長城網11月13日訊(記者王旭澤 于博源 筵怡)11月13日上午，河北省政府新聞辦召開“河北省特色農產品優勢區創建工作情況”新聞發布會，河北省農業農村廳副廳長段玲玲，向大家介紹我省特色農產品優勢區創建工作有關情況，并與河北省農業農村廳特色產業處處長王旗，河北省農業農村廳特色產業處副處長聶承華共同回答記者提問。新聞發布會由河北省政府新聞辦新聞發布處調研員袁金輝主持。

　　河北省政府新聞辦新聞發布處調研員 袁金輝

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省特色農產品優勢區創建工作情況”。

　　今天，我們非常高興地請來了省農業農村廳副廳長段玲玲女士，向大家介紹我省特色農產品優勢區創建工作有關情況，我們還邀請到省農業農村廳特色產業處處長王旗先生，省農業農村廳特色產業處副處長聶承華女士，他們將共同回答大家感興趣的問題。

　　首先，請段廳長作介紹。

　　河北省農業農村廳副廳長 段玲玲

　　特色農產品優勢區創建是中央對新時期農業工作的一項重大部署，是深化農業供給側結構性改革、提高有效供給的必然要求，是實施科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，大力發展農業特色產業發展的具體抓手。

　　一、開展特色農產品優勢區創建的背景

　　特色農產品優勢區(以下簡稱“特優區”)是指具有資源稟賦和比較優勢，產出品質優良、特色鮮明的農產品，擁有較好產業基礎和相對完善的產業鏈條、帶動農民增收能力強的特色農產品產業聚集區。

　　特優區創建工作始于2017年。2017年中央一號文件提出，要做大做強優勢特色產業，實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。為落實中央部署，當年4月，原農業部、原中央農辦和國家發改委、財政部等九部門聯合印發通知，啟動特優區創建工作。2018年，中央一號文件和國務院政府工作報告都指出要加快推進特色農產品優勢區創建。

　　根據國家統一部署，2017年，省政府印發《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》，提出調整特優農產品區域布局和品種結構，按照“全產業鏈打造、全價值鏈提升”的思路，分品種深入推進特色農產品發展。為落實省政府部署，原省農業廳、省發改委和原省林業廳聯合印發了《關于開展特色農產品優勢區創建工作的意見》，啟動省級特優區創建工作。2018年省委一號文件提出，要按照“一縣一業、一園一牌”發展思路，創建52個省級以上特優區，每個縣確定1-2個主導產業，打造區域公用品牌，重點培育20個省級區域公用品牌。

　　二、開展特色農產品優勢區創建的意義

　　創建特優區，發展農業特色產業，是順應農業發展新趨勢、培育農村發展新動能的重要內容，有利于發揮我省獨特的資源稟賦和人文歷史優勢，把特色農業資源轉化為現實競爭力；有利于豐富和優化農產品結構，增加有效供給，破解大宗農產品階段性供過于求和優質特色農產品供給不足的矛盾，提高全省農業競爭力。同時，特色農產品大都屬于勞動密集型產業，產品附加值較高，我省特色農產品產區與貧困地區具有高度重合性，通過建設特優區，發展適度規模生產和全產業鏈經營，有利于農民就近實現就業，把地方土特產和小品種做成帶動農民持續增收的大產業。

　　三、適宜開展特優區創建的重點產品

　　參與特優區創建的產品既要有“特色”，更要有“優勢”。獲得農產品地理標志登記、地理標志產品保護或注冊地理證明商標的農產品，是最能體現特色的標志，特優區創建要率先從這些區域公用品牌農產品入手。據不完全統計，全省至少有123種特色農產品獲得了區域公用品牌，特色糧食有豐寧黃旗小米、圍場馬鈴薯等19個，特色油料有灤縣花生等2個，特色蔬菜有玉田包尖白菜、雞澤辣椒等22個，特色食用菌有平泉香菇、遵化香菇等5個，特色瓜果有青縣羊角脆甜瓜、滿城草莓等8種，特色水果有內丘富崗蘋果、晉州鴨梨、深州蜜桃等19個，特色干果有遷西板栗、臨城薄皮核桃等20個，特色中藥材有巨鹿金銀花、涉縣柴胡等13個，特色畜禽產品有陽原驢、隆化肉牛等9個，特色水產品有曹妃甸河鲀魚等6個。同時，創建工作也要兼顧部分產業基礎較好、產品特色突出、市場潛力較大、帶動農民增收顯著的特色產業，如崇禮彩椒、懷來葡萄、萬全鮮食玉米等，在抓好創建的過程中，積極注冊登記區域公用品牌。

