮池區府河焦莊橋處，代表主城區出城水質，近些年水質在Ⅴ類-劣Ⅴ類間，實施常態化生態補水后可達到Ⅲ-Ⅴ類；府河安州斷面，雄安新區安新縣境內，府河入淀口，代表府河入淀水質，近些年水質在Ⅲ類-Ⅴ類間；唐河白合斷面，唐縣境內，西大洋水庫入口，代表唐河入庫水質，近些年水質保持Ⅱ類以上。

　　省生態環境廳在我市設有6個河流水質監測考核斷面，包括：拒馬河紫荊關斷面，易縣境內，近些年水質保持Ⅱ類以上；白溝河新蓋房斷面，白溝新城下游新蓋房水利樞紐處，水質在Ⅲ-劣Ⅴ類間；漕河馬莊斷面，徐水區境內，漕河入淀口處，近些年一直斷流；沙河王林口斷面，阜平縣境內，王快水庫入庫口，近些年水質保持Ⅱ類以上；沙河干渠大寺頭斷面，曲陽縣與定州市交界處，近些年水質起伏較大，在Ⅲ-劣Ⅴ類間；孝義河蒲口斷面，高陽縣境內，孝義河入淀口處，近些年水質在Ⅲ-Ⅴ類之間。

　　此外，我局在各縣(市、區)河流跨界處設有40個考核斷面，同時作為生態補償考核斷面，是扣繳生態補償金的依據。

　　二、唐堯網記者：請介紹一下保定市開展白洋淀上游流域生態環境治理要做哪些工作？

　　市生態環境局黨組成員、副局長秦長肖：為落實好《白洋淀生態環境治理和保護規劃》和省委、省政府具體要求，我市編制出臺的流域生態環境治理和保護的中長期方案，統籌全市22個縣(市、區)、開發區水生態環境保護工作，實施年限是2018-2035年。方案按照國家規劃要求，結合保定市水環境實際，提出了工業污染防控和治理、城鎮污水和垃圾治理、農村環境綜合整治、農業畜禽污染防治、入淀河流綜合整治、保障入淀河流生態流量、造林綠化等7個方面的重點任務，明確了強化主體責任、細化責任分工，強化部門協同、嚴格督導問責，嚴格環境準入、實現科學管理，爭取資金支持、拓寬資金渠道，強化聯合執法、嚴懲環境違法，加強社會監督、營造良好氛圍6個方面的保障措施。通過上述措施，實現“不讓一滴污水流入白洋淀”，其中：到2020年，白洋淀上游流域環境綜合治理和生態修復取得明顯進展，流域水污染治理取得階段成效；到2022年，白洋淀上游流域環境綜合治理和生態修復取得顯著進展，城鎮生活污水和工業廢水基本實現達標治理，山區綠化、水系綠化取得階段成效；到2035年，白洋淀上游流域綜合治理全面完成，生態修復基本完成，山區綠化成效顯著，濕地涵養功能基本形成，水系綠化全面完成，入淀河流水質穩定達到國家考核要求。

　　三、保定晚報記者：請介紹一下保定市開展白洋淀上游流域生態環境整治具體要實施哪方面的項目？

　　市生態環境局黨組成員、副局長秦長肖：白洋淀上游流域生態環境治理和保護，改善入淀河流水質是關鍵，實實在在的工程項目是支撐，謀劃和實施好關鍵性項目是落實《白洋淀生態環境治理和保護規劃》的核心。在我市實施方案中，安排了2018-2022年計劃完成的污染治理和生態修復重點項目，包括污水處理廠新建擴容、污水處理廠提標、城鎮雨污分流及管網建設、涉水工業企業深度治理、農村污水垃圾綜合整治、納污坑塘及黑臭水體整治、濕地及河道綜合整治、農業面源及畜禽污染防治、垃圾集中處理、造林綠化等10個方面，對每個項目逐一列明了完成時限和責任單位。這些項目總投資達數百億元，項目資金一方面爭取中央、省專項資金支持，市、縣財政配套解決一部分，另一方面推廣政府和社會資本合作模式，充分發揮社會資本投資在生態環境保護領域中經濟杠桿作用，積極吸引各類社會資金參與。

　　四、河北農民報記者：請介紹一下保定市農村生活污水治理計劃？

　　市生態環境局黨組成員、副局長秦長肖：農村生活污水治理是鄉村振興戰略的重要內容之一。我市治理重點范圍包括：規劃納入城鎮(園區)收水管網的村莊，南水北調工程輸水沿線的村莊，集中式飲用水水源地一級、二級保護區內的村莊，設立省級河湖長的河湖管理范圍內的村莊，府河、孝義河、漕河、瀑河、唐河、拒馬河等主要入淀河流沿線的村莊。治理計劃：2019年，在徐水區農村生活污水治理試點工作基礎上，全面推行農村生活污水治理，其中府河、孝義河和白溝引河3條主要入淀河流沿線1公里范圍內村莊、南水北調工程輸水沿線村莊、集中式地表飲用水水源地保護區內村莊、城中村和鎮政府駐地村莊首先實現污水治理管控全覆蓋，全面完成農村生活污水管控機制建設，全市農村生活污水管控水平明顯提升。2020年，全面推進農村生活污水治理工作，具備條件的村莊全部建成生活污水處理設施，廁所污水得到全面治理，全市農村生活污水處理的村占比達到15%；將臨河傍庫農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，建立農村污水管控長效運行機制，基本實現農村生活污水管控全覆蓋，農村人居環境得到有效改善。

　　由于時間關系，今天的發布會到此結束，各位記者朋友如果還有什么問題，歡迎會后到市生態環境局采訪。

　　謝謝大家。