近日,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治暫行辦法》,實(shí)施最嚴(yán)厲的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施,嚴(yán)重違規(guī)的參加單位將清出雄安新區(qū)建設(shè)市場(chǎng)。
該辦法落實(shí)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》要求,著力提高和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建設(shè)施工揚(yáng)塵治理體系,提高文明施工水平。
該辦法涵蓋了建筑工程、裝飾裝修工程、市政工程、水利工程、交通工程、園林綠化工程各專(zhuān)業(yè);管理范圍包括施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、硬化綠化、施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛沖洗設(shè)施、物料碼放、垃圾處理、渣土運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程;明確了全鏈條的管理責(zé)任,建設(shè)單位負(fù)總責(zé),監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任,施工單位為責(zé)任主體的管理體系。
根據(jù)《辦法》,在技術(shù)手段上,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋和紅外監(jiān)控,24小時(shí)采集PM2.5、PM10數(shù)據(jù);在節(jié)能環(huán)保方面,提倡使用新型生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品,宜優(yōu)先選用成套裝配式產(chǎn)品,必須使用具有定位功能的全封閉環(huán)保型新能源專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛,必須使用符合國(guó)家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)或電動(dòng)等新能源的非道路移動(dòng)機(jī)械;實(shí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理“紅黃牌”警示告誡,采用積分制,并計(jì)入雄安新區(qū)企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng);在處罰力度上,12個(gè)月之內(nèi)兩次“紅牌”警告的,施工單位和監(jiān)理單位納入雄安新區(qū)黑名單,列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員停止參與雄安新區(qū)的建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格。
河北雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局
河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治暫行辦法》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府,新區(qū)各部門(mén),雄安集團(tuán):
經(jīng)雄安新區(qū)管委會(huì)同意,現(xiàn)將《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局
雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2019年1月22日
雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治暫行辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》要求,著力提高和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建設(shè)施工揚(yáng)塵治理體系,提高文明施工水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》,結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條本辦法適用于雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物拆除、配套設(shè)施、水利、交通等工程施工活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治和管理。
第三條建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、科學(xué)規(guī)范”的原則。
第二章基本規(guī)定
第四條雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)新區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對(duì)各建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
各縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),其主管部門(mén)或建設(shè)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第五條建設(shè)單位主要職責(zé)
(一)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)。
(二)將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用列入工程造價(jià),在招標(biāo)文件或合同中予以明確,并按合同約定或相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付給施工單位。
(三)對(duì)于依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目,招標(biāo)文件中,必須明確要求投標(biāo)人編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案,并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。
(四)與中標(biāo)的施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中,應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和責(zé)任。
(五)督促施工單位編制建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案,并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。
(六)對(duì)于閑置的建設(shè)用地,應(yīng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第六條監(jiān)理單位主要職責(zé)
(一)監(jiān)理單位應(yīng)將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍,對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。
