編者按 12月17日，學習時報發表省委書記王東峰的署名文章《全面提升民營經濟發展質量和水平》。文章分為三個部分：一、旗幟鮮明講政治，切實用習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神統一思想和行動；二、深入貫徹新發展理念，著力推動民營經濟創新發展、綠色發展、高質量發展；三、堅持問題導向，下大力氣破解影響民營經濟發展的瓶頸制約。

　　河北日報客戶端今日全文轉載王東峰同志的署名文章，希望全省干部群眾認真學習領會，切實將習近平總書記重要講話和重要指示精神落到實處，堅決貫徹黨中央關于支持民營經濟發展的各項決策部署，全面營造良好法治環境和營商環境，毫不動搖支持民營經濟高質量發展，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出貢獻。

　　全面提升民營經濟發展質量和水平

　　深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央關于支持民營經濟發展的各項決策部署，下大力氣破解影響民營經濟發展的瓶頸制約，全面營造良好法治環境和營商環境，毫不動搖支持民營經濟高質量發展。

　　黨中央高度重視民營經濟發展，習近平總書記先后發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，明確提出了扶持民營企業發展壯大的關鍵政策和舉措，充分表明了黨中央毫不動搖支持民營經濟發展的堅定立場和決心，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央關于支持民營經濟發展的各項決策部署，全面營造良好法治環境和營商環境，毫不動搖支持民營經濟高質量發展。

　　●旗幟鮮明講政治，切實用習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神統一思想和行動

　　習近平總書記的重要講話和重要指示，高屋建瓴，內涵豐富，必須在學懂弄通做實上下功夫，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　深刻理解我國基本經濟制度，進一步增強鼓勵、支持和引導民營經濟發展的政治責任感和歷史使命感。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。習近平總書記在民營企業座談會上進一步重申了“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，強調“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”。從河北情況看，全省民營經濟創造了近70%的GDP、貢獻了60%以上的財政收入、提供了近80%的就業崗位，是拉動經濟發展的強大引擎、稅收的重要來源、創業就業的主要領域，在經濟社會發展中發揮了重要作用。我們要提高政治站位，從全局和戰略的高度，深刻認識民營經濟在我國基本經濟制度中的重要地位，充分肯定民營企業對中國特色社會主義事業的重要貢獻，切實把堅持“兩個毫不動搖”作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗和實際行動，堅定不移鼓勵、支持和引導民營經濟健康發展。

　　正確把握當前經濟發展形勢，進一步增強發展民營經濟的信心和決心。當前民營企業在生產經營發展中遇到一些困難和問題，必須引起高度重視，認真加以解決。面對困難挑戰，習近平總書記深刻分析了我國經濟發展的有利條件，特別強調：“我國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。”我省經濟發展總體平穩、穩中向好、穩中有進的態勢，充分印證了習近平總書記的科學論斷。今年前三季度，全省生產總值增長6.6%，規模以上工業企業利潤增長23.1%，一般公共預算收入增長7.4%，城鄉居民收入分別增長8%和9.1%。這其中包含著民營經濟所作的創造和貢獻，全省民營經濟增加值增長6.8%。我們一定要保持戰略定力，堅定必勝信心，敢于迎難而上，努力化危為機，支持和幫助民營企業心無旁騖抓發展，集中力量搞創新，踏踏實實干事業，在應對挑戰中開創新局面，在攻堅克難中實現新發展。

　　緊緊抓住發展面臨的重大機遇，進一步增強推動民營經濟更好更快發展的自覺性和堅定性。現在，我們正處于千載難逢的歷史性窗口期和戰略性機遇期，習近平總書記親自謀劃和推動京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事，為高質量發展積蓄了強大勢能，也為民營經濟壯大提供了廣闊空間。隨著京津冀協同發展的不斷深入，京津兩大高端消費市場對經濟發展的拉動作用越來越強，旅游、康養、中醫藥、高檔綠色食品等產業領域消費需求越來越大，為民營經濟發展提供了巨大的市場空間；隨著雄安新區規劃建設的全面展開，北京非首都功能集中疏解、城市開發和重大基礎設施建設、生態環境治理和修復等進入實質性實施階段，為民營企業壯大帶來了現實的發展機會；隨著北京冬奧會籌辦工作扎實推進，冰雪運動和冰雪產業蓬勃發展，“兩區”建設加緊謀劃和實施，河北發展的“一翼”加速成長，也為民營經濟發展提供了重要契機。我們一定要搶抓難得的歷史機遇，以時不我待的使命擔當主動作為、乘勢而上，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發，在廣闊的舞臺上實現更大發展。

　　●深入貫徹新發展理念，著力推動民營經濟創新發展、綠色發展、高質量發展

　　民營經濟的出路在轉型升級、創新發展，民營企業的潛力在于深化改革、擴大開放。我們一定要堅持以新發展理念引領高質量發展，把推動民營經濟發展與產業轉型升級結合起來，與縣域經濟發展結合起來，與擴大就業和群眾增收結合起來，主動適應消費提檔升級的大趨勢，引導各地有所為有所不為，堅持揚長避短，發揮比較優勢，明確產業定位，進一步找準轉型升級的方向，明確提質增效的路徑，努力推動民營經濟向產業和價值鏈條的高端邁進。

　　深入對接重大國家戰略和國家大事，著力優化民營經濟發展結構。抓住用好“一帶一路”建設重大機遇，引導民營企業加強與沿線國家和地區高端合作、深度合作，推動民營鋼鐵、水泥、玻璃等優勢產能“走出去”，拓展國際市場空間，打造國際產能合作新樣板。抓住用好中國國際進口博覽會等重大平臺，組織民營企業開展經貿投資合作洽談活動，深化與國際友城務實合作，吸引更多世界500強、國際領軍企業來河北發展。抓住用好京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和北京冬奧會籌辦等重大機遇，加快推進中外合作產業園區建設，引進一批投資體量大、科技含量高的大項目好項目，帶動我省民營企業做大做優做強。