　　四、我省特色優勢農產品的基礎

　　(一)產品種類豐富。河北南北跨度大，地形地貌多樣，具備多種農業形態的存續空間，在各地區的糧、油、菜、菌、果、藥、畜禽、水產品等產業中，有近200種特色農產品。據不完全統計，雞澤辣椒等123種已經獲得區域公用品牌。還有邢棗仁等一大批產品，盡管還沒有獲得區域公用品牌，但特色突出、品質優良，國內外市場知名度高、信譽好，發展潛力較大。

　　(二)特色優勢明顯。我省多種特色農產品生產歷史悠久，深受市場歡迎。武安小米、趙縣雪花梨、晉州鴨梨的栽培歷史已越千年；玉田包尖白菜、蔚州貢米、涉縣柴胡、宣化牛奶葡萄等產品至今已有百年。“宣化傳統葡萄園”入選“全球重要農業文化遺產”,涉縣旱作梯田系統、宣化傳統葡萄園等五項傳統農耕系統入選“中國重要農業文化遺產”。這些產品的生產、加工都形成了獨特技術體系，極大豐富了農業特色產業的內涵。

　　(三)產業化發展快。全省已經形成安國中藥材、平泉食用菌、萬全燕麥、遷西板栗、望都和雞澤辣椒等一批特色農產品加工聚集區。中國辣椒特優區雞澤縣的辣椒加工企業達到130家，年加工鮮椒60萬噸。安國市發揮天下第一藥都的影響，建設中藥材現代農業園區和加工聚集區，成功吸引同仁堂等112家省內外中藥企業入駐。張家口市強化龍頭帶動，推動馬鈴薯全產業鏈建設，不僅種薯供應占全國的五分之一，而且開發加工品240多種，其中薯條占全國的三分之一。

　　(四)發揮作用突出。特色農產品都是小品種，也能做成大產業。平泉的香菇、雞澤的辣椒、巨鹿的金銀花等年產值都超過10億元。在縣域農業總產值中，懷來葡萄占72%，平泉香菇占54%，崇禮彩椒占51.7%，雞澤辣椒占50.3%，灤平中藥材占49.1%，遷西板栗占40.1%，巨鹿金銀花占40%，是帶動農民增收和實施產業扶貧的主導產業。

　　五、省級特優區創建的主要內容

　　特優區創建是一項系統工程，要按照“全產業鏈發展、全價值鏈提升”的總體思路，按照填平補齊的原則，重點建設三大基地，完善四大體系。

　　(一)建設標準化生產基地。堅持適區適度發展，結合環境條件，劃定適宜發展區域，確定合理建設規模，確保產品特色得到有效保持。提高基地建設標準，重點完善節水灌溉、防災減災、病蟲防控等公共設施,嚴格按照技術規范組織生產，保證產品質量。

　　(二)建設農產品加工基地。推動特色農產品由直接銷售向初加工、深加工增值轉變，完善初加工設施裝備，支持龍頭企業發展精深加工，開發高附加值產品。推進作物秸稈、廢棄菌棒等廢棄物綜合利用。

　　(三)建設倉儲物流基地。與生產加工基地相配套，建設收購臨儲和冷庫等設施，加快現有產地批發市場轉型升級，完善標準化交易專區。建設冷藏庫、氣調庫、冷凍庫，完善冷鏈配送設施，降低物流過程損耗和品質下降風險。

　　(四)完善科技支撐體系。建立以省現代農業產業技術體系創新團隊為核心，設區市專家團隊為基礎，縣級本土專家團隊為依托的三級科技服務體系，圍繞特色農產品關鍵技術開展協作攻關，開展傳統品種提純復壯，引進、示范和推廣新品種、新技術。

　　(五)完善品牌建設體系。登記注冊區域公用品牌，開展區域公用品牌創意設計，完善區域公用品牌管理制度。開展各層級特色農產品展示展銷活動，積極參加國際國內農產品博覽會和品牌評選推介，提高品牌影響力。

　　(六)完善市場營銷體系。加強與外地經銷商對接，積極開拓北上廣深等高端市場，建立相對穩定銷售渠道。鼓勵發展短鏈條銷售，加快發展社區直營、直銷專柜和高端宅配服務，大力發展電子商務，提升特色農產品溢價增收能力。

　　(七)完善質量控制體系。建立健全標準體系，完善產品質量標準，做到按標生產、達標銷售，提高區域公用品牌產品辨識度。完善農產品質檢機構檢測手段，提高企業自檢能力。支持建立從田間到市場終端的全過程電子檔案管理和全程質量追溯體系。

　　六、省級特優區的管理

　　省級特優區管理由省農業農村廳、省林業和草原局、省發改委共同負責。特優區按照先創建后認定的程序，在具備創建條件基礎上，通過深入創建達到認定標準，授予“河北省特色農產品優勢區”稱號。原則上以縣級行政區為單位創建，也鼓勵縣縣聯合，區域聯創。省級特優區認定每年組織一次，由地方政府自愿申報、設區市推薦、省級評審確定。