(二)工程開(kāi)工前審批施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)方案,編制工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確具體負(fù)責(zé)人。
(三)督促施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施,監(jiān)督揚(yáng)塵治理費(fèi)用的使用情況。
(四)在監(jiān)理職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并形成檢查資料,資料包括檢查記錄和影像資料。
(五)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的揚(yáng)塵污染、施工單位揚(yáng)塵污染防治不力的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,發(fā)出整改通知,要求施工單位整改,施工單位拒不整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位或者建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第七條施工單位主要職責(zé)
(一)施工單位是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)依照本辦法和施工合同約定,承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
(二)在項(xiàng)目施工前編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案,報(bào)監(jiān)理單位審批。專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)包含工程概況、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)主要揚(yáng)塵污染源、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制目標(biāo)、揚(yáng)塵控制措施、抑塵設(shè)備設(shè)施、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,且符合本辦法的要求。
(三)建立揚(yáng)塵污染防治的培訓(xùn)和技術(shù)交底制度。將環(huán)境保護(hù)知識(shí)、揚(yáng)塵污染防治培訓(xùn)納入工人的崗前教育內(nèi)容,對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行環(huán)保教育,作業(yè)前對(duì)工人進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治措施的技術(shù)交底,并做好交底記錄。
(四)建立揚(yáng)塵污染防治公示制度。在工程項(xiàng)目的主出入口大門(mén)外側(cè)醒目位置設(shè)置公示標(biāo)牌,公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)、揚(yáng)塵污染監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等有關(guān)信息,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
(五)在項(xiàng)目施工前制定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃,并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。
(六)建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度。堅(jiān)持“日巡查、周檢查、月考核”,定期組織揚(yáng)塵污染防治的檢查和考核,對(duì)施工過(guò)程中存在的揚(yáng)塵問(wèn)題進(jìn)行原因分析,制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實(shí)。
(七)與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場(chǎng)所簽訂處置協(xié)議,及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。
(八)總承包單位進(jìn)行工程分包的,分包合同中應(yīng)明確分包單位揚(yáng)塵防治工作責(zé)任;分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理,做好相關(guān)施工活動(dòng)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵防治工作。
第八條管理體系
(一)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭成立由建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作組,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
(二)監(jiān)理單位應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)理工作,并指派監(jiān)理工程師做好揚(yáng)塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。
(三)施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的揚(yáng)塵污染防治管理小組,明確各級(jí)、各工序揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人和環(huán)境管理職責(zé)。
第三章施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施
第九條施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治必須嚴(yán)格落實(shí)住建部關(guān)于工地?fù)P塵管控的六個(gè)百分百和河北省委提出的兩個(gè)全覆蓋(PM2.5、PM10監(jiān)測(cè)工地全覆蓋和紅外監(jiān)控24小時(shí)全覆蓋),內(nèi)容包括:圍擋設(shè)置、主要道路及場(chǎng)區(qū)地坪硬化、灑水降塵方法與設(shè)施設(shè)備、垃圾存放及運(yùn)輸、材料堆放及覆蓋、裸露土方綠化及覆蓋、車(chē)輛沖洗設(shè)施及沖洗率、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置等情況。
第十條現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治設(shè)施配置和基本要求
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置時(shí)應(yīng)充分考慮揚(yáng)塵污染防治需要,施工區(qū)、辦公區(qū)與生活區(qū)布局合理清晰、功能分區(qū)明確,裸露地面采取硬化、覆蓋、綠化、美化和固化等防塵措施。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模,施工特點(diǎn),配備相應(yīng)數(shù)量的灑水車(chē)或小型灑水機(jī)、霧炮、手推式掃地機(jī)或工業(yè)型掃地機(jī)、大功率吸塵器,并在項(xiàng)目開(kāi)工前采購(gòu)到位,提高揚(yáng)塵治理工作的效率。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)下列部位或者施工階段應(yīng)當(dāng)采取噴霧、噴淋或者灑水等揚(yáng)塵污染防治措施:
1.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路;
2.土方作業(yè);
3.房屋建筑基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)外圍作業(yè);
4.市政道路施工銑刨作業(yè);
5.交通工程路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時(shí);
6.園林綠化種植土、棄土、余土作業(yè)時(shí);
7.拆除作業(yè)、爆破作業(yè)、預(yù)拌干混砂漿施工;
8.場(chǎng)內(nèi)裝卸、搬移易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料;
9.其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的部位或者施工階段。
噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)分布均勻,噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域;土方作業(yè)期間遇干燥天氣應(yīng)當(dāng)增加灑水次數(shù);市政道路銑刨作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水沖洗抑塵;拆除工程施工作業(yè)期間,應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。
第十一條施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋
(一)房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)的封閉圍擋。提倡使用新型生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品,宜優(yōu)先選用成套裝配式產(chǎn)品。
(二)施工圍擋高度不宜低于2.5m,圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。施工區(qū)域內(nèi)的分區(qū)宜采用綠色植物或通透圍欄,高度不宜高于1.5m。
(三)對(duì)圍擋應(yīng)定期進(jìn)行檢查,并妥善維護(hù)。
(四)市政、交通、水利工程的施工宜分段或分區(qū)有序進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)圍擋可連續(xù)設(shè)置,也可按工程進(jìn)度分段設(shè)置。
第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)硬化綠化
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置出入口,出入口處路面必須硬化,并連接至市政道路。
(二)場(chǎng)內(nèi)主要道路、坡道必須進(jìn)行硬化處理,提倡永臨結(jié)合。
(三)道路、加工區(qū)、人員活動(dòng)的場(chǎng)地、材料堆放區(qū)、臨時(shí)生產(chǎn)加工車(chē)間優(yōu)先采用裝配式、定型化可周轉(zhuǎn)的鋼制(鋼板和鋼板路基箱)路面或鋼筋混凝土預(yù)制塊組裝路面、透水磚硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)等抑塵措施。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)所有裸露地面、存放的土堆必須采取抑塵措施。
第十三條施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛沖冼設(shè)施
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置車(chē)輛高效全自動(dòng)沖洗機(jī),保證出工地車(chē)輛的車(chē)身、車(chē)輪、底盤(pán)沖洗干凈后方能上路,冬季應(yīng)采取防結(jié)冰措施。
(二)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛全自動(dòng)沖洗機(jī)應(yīng)安裝在施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)內(nèi)主施工道路上。
(三)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛全自動(dòng)沖洗機(jī)應(yīng)設(shè)置三級(jí)沉淀池,達(dá)到重復(fù)循環(huán)用水,并及時(shí)進(jìn)行清理。
第十四條物料碼放
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)施、建筑材料、模板、設(shè)備器材、現(xiàn)場(chǎng)制品、成品半成品、構(gòu)配件及其他料具應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放,并設(shè)置標(biāo)識(shí),禁止混放或在施工現(xiàn)場(chǎng)外擅自占道堆放。存放區(qū)四周應(yīng)采取隔離措施,場(chǎng)地必須平整夯實(shí),面層材料可用混凝土、細(xì)石等,優(yōu)先采用可重復(fù)使用的裝配式鋼板或混凝土板。
(二)鋼筋、鋼管、木材、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等材料應(yīng)離地架空堆放,露天堆放時(shí)必須采取防雨、防潮、防銹蝕措施。
(三)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)封閉存放或進(jìn)行覆蓋,使用過(guò)程中應(yīng)采取有效措施防治揚(yáng)塵。
第十五條垃圾處理
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇資源化處置;無(wú)法進(jìn)行資源化處置的,應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。
(二)垃圾應(yīng)分類(lèi)存放,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)處理、轉(zhuǎn)運(yùn)或收集、存放建筑垃圾,必須采用封閉式管道、容器或裝袋等措施,避免揚(yáng)塵的產(chǎn)生,日產(chǎn)日清,嚴(yán)禁凌空拋撒。
(四)選擇的運(yùn)輸企業(yè)和消納場(chǎng),應(yīng)當(dāng)取得行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或核發(fā)的運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)許可證。
(五)施工單位應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸企業(yè)簽訂委托清運(yùn)合同,與消納場(chǎng)簽訂處置協(xié)議。
