建立招標投標公共服務平臺

　　雄安新區(qū)推行全程電子化招投標

　　近日，雄安新區(qū)管委會印發(fā)的《雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法(試行)》提出，雄安新區(qū)將建立招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，并逐步對接市場監(jiān)督、稅務、公安、法院、海關、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會相關數(shù)據(jù)，推進招標投標主體數(shù)據(jù)共享。

　　加強招標投標信息化建設，推行全程電子化招標投標。實行全流程透明化管理，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容外，招標投標信息全部公開。在招標投標活動中，全面推行建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技術，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期管理。建立基于區(qū)塊鏈技術的網(wǎng)絡可信身份認證體系和證照庫，項目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術加密備份。鼓勵社會招標投標電子交易平臺對接雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺，通過公平競爭參與新區(qū)招投標活動。

　　創(chuàng)新招標投標體制機制，建立招標投標信用體系。加強對招標投標大數(shù)據(jù)智能分析，依托新區(qū)招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，在招標投標和工程建設各環(huán)節(jié)，對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等主體進行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評價體系，降低決策風險和廉政風險。

　　結合BIM、CIM等技術應用，逐步推行工程質量保險制度代替工程監(jiān)理制度。建設以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎的企業(yè)和個人誠信評價體系，實時公布各方主體信用信息及信用評價指數(shù)。信用評價指數(shù)應作為投標人及其從業(yè)人員的評價指標。招標人應根據(jù)項目的特點和實際需要在招標文件中明確信用評價指數(shù)具體要求。實行黑名單制度，列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與新區(qū)的工程項目建設。

　　招標人應當拒絕有6種情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標，并在資格預審公告、招標公告或招標文件中予以明確。這6種情形包括：近3年內(nèi)(從資格預審公告或招標公告發(fā)布之日起倒算)投標人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；近1年內(nèi)(從截標之日起倒算)因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；因違反工程質量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；拖欠工人工資被有關部門責令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；依法應當拒絕投標的其他情形。

　　建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段、以重點監(jiān)督為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結合的方式，對招標投標活動進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應當及時制止或者責令整改，必要時可暫停招標投標活動。暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺。投訴內(nèi)容及其處理結果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務局、改革發(fā)展局、審計、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機制，開展聯(lián)動執(zhí)法，及時查處招標投標違法行為。

　　辦法適用于新區(qū)范圍內(nèi)工程建設項目的招標投標及其管理活動，旨在規(guī)范雄安新區(qū)工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高資源配置效率，創(chuàng)造“雄安質量”，建設廉潔雄安。

　　辦法提出，新區(qū)公共服務局是雄安新區(qū)工程建設項目招標投標活動的主管部門，負責招標投標活動的指導協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行查處。審計機關對使用財政性資金的項目實行全過程跟蹤審計。