　　省級特優區實行動態管理、能進能退的管理機制。省農業農村廳會同有關部門對省級特優區每兩年考評一次。對考評不達標的特優區，撤銷稱號并摘牌，通過媒體予以公告，摘牌后區域內經營主體不得再使用該稱號。對特色主導產業非農化嚴重，特色品牌使用混亂，發生嚴重侵犯農民利益、重大生產安全和質量安全事件等情形的省級特優區，直接撤銷并摘牌。被撤銷稱號的省級特優區，3年內不得再次申報。

　　河北省政府新聞辦新聞發布處調研員 袁金輝

　　感謝段廳長的精彩介紹。下面開始提問，請需要提問的記者朋友舉手示意，并通報所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節

　　一、河北新聞網：創建特優區在農民增收、保障市場供應等方面都有重要意義，那么我省特優區創建有什么樣的總體安排？

　　河北省農業農村廳特色產業處處長王旗：省級特優區創建具體目標是，按照“全產業鏈打造，全價值鏈提升”的思路，以區域資源稟賦和產業比較優勢為基礎，以標準建設為引領，以綠色發展為導向，以質量提升為根本，以科技創新為支撐，以品牌培育為路徑，以滿足人民美好生活需要為目標，到2020年，全省建成100個左右特色鮮明、優勢集聚、產業融合、競爭力強的省級特優區。區域內特色農產品生產、加工、流通、銷售等基礎鏈條完整，標準化生產和產加銷游一體化融合發展水平高，綠色優質高端特色農產品供給能力明顯提升，培育一批經濟效益好、帶動能力強的新型農業經營主體，形成一批河北領先、全國一流、世界有名的地方特色品牌，帶動全省農業特色產業做大做強，增強農業發展后勁和農村發展能力，為全面鄉村振興戰略提供產業支撐。今年的目標是創建特優區52個。

　　二、河北日報：圍繞特色農產品優勢區創建開展了哪些工作，取得了哪些進展？

　　河北省農業農村廳特色產業處處長王旗：(一)調整結構優化布局。主動調減非優勢區籽粒玉米、小麥等大宗作物面積，擴大蔬菜、中藥材、食用菌、雜糧雜豆等特色作物種植。原省農業廳和原省林業廳編制了《河北省特色農產品區域布局規劃》，明確了特色蔬菜等10大類特色作物的區域布局和建設重點，分產品制定了強筋小麥、辣椒、香菇、梨、奶牛、扇貝等27種特色優勢農產品的提質增效實施方案，指導各市縣特色產業發展。目前各市及部分縣結合本地資源優勢，均制定出臺了《特優農產品提質增效實施方案》，各項工作正在緊鑼密鼓地扎實推進。

　　(二)突出重點連片發展。創建特優區是發展特色產業的有效路徑。近兩年，省農業廳安排3.95億元中央農業生產發展資金，支持56個縣，推動一縣一業、一村一品發展，創建特優區。及時總結推廣特優區創建典型經驗，編印《河北省特色農產品優勢區創建經驗選編》，供各地學習借鑒。2017年，平泉香菇、遷西板栗和雞澤辣椒被農業農村部等九部門認定為首批“中國特色農產品優勢區”；2018年又推薦內丘富崗蘋果、安國中藥材等5縣申報第二批“中國特色農產品優勢區”。

　　(三)持續創新強化支撐。省級第二期現代農業產業技術體系設置18個特色產業創新團隊，辣椒、甜瓜、香菇、梨、金銀花等160名崗位專家，與特色農產品基地實行一對一定向服務，按產業鏈條發展需求，圍繞關鍵環節開展科技攻關。各市圍繞本地優勢特色農產品組建專家隊伍，積極引智借力，承德食用菌產業院士工作站、承德蔬菜產業院士工作站、雞澤縣湘君府味業有限責任公司院士工作站、固安天綠食蔬菜產業院士工作站等相繼設立，全國首家中國中醫藥金銀花小分子露劑研究所落戶巨鹿縣。

　　(四)組織對接強力促銷。與北京市和天津市農委、商委等部門合作，連續三年舉辦蔬菜、食用菌、中藥材等大型產銷對接活動7次，上萬人次參加，促成北京綠富隆農業股份有限公司、內蒙古天奇中蒙藥業股份公司等與我省特色農產品基地建立長期合作關系。主流媒體給予廣泛深入報道，新華社對第三屆京津冀蔬菜產銷對接活動的報道，當天瀏覽超過60萬人。在北京市原河北飯店建立河北品牌農產品(北京)展示展銷中心，在北京新發地農產品批發市場建立河北優質農產品展銷中心，集中展示、銷售我省特色優勢農產品。邯鄲市在北京新發地全國名優特農產品展銷中心，舉行了邯鄲蔬菜北京宣傳推介暨農商對接活動。