(六)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前到工程所在地城市管理部門(mén),為工程項(xiàng)目辦理建筑垃圾消納許可。
(七)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)采取完全密閉措施,保持車(chē)體整潔,防止物料散落滴漏,并按照規(guī)定路線行駛。
第十六條渣土運(yùn)輸
(一)車(chē)輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)減速以避免揚(yáng)塵的產(chǎn)生;施工單位檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否有準(zhǔn)運(yùn)資格,無(wú)準(zhǔn)運(yùn)資格的運(yùn)輸車(chē)輛一律不得駛?cè)胧┕がF(xiàn)場(chǎng)。
(二)必須使用具有定位功能的全封閉環(huán)保型新能源專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。
(三)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)車(chē)輛法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格有效,運(yùn)輸作業(yè)時(shí)不得超載、超高、超寬或者撒漏,且應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、線路等要求,清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。
第十七條遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)必須安裝揚(yáng)塵遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與新區(qū)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)上傳。數(shù)據(jù)與設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),在揚(yáng)塵檢查數(shù)據(jù)超出閾值后,自動(dòng)啟動(dòng)降塵噴淋設(shè)備。
(二)工地出入口沖洗設(shè)備處必須安裝高清攝像頭,能夠完整記錄車(chē)輛經(jīng)過(guò)沖洗設(shè)備過(guò)程及沖洗后狀態(tài),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)在建筑起重機(jī)械設(shè)備頂端、施工現(xiàn)場(chǎng)道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等部位應(yīng)安裝攝像頭,視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)90%以上區(qū)域。
(四)揚(yáng)塵污染物在線檢測(cè)設(shè)備應(yīng)安裝在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口或季風(fēng)下風(fēng)向位置。
(五)施工單位應(yīng)安排人員定期檢修監(jiān)控設(shè)備,確保監(jiān)控正常運(yùn)行,監(jiān)控資料應(yīng)保留3個(gè)月以上備查。
(六)施工單位應(yīng)通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵污染物在線檢測(cè)設(shè)備,不斷改進(jìn)揚(yáng)塵防控措施、提高揚(yáng)塵防控能力,對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工序提前預(yù)警,并落實(shí)好防控措施。
第十八條土石方工程
(一)土方開(kāi)挖階段,應(yīng)按照土方施工專(zhuān)項(xiàng)方案分區(qū)域、分步施工。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行土方開(kāi)挖、回填、夯壓等易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)時(shí),應(yīng)采用濕法作業(yè)抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生,作業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)合理需求撤除覆蓋,非作業(yè)范圍保持覆蓋完整,開(kāi)挖完畢的裸露地面應(yīng)及時(shí)固化或覆蓋。
(三)土方作業(yè)鋪設(shè)的臨時(shí)道路,應(yīng)采取降塵措施,確保臨時(shí)道路施工不產(chǎn)生揚(yáng)塵。
(四)在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用的土方應(yīng)集中堆放,同時(shí),在土方未干化之前,經(jīng)表面整平壓實(shí)后,采取覆蓋措施,并定時(shí)灑水維持濕潤(rùn)。
(五)采用鑿裂法或鉆爆法對(duì)巖石層或混凝土路面開(kāi)挖施工時(shí),必須采用濕法作業(yè)。
(六)土石方爆破施工前,應(yīng)進(jìn)行爆破方案專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì),對(duì)裝藥量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,選擇無(wú)風(fēng)或風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè),并采用噴霧等降塵措施。
(七)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行截樁和破碎等易產(chǎn)生揚(yáng)塵工序施工時(shí),應(yīng)采取灑水濕潤(rùn)等防塵措施。
第十九條主體施工工程
(一)外腳手架架體必須用密目安全網(wǎng)或使用金屬防護(hù)網(wǎng)沿外架進(jìn)行封閉,附著式升降腳手架、懸挑式腳手架底部應(yīng)采取硬質(zhì)材料全部封閉。
(二)腳手架上垃圾應(yīng)及時(shí)清理,提前灑水濕潤(rùn)清理部位,減少揚(yáng)塵;密目網(wǎng)清理采用低壓水霧沖洗等不易產(chǎn)生揚(yáng)塵的方法。
(三)鋼筋切割、電焊、除銹等作業(yè)應(yīng)有遮擋措施,散落的粉末狀廢料應(yīng)及時(shí)清理。
(四)使用非標(biāo)準(zhǔn)砌塊的,宜采用工廠定制生產(chǎn),設(shè)置封閉式砌塊加工車(chē)間集中加工,限制在樓層現(xiàn)場(chǎng)切割加工。
(五)砌筑、抹灰作業(yè)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸砂漿采用專(zhuān)用的砂漿容器,磚、砌塊等散件物料應(yīng)采用密封式吊籠吊運(yùn)。
(六)施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
(七)對(duì)混凝土構(gòu)件、磚構(gòu)筑物進(jìn)行剔鑿、切割、孔洞鉆取、清理時(shí),應(yīng)采取遮擋、抑塵等措施。
第二十條裝飾裝修工程
(一)裝飾工程所用裝飾塊材宜場(chǎng)外加工,施工現(xiàn)場(chǎng)需切割時(shí)應(yīng)在專(zhuān)用封閉式切割間或帶水切割,操作人員必須有防塵保護(hù)措施。
