長城網訊(記者 趙曉慧 通訊員 何菲)為深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度，日前，河北省委省政府印發了關于全面實施預算績效管理的實施意見。意見提出，2019年省市縣三級全面實施預算績效管理，到2020年，全面建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

　　意見提出，科學構建預算績效管理機制，建立“五個體系”，即政府預算績效管理體系、部門預算績效管理體系、政策和項目預算績效管理體系、管理支撐體系、管理責任體系，形成系統整體的預算績效管理框架。堅持全方位，構建政府預算、部門預算、政策和項目預算三位一體的績效管理格局；堅持全過程，打造事前、事中、事后有機銜接的管理鏈條；堅持全覆蓋，對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等所有財政資金，全部實施績效管理。

　　全面提高政府預算配置效率，將各級政府收支預算全面納入績效管理，構建政府預算績效管理體系。實施政府財政運行綜合績效評價，省級要研究制定對市級財政運行綜合績效評價的具體實施辦法，重點評價收支預算編制、年度預算執行、財政收入質量、支出結構優化等情況，綜合評價結果報省政府審定后在全省通報。

　　將部門和單位預算收支全面納入績效管理，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權，結合重大發展戰略、部門和單位職責、行業發展規劃，以預算資金管理為主線，衡量部門和單位整體及核心業務實施效果，推動提高部門和單位整體績效水平。各部門在年度預算編制時，要科學設定部門年度整體績效目標，并對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。年度預算執行終了，各部門各單位要對預算執行情況開展績效自評，各級財政部門要逐步開展部門整體績效評價。

　　將政策和項目全面納入績效管理，從數量、質量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果。對實施期超過1年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態評價和調整完善機制。建立重大政策和項目事前績效評估機制，評估結果報本級政府作為決策依據，并作為申請預算的必備要件。在部門全面自評基礎上，各級財政部門要建立重大政策、項目預算績效重點評價機制，重點評價政策和項目實施的精準性、有效性、科學性。

　　圍繞績效結果應用，意見提出“三掛鉤、兩納入”，即對下級政府財政運行綜合績效與財力補助分配掛鉤，將部門整體績效與部門預算安排、特別是專項業務經費安排掛鉤，將政策、項目績效評價與預算安排和政策調整掛鉤；同時，將預算績效結果納入政府績效和干部政績考核體系，作為領導干部選拔任用、公務員考核的重要參考，以進一步強化激勵約束作用。

　　意見還明確，各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體。各級黨委和政府主要負責同志對本地預算績效負責，部門和單位主要負責同志對本部門本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。