　　深入實施轉型升級攻堅行動，著力推動民營經濟提質增效。堅持關小促大、保優壓劣，引導民營企業扎扎實實去產能，特別是抓好鋼鐵去產能，為發展新產業、新產品、新業態騰出更多的要素、資源和空間。謀劃實施民營企業提升工程，細化完善實施方案，搭建信息化工作平臺，落實幫扶政策措施。鼓勵民營企業積極培育新動能，大力發展戰略性新興產業、現代服務業和現代都市型農業，不斷優化民營經濟產業結構。支持民營企業堅定走生態優先、綠色發展之路，加快淘汰落后的技術、工藝和設備，積極推廣清潔生產技術，大力發展循環經濟，提高資源利用效率。

　　深入推進創新驅動發展，著力提高民營企業核心競爭力。在大力培育科技型企業上下功夫，積極推動創新資源和先進要素向優質民營企業聚集，重點發展一批科技型中小企業，培育一批高新技術企業，打造一批科技領軍企業。在推動協同創新上下功夫，深入推進民營企業與京津高校、科研院所對接合作，建立產學研用一體化、市場化的協同創新機制，吸引更多京津科技成果來河北孵化轉化。在實施品牌質量提升上下功夫，鼓勵民營企業創制和采用先進技術標準，培育壯大一批國際一流品牌、一批國內領先品牌。

　　深入推進企業家隊伍建設，著力提升法人治理結構和現代管理水平。大力弘揚老一輩民營企業家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，堅持講正氣、走正道，聚精會神辦企業，遵紀守法搞經營。對標國際、國內行業高端和優勢企業，積極推進商業模式和管理模式創新，開展股份制改造、建立現代企業制度，努力提高經營能力、管理水平。珍視和維護自身形象，做到致富思源、義利兼顧，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

　　●堅持問題導向，下大力氣破解影響民營經濟發展的瓶頸制約

　　我們要認真落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在抓好落實上下功夫，真正把政策紅利轉化為企業發展紅利。

　　切實抓好“降成本”工作，有效減輕企業稅費負擔。加大減稅力度，不折不扣落實好國家稅收減免政策，改進稅收征管方式，避免因不當征稅導致正常運行的企業停擺。加大降費力度，進一步清理涉企收費項目，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保繳費、工商業電價等方面落實優惠政策，實質性降低企業生產經營成本。

　　切實拓寬融資途徑，有效解決融資難融資貴問題。加強金融信貸支持服務實體經濟，提高民營企業、小微企業金融服務在銀行考核中的權重，切實解決不敢貸、不愿貸的問題。支持民營企業通過上市、發債、資產證券化和各類投資基金擴大融資，對有股權質押平倉風險的民營企業采取特殊幫扶措施，避免發生企業所有權轉移等問題。發揮財政增信撬動作用，規范金融機構信貸行為，對于暫時遇到困難的企業不能隨意簡單地抽貸、斷貸，而要千方百計給予支持。

　　切實深化“放管服”改革，有效破除各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。深入推進簡政放權，優化政務服務，完善辦事流程，推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推行“互聯網+政務服務”，構建全流程一體化在線服務平臺，讓數據多跑路、企業少跑腿。全面放寬市場準入，著力營造公平競爭環境，嚴禁隨意提高準入門檻，嚴禁厚此薄彼、差異對待。大力支持混合所有制改革，鼓勵民營企業參與國有企業改革，積極發展混合所有制經濟，提升綜合實力和市場競爭力。

　　切實嚴格執行政策，有效打通政策落實“最后一公里”。增強政策落實的針對性，對促進民營經濟發展政策落實情況進行全面“回頭看”，及時完善政策，改進工作。增強政策落實的協調性，注意現有政策的銜接配合，注意政策措施的細化量化，注意相關舉措的支撐配套，確保各項扶持政策落地、落細、落實。增強政策執行的科學性，堅持管理精準化，正確把握時度效，避免安監、環保等領域微觀執法簡單化，決不能不顧企業運行搞“一刀切”。

　　切實構建親清新型政商關系，有效幫助解決民營企業實際困難。規范政商交往行為，深刻理解親清二字的內涵，認真履行崗位職責，幫忙不添亂，切實做到親而有度、清而有為、清上加親。健全幫扶民營企業的長效機制，暢通政企溝通渠道，搭建信息化網絡平臺，及時了解民營企業訴求，認真研究拿出管用見效的實招、硬招、新招。加強正確輿論引導，準確把握和宣傳“兩個毫不動搖”方針，努力營造有利于民營企業發展的良好政治環境、輿論環境和社會環境。

　　切實維護民營企業合法權益，有效保護企業家人身和財產安全。深化作風紀律專項整治，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“一案三查”，嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業家人身安全的刑事犯罪，嚴厲打擊村霸、行霸、市霸等，依法審判由經濟糾紛引發的暴力討債、綁架、非法拘禁等“民轉刑”案件。嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，依法審慎采取強制措施，慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等手段，最大限度減少對產權主體合法權益和正常經營活動的損害影響。強化地方政府誠信履約意識，不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行簽訂的各類合同、協議，因政府規劃調整和去產能、治污染等政策性因素，造成企業家和企業財產權益受損的，依法依規進行補償，切實保護民營企業的合法權益。 (作者為中共河北省委書記王東峰)