(二)對(duì)混凝土或磚基層及飾面進(jìn)行剔鑿、打磨、清掃作業(yè)時(shí),宜采取降塵、抑塵措施。
(三)對(duì)作業(yè)面的塵屑、砂漿、廢料等應(yīng)采用不產(chǎn)生揚(yáng)塵的清掃方式及時(shí)清理,每天做到工完料凈場(chǎng)地清、揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。
(四)涂料施涂宜采用涂刷或滾涂方法。采用噴涂工藝時(shí),應(yīng)有效遮擋。
(五)玻璃棉、巖棉板塊材宜涂刷界面劑進(jìn)行表面固化處理,并應(yīng)封閉存放,現(xiàn)場(chǎng)切割時(shí)應(yīng)在封閉的專(zhuān)用封閉房間內(nèi)切割。
(六)機(jī)電安裝工程的預(yù)留預(yù)埋應(yīng)與結(jié)構(gòu)施工、裝修施工同步進(jìn)行。如需在墻體開(kāi)槽切割、孔洞鉆取,應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。
第二十一條市政工程
(一)市政線性工程施工應(yīng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè),最大限度地減少揚(yáng)塵污染。
(二)市政工程施工時(shí)使用風(fēng)鉆挖掘地面、路面切割、路面銑刨、石材切割、清掃施工現(xiàn)場(chǎng)等作業(yè)時(shí),要噴(灑)水抑塵。
(三)已建成道路的地下管線施工宜盡量采用非開(kāi)挖施工技術(shù),對(duì)各種管線設(shè)施周?chē)a(chǎn)空隙應(yīng)進(jìn)行注漿處理。
(四)城市綠化工程土地平整后應(yīng)盡快進(jìn)行下一步建植工作,土地整理工作結(jié)束尚未建植期間,應(yīng)適時(shí)灑水防塵或加以覆蓋,植樹(shù)施工挖掘的坑土,應(yīng)整理拍實(shí)并覆蓋。
(五)市政道路或綠地內(nèi)各類(lèi)管線敷設(shè)工程完后,應(yīng)盡快恢復(fù)路面或景觀,不得留裸土地面。產(chǎn)生的棄土、垃圾等要隨時(shí)清運(yùn),不得在道路旁堆放,完工后及時(shí)進(jìn)行清掃。
第二十二條水利工程
河道以及沿線、公共用地的裸露地面和其他城鎮(zhèn)裸露地面,應(yīng)當(dāng)采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或者覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施,防治揚(yáng)塵污染。
第二十三條交通工程
(一)城市規(guī)劃區(qū)外公路建設(shè)施工中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制材料運(yùn)輸及生產(chǎn)設(shè)施揚(yáng)塵污染物排放,加強(qiáng)綠化修復(fù)。公路建設(shè)附屬場(chǎng)(站)的揚(yáng)塵管理參照物料堆放要求實(shí)施。
(二)道路施工中,實(shí)施路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等防塵措施,并應(yīng)當(dāng)分段開(kāi)挖、分段回填。
第二十四條園林綠化工程
(一)種植土、棄土、余土以及其他作業(yè)物料及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的,采取遮蓋、灑水等防塵措施。
(二)種植行道樹(shù),所挖樹(shù)穴四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的,對(duì)種植土和樹(shù)穴采取遮蓋、灑水等防塵措施。
(三)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地,采取綠化、透水鋪裝、遮蓋等防塵措施。
(四)對(duì)道路兩邊、中心隔離帶、分車(chē)帶進(jìn)行綠化時(shí),回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼费厥?cm以上。
第二十五條拆除工程
(一)拆除作業(yè)前,應(yīng)按照“先噴淋、后拆除、拆除過(guò)程持續(xù)噴淋全覆蓋”的原則編制揚(yáng)塵防治方案。
(二)拆除作業(yè)時(shí),應(yīng)采取濕法作業(yè)、分段拆除,縮短起塵操作時(shí)間。
(三)在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí),宜設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。
(四)爆破拆除時(shí)應(yīng)控制爆破強(qiáng)度,并盡量采用多孔微量爆破方法,選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。
(五)對(duì)高大建(構(gòu))筑物進(jìn)行爆破拆除時(shí),爆破拆除設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮控制建(構(gòu))筑物倒塌時(shí)的觸地振動(dòng),必要時(shí)應(yīng)采取在倒塌范圍內(nèi)鋪設(shè)緩沖墊層和開(kāi)挖減震溝。
(六)使用機(jī)械或機(jī)具鉆孔、破碎結(jié)構(gòu)構(gòu)件時(shí),應(yīng)采用帶水施工工藝,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
(七)拆除完工后的待建場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置封閉圍擋,不能開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)對(duì)空地進(jìn)行覆蓋或綠化。
第二十六條其他要求
(一)施工單位對(duì)工程出口兩側(cè)各100米路面實(shí)行“三包”(包干凈、包秩序、包美化),設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行沖洗保潔。
(二)現(xiàn)場(chǎng)排水暢通,保證現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水。
(三)風(fēng)力4級(jí)及以上大風(fēng)或重度污染天氣時(shí),不得進(jìn)行土方、拆除以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。
(四)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的管理,必須使用符合國(guó)家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)或電動(dòng)等新能源的非道路移動(dòng)機(jī)械。
(五)現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒垃圾及其他廢棄物,嚴(yán)禁填埋各類(lèi)建筑垃圾及生活垃圾,生產(chǎn)、生活加熱設(shè)施必須采用清潔燃料。
(六)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施噴涂嚴(yán)禁使用揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行施工(如油漆),強(qiáng)制使用水性涂料。
第四章空氣重污染天氣應(yīng)急管理
第二十七條建設(shè)工程施工必須響應(yīng)雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理,做好應(yīng)急預(yù)案。