　　(五)加強宣傳提升影響。編輯出版《河北省特色優勢農產品名錄(2018版)》，向全國宣傳推介103個特色農產品。推薦內丘縣崗底村黨總支書記楊雙牛，參加國務院新聞辦公室舉辦的“中國農民豐收節”中外記者交流會，講述崗底村通過發展富崗蘋果脫貧致富的故事。各地圍繞特優區創建，開展豐富多彩、各具特色的宣傳推介活動，“邢臺酸棗仁”在上海市召開了區域公用品牌戰略發布會，清河縣舉辦了第四屆山楂采摘節，邢臺縣舉辦了“來自太行山的問候—漿水蘋果”攝影大賽，雞澤縣建成了辣椒博物館，館陶黃瓜獲得第十六屆中國國際農產品交易會金獎，陽原縣舉辦了全國驢產業座談會暨陽原縣驢產業發展推進會，有效提升了特色農產品知名度。

河北省農業農村廳特色產業處副處長聶承華。記者 王旭澤 攝

　　三、新華社：發布稿中提到，省級特優區認定每年組織一次，我想問一下，省級特優區認定有什么具體標準嗎？

　　河北省農業農村廳特色產業處副處長聶承華：結合中國特優區的認定標準，2017年12月原省農業廳、省發改委、省林業廳聯合印發的《關于開展特色農產品優勢區創建工作的意見》中，對省級特優區認定標準進行了詳細規定，一共包括八個方面47項指標。

　　(一)資源稟賦方面。特優區具有優越的特色農產品種質資源，生態環境良好，適宜發展特色主導產品的規模化種養，生產相對集中連片。

　　(二)產業發展方面。產業規模位居全省前列，標準化種養水平高，社會化服務體系健全，特色主導產品初加工率較高，建立了以經營特色主導產品為主的產地專業市場，產品銷售渠道暢通，具有較高的知名度。

　　(三)科技支撐方面。具有穩定高效的特色主導產業技術研發和技術推廣體系，自主研發應用了一批與特色主導產業發展密切相關的技術成果，制定了特色主導產品的地方標準體系。

　　(四)質量控制方面。組建了嚴格高效的特色主導產品質量檢測及監管機構，實現特色主導產品生產、加工、流通全程可監控、風險可評估、事件可處置。近3年，沒有發生農產品質量安全事件。

　　(五)品牌建設方面。特色主導產品獲得地理標志認證登記或具有較長的種養歷史，形成了獨特的品牌文化，并建立了農產品區域公用品牌管理制度。品牌特色農產品影響力和知名度不斷提升。

　　(六)利益機制方面。政府與市場主體、市場與市場主體間構建了穩定的利益分享和運行保障機制，農民從特色產業中獲得了較高收入。

　　(七)綠色發展方面。綠色生態防治技術、清潔化生產技術和農業資源循環利用模式廣泛應用，農業投入品管理制度健全，廢棄物資源化利用率高。

　　(八)管理保障方面。組織管理嚴密，制定區域特色產業發展規劃或意見，出臺相關扶持政策，并將特色主導產業發展納入政府年度績效考核目標。

　　今年共有81個縣96個產業申報了省級特優區，我們正在組織人員對申報材料進行審核，近期將組織專家進行評審認定。

　　四、河北科技報：特優區創建非常重要，省委省政府也做了具體部署，那么在支持特優區創建中省里將采取哪些具體舉措？

　　河北省農業農村廳特色產業處副處長聶承華：省委省政府高度重視農業特色產業發展，王東峰書記、許勤省長多次指示要著力培育優勢農產品，提高農產品競爭力。省政府印發《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》和《關于深入推進農業供給側結構性改革加快發展農業特色產業的意見》，今年8月份，又召開了全省特色產業工作會議，對農業特色產業發展做出了全面部署。我們將按照“大產業抓小品種，新產業抓大基地，老產業抓新提升，強產業抓固根基”的思路，抓好各項措施的落實。在資金安排上，繼續使用中央資金集中支持，同時結合省級支農資金“大專項+任務清單”改革，調整省級資金的支持方向，爭取每年支持總額度達到2億元以上。對其它支農項目，也將統籌布局，向特優區傾斜。我們正在對接有關部門，共同研究扶持政策，形成支持合力。我們還將加強與保險機構溝通協商，盡快創設特色保險產品，為特優區創建和促進特色產業發展提供保險保障。

　　河北省政府新聞辦新聞發布處調研員袁金輝

　　感謝四位記者朋友的提問。由于時間關系，回答記者提問就到這里。如果大家還有關心的問題，可以和省農業農村廳辦公室聯系。感謝大家的關注，也再次感謝段廳長和兩位嘉賓。

　　今天的發布會到此結束。