第二十八條各項(xiàng)目按要求制定應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括揚(yáng)塵污染防治及控制目標(biāo),應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),重要環(huán)境因素分析,應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng),遇緊急情況的處理方案,事故調(diào)查及善后處理等。
第二十九條預(yù)警信息、預(yù)警級(jí)別的發(fā)布:由雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
第三十條預(yù)警等級(jí)劃分:按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性,將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí),由低到高依次為黃色預(yù)警(III級(jí))、橙色預(yù)警(II級(jí))、紅色預(yù)警(I級(jí))。
第三十一條應(yīng)急響應(yīng):與預(yù)警信息發(fā)布同步,實(shí)行III級(jí)(黃色預(yù)警)、II級(jí)(橙色預(yù)警)、I級(jí)(紅色預(yù)警)三級(jí)響應(yīng)。
第三十二條應(yīng)急措施
(一)黃色預(yù)警:
加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度;禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛;涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)按錯(cuò)峰運(yùn)輸方案減少運(yùn)輸車(chē)輛。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)?;炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運(yùn)輸。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括:土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),建設(shè)工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
(二)橙色預(yù)警:
在執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加如下措施:自覺(jué)停駛按規(guī)定要求應(yīng)停駛的燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。禁止柴油非道路工程機(jī)械和車(chē)輛行駛(除重大民生工程及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外)?;炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止生產(chǎn)。
(三)紅色預(yù)警:
在執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加如下措施:自覺(jué)停駛按規(guī)定要求應(yīng)停駛的燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)(電器、門(mén)窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)。
第三十三條預(yù)警的解除:按照應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警解除指令,已采取響應(yīng)措施的項(xiàng)目終止響應(yīng),恢復(fù)正常生產(chǎn)。
第三十四條免于停工、停限產(chǎn)條件
對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方等產(chǎn)生揚(yáng)塵工序作業(yè)的,確實(shí)無(wú)法停工的,由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng),屬地縣政府審議后統(tǒng)一報(bào)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,納入《免于停工、停限產(chǎn)名單》,經(jīng)公示無(wú)異議后,由雄安新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控(國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確要求除外)。
(一)對(duì)履行正常審批手續(xù)的異地扶貧搬遷、當(dāng)?shù)卣_定的民生工程和雄安新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程,以及建設(shè)期無(wú)污染的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”要求(施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化<其他地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸),加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)行視頻監(jiān)控和PM2.5、PM10在線監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng),自覺(jué)接受建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督管理。此類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》,內(nèi)容包括提前儲(chǔ)備原輔材料、減少預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸、增加霧炮車(chē)噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。
(二)對(duì)于為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供商砼、水泥、沙子等原輔材料的企業(yè),由縣政府選取運(yùn)營(yíng)手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè),本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則,嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。此類(lèi)企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān),應(yīng)根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目所需原輔材料數(shù)量,核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安等部門(mén),為此類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的物料運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)放“綠色通行證”,劃定允許通行路線,確保原輔材料能夠通暢運(yùn)抵。
(三)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》,并實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息,根據(jù)天氣變化趨勢(shì)合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸,盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸;運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)使用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)Ⅴ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,運(yùn)輸車(chē)輛要采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸,嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染,盡最大努力減少污染物排放。
第五章監(jiān)督與責(zé)任追究
第三十五條建設(shè)管理部門(mén)或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中,要將建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍,組織揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查。
第三十六條建設(shè)管理部門(mén)或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常安全監(jiān)督,對(duì)本轄區(qū)監(jiān)督的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核,并填寫(xiě)《施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)檢查表》。
第三十七條加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為閉環(huán)管理,建立揚(yáng)塵執(zhí)法檢查量、違法查處率等指標(biāo)體系,對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。
第三十八條加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,對(duì)視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為要在24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),確保違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配。
第三十九條建立舉報(bào)投訴受理機(jī)制,接受社會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴,對(duì)舉報(bào)投訴的違法行為要在24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理。
第四十條建設(shè)管理部門(mén)或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在環(huán)境違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理“紅黃牌”警示告誡,采用積分制,并計(jì)入雄安新區(qū)企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
對(duì)于違法違規(guī)行為,按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》等法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
第四十一條具備下列情形之一的,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目予以“黃牌”警示告誡:
(一)未落實(shí)圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”,工程出口兩側(cè)各100米路面未實(shí)現(xiàn)“三包”(包干凈、包秩序、包美化)等不符合環(huán)境治理要求且拒不整改或整改不到位的;
(二)連續(xù)兩次被建設(shè)管理部門(mén)揚(yáng)塵治理綜合考核不達(dá)標(biāo)的;
(三)空氣重污染預(yù)警期間未落實(shí)應(yīng)急措施要求的;
(四)因環(huán)境違法違規(guī)行為被有關(guān)部門(mén)處罰且情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光的;
(六)其他環(huán)境違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的。
第四十二條具備下列情形之一的,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目予以“紅牌”警示告誡:
(一)連續(xù)兩次受到“黃牌”警示告誡處理的;
(二)因環(huán)境違法違規(guī)行為造成惡劣影響的;
(三)因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次(含)以上的;
(四)其他環(huán)境違法違規(guī)行為且情節(jié)惡劣的。
第四十三條“黃牌”警示告誡處理措施:
(一)約談告誡工程項(xiàng)目參建單位;
(二)在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)工程項(xiàng)目及參建單位;
(三)責(zé)任單位須委派企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行駐場(chǎng)管理;
(四)實(shí)行差別化監(jiān)管,增加監(jiān)管頻次。
第四十四條“紅牌”警示告誡處理措施:
(一)實(shí)施本規(guī)定“黃牌”警示告誡處理措施;
(二)暫停責(zé)任單位在雄安新區(qū)建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格90日;
(三)工程項(xiàng)目不得參與涉及環(huán)境方面的創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、表彰先進(jìn)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等激勵(lì)性活動(dòng)評(píng)選;
(四)責(zé)任單位的不良信息被記入新區(qū)誠(chéng)信“黑名單”;
(五)12個(gè)月之內(nèi)兩次“紅牌”警告,施工單位和監(jiān)理單位納入雄安新區(qū)黑名單,列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員停止參與雄安新區(qū)的建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格。
第四十五條警示告誡后,相關(guān)單位積極整改。整改合格后自動(dòng)解除。
第四十六條本辦法自2019年2月1日起施行,有效期2年。